РЕШЕНИЕ Дело № 2-34/2011
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Грахово Удмуртской Республики 11 марта 2011 года
Граховский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Граховский детский сад» и Администрации МО «Граховский район» о признании бездействия незаконным и понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Граховского района обратился с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Граховский детский сад» и Администрации МО «Граховский район» о признании бездействия незаконным и о понуждении к действию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения федерального законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, при эксплуатации зданий во время воспитательного и образовательного процесса, в результате чего было установлено, что в ряде помещений Граховского детсада относительная влажность и температурный режим не соответствует требованиям СанПиН 2.4.1.2660-10, что подтверждается протоколом измерения параметров микроклимата составленного специалистом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Можга», также установлено, что оконные рамы здания детского сада подверглись гниению, требуют замены, так как пропускают холодный воздух и промерзают в зимнее время, холодный воздух проходит также через ветхие входные двери и блоки. Здание детского сада построено в 1986 году, с указанного времени капитальному ремонту не подвергалось. Поэтому, руководствуясь Конституцией РФ, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», СанПиН 2.4.1.2660-10, просит суд признать незаконным бездействие МДОУ «Граховский детский сад» и Администрации МО «Граховский район» по соблюдений требований относительной влажности воздуха и температурного режима в помещениях детского сада, обязать ответчиков устранить выявленные нарушения, обеспечив подержание в помещениях воспитательного учреждения температурного режима и влажности в соответствии с требованиями СанПиН, произвести замену оконных блоков, входных дверей и блоков в здании детского сада, прекратить использование переносных обогревательных приборов.
В судебном заседании помощник прокурора Граховского района УР, Дударева Е.А., требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, при этом указала, что причинной несоответствия влажности и температуры является и ветхость оконных блоков и входных дверей, в результате чего, работники детсада, пытаясь как-то обогреть помещения, использовали переносные обогреватели, что категорически запрещено СаНПиН. Считает, что Администрация района, как учредитель МДОУ должна обеспечить финансирование мероприятий по созданию соответствующих условий для воспитанников детского сада.
Ответчик, МДОУ «Граховский детский сад», в лице заведующей П.Л.М., с требованиями прокурора согласна, однако считает, что отсутствует бездействие дошкольного учреждения, так как она как руководитель из года в год обращалась и в РОНО, и в администрацию района и к Президенту УР с просьбой о проведении капитального ремонта, так как со дня введения в его в эксплуатацию капитального ремонта в садике не было. В настоящее время не имеется проблем с подачей тепла через коммунальные организации, но из-за ветхости оконных рам, входных дверей, блоков, включая и запасных выходов, тепло удержать в здании затруднительно, особенно в ветреную погоду, когда во все щели начинает дуть. При посещении Президентом УР детского сада было обещано в 2010 году, начать капитальный ремонт за счет средств бюджета Республики, однако эти надежды не оправдались, приходится рассчитывать только на бюджет района. Своим приказом от 28.02.2011 года она запретила использование переносных обогревателей.
Ответчик Администрация МО «Граховский район», в лице представителя К.О.Л., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года, с требованиями прокурора согласна, но считает, что бюджет района не может обеспечить выполнение заявленных требований прокурором.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В ... ... находится муниципальное дошкольное образовательное учреждение, расположенное в двухэтажном здании, построенное в 1986 году по типовому проекту. До настоящего времени в здании детского сада капитальный ремонт не проводился.
Согласно протоколу измерения параметров микроклимата от 17 января 2011 года, составленного специалистом филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Можга» по состоянию на 14.01.2011 года на 11 час. 00 мин., установлено, что в 1-ой ясельной группе, во 2-ой младшей группе № 2, в 1-ой младшей группе № 2, в старшей группе параметры относительной влажности и температура воздуха не соответствуют требованиям СаНПиН 2.4.1.2660-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года за № 91, а именно: относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей в ясельной группе на 1 этаже, в спальне и игровых комнатах 2-ой младшей группы на 2-ом этаже, в спальнях 1-ой младшей группы на 1 этаже, составляет менее 40 %; температура воздуха в игровых комнатах в 1-ой ясельной группе на 1-ом этаже составляет чуть больше 16 градусов тепла, во 2-ой младшей группе на 2-ом этаже - чуть больше 20 градусов тепла, в 1-ой младшей группе на 1-ом этаже - чуть больше 19 градусов тепла, в старшей группе на 2-ом этаже около 19-20 градусов тепла. Также в раздевалках 2-ой младшей группы на 2-ом этаже температура воздуха составляет около 20 градусов тепла, в 1-ой младшей группы на 2-ом этаже чуть больше 18 градусов тепла, старшей группы на 2-ом этаже около 19 градусов тепла.
