РЕШЕНИЕ Дело № 2-10/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Грахово Удмуртской Республики 14 февраля 2011 года
Граховский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шведчиковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР о восстановлении пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
Истец Шведчикова Н.А. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР о восстановлении права на получение досрочной пенсии по старости, так как имеет необходимый стаж как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в должности фельдшера, признав решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе от Дата обезличена года, которым ей отказано в получении досрочной пенсии, незаконным. Свои требования истец мотивирует тем, что ответчиком незаконно отказано период работы на должности фельдшера с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года, (всего 5 лет 1 месяц и 29 дней), которую работодатель в трудовой книжке указал как фельдшер МСГО, включить в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
В судебном заседании истец свои требования поддержала, суду указала, что в 2001, 2006 годах находилась на курсах повышения квалификации, имея образование фельдшера, постоянно подменяла медсестер, которые уходили в отпуск, на больничный и т.д. При этом приказы работодателем об этом не издавались. Вела прием больных у врачей узких специальностей, сопровождала больных в медицинские учреждения по Республике, дежурила как медицинский работник на различного рода спортивных и культурных мероприятиях проводимых в районе, вела разъяснительную работу по делам гражданской обороны. При этом указала, что в 2006 году Удмуртским Республиканским комитетом Профсоюза работников здравоохранения РФ была проведена проверка наименований и должностей в штатном расписании и тарификационных списков сотрудников Г*** ЦРБ, после чего в ее трудовой книжке появилась запись о переводе на должность фельдшера поликлиники, при этом ее трудовые функции на рабочем месте не изменились. В настоящее время с 01.09.2010 года работает медсестрой на ....
Поэтому просит суд обязать ответчика включить спорные периоды в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01 июня 2010 года, со дня обращения за ней, признав решение от Дата обезличена года незаконным, так как по вине работодателя были допущены неправильное написание ее должности. Также просит возместить издержки связанные с рассмотрением дела в виде оплаты услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 2000 руб.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР Б.Т.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, исковые требования истца признала частично, в суде пояснила, что действительно истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии как медицинский работник, но на заседании комиссии по назначению пенсий последней было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа, так как на день обращения, то есть на Дата обезличена года стаж Шведчиковой Н.А., как лица, осуществляющего лечебную и иную работу по охране здоровья населения, исходя из ее работы в сельской местности, составляет из необходимых 25 лет только 19 лет 11 месяцев и 05 дней. Считает, что Списками должностей и учреждений не предусмотрена должность фельдшера МСГО, поэтому работа в данной должности истца не может быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако исходя из представленных суду доказательств, требования истца, в части включения периодов работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признает, так как в штатном расписании поликлиники Г*** ЦРБ за 2002-2004 год предусмотрена одна должность фельдшера на полную ставку, согласно тарификационного списка работников среднего медицинского персонала поликлиники, наименование должности истца указано как фельдшер.
Представитель третьего лица, МУЗ «Г*** ЦРБ», У.Т.И., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, с требованиями истца согласна, считает, что по вине работодателя надлежащим образом не оформлялись соответствующие приказы, при этом указала, что в спорные периоды истица занималась лечебной деятельностью: замещала медсестер у узких специалистов, работала в смотровом кабинете, в кабинете УЗИ, брала в процедурном кровь на анализы и т.д.
Свидетель В.Л.Н., суду показала, что работает в Г*** ЦРБ на должности врача-психиатра. Истица, имея образование фельдшера, непосредственно вместе с ней вела прием граждан, когда ее медсестра уходила в отпуск или на больничный, также имея соответствующее образование, истица замещала медсестер и в кабинетах у других врачей поликлиники. О том, что с нею будет работать фельдшер Шведчикова Н.А., ей сообщала старшая медицинская сестра.
Свидетель К.Л.Л. суду показала, что работает медсестрой в детском отделении Г*** ЦРБ, при этом неоднократно ей приходилось сопровождать детей, находящихся на стационаре на прием к врачам узкой специальности, включая и врача-психиатра, окулиста, хирурга, гинеколога, где она видела истицу, работающей в качестве медсестры. Шведчикова Н.А. дежурила в качестве фельдшера на районных соревнованиях, сопровождала больных в психиатрическую больницу, на планерках сотрудников ЦРБ читала лекции на различные темы по неотложной медицинской помощи.
