РЕШЕНИЕ Дело № 2-14/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Грахово Удмуртской Республики 21 марта 2011 года
Граховский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Граховский детский сад» и Администрации муниципального образования «Граховский район» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Граховского района обратился с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Граховский детский сад» с требованием обязать последнее предоставить муниципальному учреждению здравоохранения «Граховская Центральная районная больница» помещение, соответствующее требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях (далее СанПиН 2.4.1.2660-10), мотивируя свои требования тем, что к компетенции образовательного учреждения относится и создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников и образовательного учреждения. Указанные требования, по мнению истца, вытекают из ст. 24 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», из статьей 32 и 51 Закона «Об образовании», ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Считает, что исходя из заключенного договора между МДОУ «Граховский детсад» и МУЗ «Граховская ЦРБ» от 15.02.2010 года, дошкольное образовательное учреждение обязано подготовить соответствующий медицинский кабинет, получить на него санитарно-эпидемиологическое заключение, а Граховская ЦРБ должна получить лицензию на медицинскую деятельность для оказания медпомощи воспитанникам в медицинском кабинете, расположенном в ДОУ.
В ходе судебного заседания истец, свои исковые требования уточнил, просил привлечь к участию в деле в качестве соответчика Администрацию МО «Граховский район», исключив его из числа третьих лиц, и просил обязать ответчиков в течение 3-х месяцев предоставить МУЗ «Граховская ЦРБ» помещение с соответствующими условиями, расположенное на первом этаже дошкольного образовательного учреждения содержащее имущество, лекарственные средства и медицинские препараты, необходимые для работы медицинских работников и оказания услуг воспитанникам, согласовать с МУЗ «Граховская ЦРБ» перечень имущества, лекарственных средств и медицинских препаратов, и обеспечить их наличие, обязав МДОУ получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет, а Администрацию района обеспечить финансирование указанных мероприятий в случае отсутствия достаточных средств у детского сада.
В ходе следующего судебного заседания истец вновь уточнил свои исковые требования в части касающегося помещения медицинского кабинета, просил суд обязать ответчиков привести его в соответствии с требованиями п.п. 5.5, 9.5, 9.6. СанПиН 2.4.1.2660-10, а именно отремонтировать полы, устранить щели, плотно пригнуть плинтус к стенам, провести горячее водоснабжение в медицинский кабинет и оборудовать его резервным источником горячего водоснабжения, срок исполнения заявленные требований просил установить до 01.10.2011 года.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Граховского района УР, Абрамайтис А.К., требования, изложенные в иске с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, при этом суду пояснил, что из-за отсутствия соответствующего помещения в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10, Граховская ЦРБ не может получить лицензию на право занятия медицинской деятельностью в Граховском детском саду. Так как новые требования СанПиН вступили в законную силу, необходимо медицинский кабинет оборудовать в соответствии с действующими правилами и нормами.
Представитель ответчика, МДОУ «Граховский детсад», в лице заведующей, П.Л.М., с требованиями истца согласна, при этом суду показала, что двухэтажное здание детского сада построено в 1986 году, и в соответствии с типовым проектом были предусмотрены и медицинские помещения - медицинский кабинет, процедурный кабинет, изолятор - которые функционируют до настоящего времени, размеры площади которых не соответствуют новым правилам СанПиН, однако в п. 4.21 СаПиН предусмотрено, что допускается до проведения реконструкции набор медицинских помещений в соответствии с проектами, по которым они были построены, в ближайшее время реконструкция детского сада не планируется. Имеющиеся неполадки с полом готовы устранить в ближайшее время, счета на приобретение обогревателей воды для оплаты направлены учредителю, также не имеется препятствий по согласованию с МУЗ «Граховской ЦРБ» перечня имущества, лекарственных средств и медицинских препаратов, необходимых для работы медицинского кабинета, в котором в настоящее время работает медсестра, находящаяся в штате детского сада, также готовы получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет, которое необходимо Граховской ЦРБ для получения в дальнейшем лицензии на медицинскую деятельность и оказание медицинской помощи воспитанникам в медкабинете ДОУ, что из года в год прописывается в договоре о совместной деятельности заключенном между МУЗ «Граховская ЦРБ» и МДОУ «Граховский детский сад».
Представитель ответчика, Администрации МО «Граховский район», К.О.Л., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, с требованиями истца согласна, просит их удовлетворить, указав, что буду изысканы необходимые денежные средства для доведения медицинского кабинета в помещении детского сада в соответствии с требованиями СаНПиН, чтобы в дальнейшем детсад сан мог получить санитарно-эпидемиологическое заключение на кабинет.
Представитель третьего лица, МУЗ «Граховская ЦРБ», в лице главного врача, К.В.В., суду показала, что для лицензирования медицинской деятельности в детском саду необходимо получить в органах Роспотребнадзора санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет, которое является первым этапом получения медицинским учреждением лицензии на медицинскую деятельность, вторым этапом будет необходимость обеспечения кабинета соответствующим оборудованием и т.д., которое в соответствии с заключенным договором с детским садом должно предоставить дошкольное учреждение.