Также установлено, что заведующая детским садом письмом от 24.01.2007 года обращалась в адрес начальника РОНО с требованием произвести ремонт оконных блоков, с таким же требованием заведующая 11.02.2008 года обращалась к Министру образования и науки УР.
Письмами от 23.11.2010 года, 06.12.2010 года, 11.01.2011 года, 05.03.2011 года, заведующая детского сада обращалась в РОНО, в Администрацию района, Главе МО «Граховский район», начальнику «МУП «Жилкоммунсервис», с просьбами отрегулировать температурный режим во всех группах детского сада; ответы на указанные просьбы не получены.
Приказом Номер обезличен от 28.02.2011 года по Граховскому детскому саду воспитателям всех групп запрещено использовать переносные обогреватели.
Также установлено, что Администрация района обратилась 27.01.2011 года с письмом к Президенту УР выделить денежные средства из бюджета Республики на перепланировку и ремонт детского сада.
Также, исходя из Устава МДОУ «Граховский детский сад» установлено, что учредителем дошкольного образовательного учреждения является Администрация МО «Граховский район» (п.1.4), учредитель обязан предоставить здание (помещение) с соответствующим оборудованием (п.5.17), ДОУ владеет, пользуется и распоряжается закрепленными за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с его назначением (п.6.1).
Указанные обстоятельства установленными в судебном заседании пояснениями сторон и представленными материалами дела и сторонами в целом не оспариваются.
Статьей 9 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», установлено, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, в специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуг учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Требованиями СаНПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологичесие требования к устройству, содержанию и организации режима работ в дошкольных организациях», установлено, что относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть в пределах 40-60%, температура воздуха в игровых комнатах, должна соответствовать, в зависимости от группы, 21-23, 22-24 градусов тепла.
Таким образом, суд считает установленным, что относительная влажность и температура воздуха в части помещений детского сада не соответствует требованиям СаНПиН 2.4.1.2660-10, что подтверждается протоколом измерения параметров микроклимата.
Также, суд считает установленным, исходя их объяснений заведующей детского сада, не имеющей претензий к коммунальщикам, доставляющим тепло в здание детского сада, что причиной не соответствия требованиям СаНПиН относительной влажности воздуха и температуры воздуха, является ветхость оконных рам, входных дверей и блоков, с чем полностью согласна представитель Администрации МО «Граховский район» и истец.
Таким образом, требования истца обязать ответчиков устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства с целью обеспечения соответствующего в помещении детского сада температурного режима и относительной влажности, а также в части замены окон блоков, входных дверей и блоков в здании детского сада являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных обстоятельств, освобождающих ответчиков от выполнения вышеуказанной обязанности в судебном заседании не установлено.
Также подлежат удовлетворению требования прокурора в части признания незаконным бездействия Администрации МО «Граховский район», по соблюдению требований относительной влажности воздуха и температурного режима в помещениях детского сада, так как суду не предоставлено доказательств, подтверждающих, какие меры учредитель дошкольного образовательного учреждения принял после получения соответствующих заявок, писем от заведующей детским садом.
Однако, требования прокурора в части признать незаконным бездействие МДОУ Граховский детский сад», суд считает необходимым оставить без удовлетворения, так как исходя из представленных суду доказательств, установлено, что заведующая детского сада с 2007 года из года в год обращается в различные инстанции, включая РОНО, Администрацию района, главу МО «Граховский район», МУП «Жилкоммунсервис», решить вопрос как по замене оконных блоков и дверей, так и принять меры по обеспечению соответствующего температурного режима.
Необходимо оставить без удовлетворения и требования к ответчикам о прекращении использования переносных обогревательных приборов, так как до дня судебного заседания заведующей детским садом такой приказ издан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Граховского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Граховский детский сад» и Администрации МО «Граховский район» о признании бездействия незаконным и о понуждении к действию, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Граховский район» по обеспечению поддержания в помещениях МДОУ «Граховский детский сад» температурного режима и относительной влажности в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10.
Обязать Администрацию МО «Граховский район» и МДОУ «Граховский детсад» обеспечить поддержание в помещениях МДОУ «Граховский детский сад» температурного режима и относительной влажности в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10 и произвести замену оконных блоков, входных дверей и блоков в здании детского сада.
В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированная часть решения изготовлена председательствующим 16.03.2011 года.
Судья В.А.Медведева
Решение в кассационном порядке не обжаловано, вступило в законную силу 29.03.2011 г.