Выслушав пояснения сторон, свидетелей, изучив и проанализировав представленные материалы гражданского и пенсионного дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно:
Дата обезличена года Шведчикова Н.А. обратилась в Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения л.д.63))
Решением Номер обезличен от Дата обезличена года комиссии по назначению пенсий Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Граховском районе Шведчиковой Н.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ответчиком было установлено, что у истца отсутствует необходимый продолжительности медицинский стаж для назначения досрочной пенсии как для работника здравоохранения проработавшего не менее 25 лет в сельской местности, согласно данного решения, было принято решение о зачете периода работы
Шведчиковой Н.А.
в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца
с 04.03.1986 года по 24.07.1986 года - <данные изъяты>
с 01.11.1987 года по 02.02.1990- <данные изъяты>
с 03.02.1990 года по 24.05.1993 год - <данные изъяты>
с 01.06.1995 года по 10.05.1999 года- <данные изъяты>
с 11.05.1999 года по 31.10.1999 года- <данные изъяты>
в календарном исчислении
с 25.07.1986 года по 17.11.1986 года- <данные изъяты>
с 18.11.1986 года по 31.10.1987 года- <данные изъяты>
с 25.05.1993 года по 15.10.1993 года- <данные изъяты>
с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года- <данные изъяты>
с 01.01.2006 года по 01.06.2010 года- <данные изъяты>
ИТОГО: 19 лет 11 месяцев 5 дней работа в сельской местности
Не вошли в стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы
с 16.10.1993 года по 31.05.1995- <данные изъяты>;
с 01.11.1999 года о 31.12.2000 года- <данные изъяты>;
с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года- <данные изъяты>.
Согласно трудовой книжки Шведчиковой Н.А. установлена работа истца на должности фельдшера МСГО с 11.05.1999 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 31.08.2010 года в должности фельдшера поликлиники, с 01.09.2010 года по день вынесения решения в должности фельдшера скорой медицинской помощи л.д. 120).
Согласно сертификатов и удостоверений, выданных на имя истца, установлено, что в ноябре и декабре 2001 года, в октябре 2006 года Шведчикова Н.А. находилась на курсах повышения квалификации по лечебному делу л.д.14, 93).
Дипломом ЗТ Номер обезличен выданного Дата обезличена года подтверждается окончание Шведчиковой Н.А. Можгинского медицинского училища по специальности фельдшер л.д.12).
Истцом оспаривается не включение периодов работы с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2005 год.
Периоды работы истца с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года ответчик признал, как периоды, дающие право на включение в стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.
Рассмотрев дело в объеме заявленных требований, оценив все обстоятельства, суд признает требования истца Шведчиковой Н.А. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании Федерального 3акона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
С 1 января 2002 года вступил в законную силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года за № 173-ФЗ, который определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условия назначения трудовой пенсии по старости закон закрепил достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7) и одновременно предусмотрел право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.27 и ст. 28).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно статьи 19 вышеуказанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию; днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, которое должно быть рассмотрено не позднее чем через 10 дней.
Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности, в данном случае не менее 25 лет работы в сельской местности либо не менее 30 лет в городах (смешанный стаж).
Указанные юридически значимые обстоятельства суд, считает истцом не выполнены.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при этом должность фельдшера входит в указанный список должностей.
Действие указанного Списка (Перечня) от 29.10.2002 года № 781 законодательством распространенно на ранее возникшие отношения, что вытекает из Постановления Правительства, которым были утверждены вышеназванные Список и признан утратившим силу Списки и Правила от 06.09.1991 года за № 464 и от 22.09.1999 года № 1066.
При этом в судебном заседании установлено, что согласно записи в трудовой книжке истца, Шведчикова Н.А. работала в должности фельдшера МСГО с 11.05.1999 года по 31.12.2005 года.
В соответствии со штанным расписанием поликлиники, установлено, что должность фельдшера МСГО имеется в 1999 году, 2000 году и 2005 году.
В штатных расписаниях поликлиники за 2001, 2002, 2003 и 2004 годы должность фельдшера МСГО не предусмотрена, имеется одна должность фельдшера.
Также в соответствии с тарификационным списком Номер обезличен работников среднего медицинского персонала ... ЦРБ установлено, что Шведчикова Н.А. проходит в 1999 году, с апреля месяца, как фельдшер МСГО, в 2000 году как фельдшер МСГО, с 2001 года по 2005 как фельдшер.