Представитель третьего лица, Управление Роспотребнадзора по УР, в лице А.В.Б., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года, суду показал, что в соответствии с требованиями действующего законодательства, получение лицензии на медицинскую деятельность является обязанностью медицинского учреждения, что в противном случае может грозить соответствующими санкциями. Однако санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет в соответствии с действующими нормами и правилами получает собственник (владелец) помещения, при условии соответствия его требованиям СанПиН. Поэтому считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
Учредителем МДОУ «Граховский детский сад», согласно его Уставу является Администрация МО «Граховский район», ДОУ владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, включающего в себя, в том числе здания и сооружения, имущество, оборудование и т.д.
При этом согласно разделу 4 Устава ребенку гарантируется получение образовательных и медицинских услуг.
Также, исходя из Положения об организации медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников в муниципальных образовательных учреждениях МО «Граховский район», утвержденных постановлением главы МО «Граховский район» от 11.02.2010 года Номер обезличен, установлено, что на образовательные учреждения возложены функции по предоставлению медицинским работникам помещений соответствующих установленным нормам и правилам, а на муниципальное учреждение здравоохранения возложена обязанность по подготовке документов на лицензирование медицинской деятельности совместно с образовательным учреждением.
Для оказания медицинской помощи воспитанникам детского сада 15.02.2010 года, 15.02.2011 года между МУЗ «Граховская ЦРБ» и МДОУ «Граховский детсад» заключен договор, согласно которого Граховская ЦРБ оказывает лечебно-профилактическую помощь воспитанникам, получает лицензию на оказание медицинской помощи в дошкольном учреждение, а МДОУ обязуется подготовить медицинский кабинет для работы врачей, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на кабинет.
Также установлено, исходя из сведения полученных из Администрации МО «Граховский район», что здание Граховского детского сада в ближайшее время не планируется реконструировать, здание согласно техническому паспорту построено в 1986 году.
Также установлено, что прокуратурой района в процессе проведения проверки соблюдений требований санитарного законодательства в помещениях медицинского кабинета в МДОУ «Граховский детский сад» выявлены нарушения требований СаНПиН 2.4.1.2660-10, а именно полы имеют щели, плинтуса плотно не пригнуты к стенам (п.5.5), не подведено горячее водоснабжение (п.9.5), отсутствует резервный источник горячего водоснабжения (п.9.6).
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, исходя из представленных доказательств и сторонами в целом не оспариваются.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года (в ред. от 20.12.2010 г.) утверждены СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».
Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требованиям к дошкольным организациям, в том числе и к их помещениям (п.1.2).
При этом в разделе 5 изложены требования к внутренней отделке помещений дошкольных организаций, а п. 5.5. предусматривает, что полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанными к стенам и полу.
Также в разделе 9 изложены требования к водоснабжению, согласно п.п. 9.5 и 9.6 которых, установлено, что подводкой горячей воды, а также резервными источниками горячего водоснабжения обеспечиваются наряду с другими помещениями и помещения медицинского назначения.
В судебном заседании установлено, что двухэтажное здание Граховского детсада на 200 мест построено в 1986 году. На первом этаже здания имеются единым блоком помещения медицинского назначения, с индивидуальным выходом, состоящее из медицинского кабинета (кабинета мед.работника), процедурной, изолятора, а также санузла. При этом установлено, что в медицинском кабинете на полу имеются щели, плинтуса плотно не прибиты, отсутствует горячее водоснабжение и его резервное обеспечение, что говорит о несоответствии медицинского кабинета требованиями СаНПиН 2.4.1.2660-10.
Также суд считает установленным, что МДОУ «Граховский детсад», не принимаются меры для получения санитарно-эпидемиологического заключения, которая является их обязанностью, как в силу требований действующего законодательства, так и в силу заключенного с МУЗ «Граховская ЦРБ» договора о совместной деятельности, включая и обеспечения медицинского кабинета соответствующим имуществом, лекарственными средствами и медицинскими препаратами.
Таким образом, суд считает, что требования прокурора к МДОУ «Граховский детский сад», являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обоснованными суд считает и требования прокурора к Администрации МО «Граховский район», обязать обеспечить финансирование указанных в иске прокурора мероприятий, так как это вытекает из Устава МДОУ «Граховский детский сад».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Граховский детский сад» и к Администрации муниципального образования «Граховский район» о понуждении к действию, удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Граховский детский сад» в срок до 1 октября 2011 года
- в помещении медицинского кабинета отремонтировать полы, устранить щели, плотно пригнуть плинтус к стенам;
- провести горячее водоснабжение в медицинский кабинет и оборудовать указанное помещение резервным источником горячего водоснабжения.
- согласовать с МУЗ «Граховская ЦРБ» перечень имущества, лекарственных средств и медицинских препаратов, необходимых для работы медицинских работников и обеспечить их наличие.
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинский кабинет.
В случае отсутствия достаточных средств у МДОУ «Граховский детсад» обязать Администрацию МО «Граховский район» обеспечить финансирование указанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Граховский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено председательствующим 23.03.2011 года.
Судья В.А.Медведева
Решение в кассационном порядке не обжаловано, вступило в законную силу 05.04.2011 г.