Исходя из лицевых счетов истца, установлена ее основная заработной плата и заработная плата за совмещение, при этом с апреля 1999 года ее основная должность указана как фельдшер МСГО, с 01.01.2000 года по 31.12.2005 года - фельдшер НСБО.
При этом ответчик, Управление ПФ РФ (ГУ) в Граховском районе УР, своим решением от Дата обезличена года, работу Шведчиковой Н.А. в 2001 году, отраженной в трудовой книжке как фельдшер МСГО, а в тарификационных списках работников как фельдшер, признало как период работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Представитель ответчика признал в судебном заседании необходимость включения для назначения досрочной трудовой пенсии истца период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года, руководствуясь наличием в тарификационных списках работников поликлиники указание должности Шведчиковой Н.А. как фельдшер поликлиники, с чем суд, исходя из осуществления правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон, считает возможным согласиться, оснований для не признания иска в части заявленных требований, суд не находит, так это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При рассмотрении требования о включения в необходимый стаж периодов рабов с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года и с 01.01.2005 года по 31.12.2005 года, суд приходит к следующему:
Согласно штатному расписанию среднего медицинского персонала поликлиники Граховской ЦРБ за 1999, 2000, 2005 года, должность фельдшера отсутствует, но имеется должность фельдшера МСГО.
В тарификационных списках работников среднего медицинского персонала поликлиники, наименование должности Шведчиковой Н.А. за 1999 год и 2000 год указано по основной работе как фельдшер МСГО, за 2005 год указано как фельдшер.
Таким образом, суд считает установленным, что в указанные периоды истица в соответствии со штатным расписанием работала в должности фельдшера МСГО, которая не входит в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Из иных представленных суду письменных доказательств, включая и лицевые счета, медицинские карты амбулаторных и стационарных больных, документов по освидетельствованию на ВТЭК и т.д., а также показаний свидетелей, осуществление истицей работы связанной с лечебной деятельностью, суд считает не установленным.
Суд считает, что в специальный стаж работы должны быть засчитаны периоды работы истца непосредственно связанные с деятельностью по охране здоровья населения, для чего необходимо установить, что истец работала на полную ставку, полный рабочий день, при этом допущенные по мнению истца неточности в формулировке наименования должности, которые были допущены работодателем при оформлении трудовой книжки, не нашли своего подтверждения в суде, так как исходя из первичных документов: штатного расписания лечебного учреждения, приказов о приеме на работу, тарификационного списка работников, лицевых счетов, установлена работа истца в спорные периоды, за исключением тех, которые в судебном заседании ответчик признал, в должности фельдшера МСГО, работа в которой не дает зачета в стаж на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, суд считает, что истцом выработан на день обращения в органы, осуществляющее пенсионное обеспечение граждан, то есть на Дата обезличена года стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 22 года 11 месяцев и 05 дней, а учитывая, что истец продолжает работать в медицинском учреждении на день рассмотрения дела в суде общий стаж составил 23 года 7 месяцев и 18 дней, что также недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии на основании подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в Граховском районе об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и необоснованным в части исключения периодов работы с 01.01.2002 года по 31.12.2004 года в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а в остальной части законным. Так как соответствующий стаж истцом не выработан, то требования Шведчиковой Н.А. о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ее назначением, то есть с Дата обезличена года, удовлетворению не подлежат.
С учетом того, что частично решение состоялось в пользу истица, на ответчика в порядке ст. 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению ему судебных расходов пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, которую суд считает необходимым установить в размере 1000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шведчиковой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) Граховского района УР о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР Номер обезличен от Дата обезличена года в части не принятии к зачету периодов работы Шведчиковой Н.А. с 01 января 2002 года по 31 декабря 2004 года в должности фельдшера поликлиники Г*** ЦРБ и обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР зачесть указанный период в льготный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.
В остальной части требования истца Шведчиковой Н. А. оставить без удовлетворения.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Граховском районе УР в пользу Шведчиковой Н. А. в возмещение судебных издержек 1000 руб. (Одну тысячу руб.)
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через районный суд.
Судья В.А.Медведева
Решение обжаловано в Верховный Суд, оставлено без изменения.
Вступило в законную силу 21.03.2011 г.