о признании деятельности противоречащей требованиям закона по добыче пресных вод



РЕШЕНИЕ Дело № 2-84/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Грахово Удмуртской Республики 14 апреля 2011 года

Граховский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Утробиной Л.Н.

С участием помощника прокурора Граховского района УР

При секретаре Ёлкиной Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Граховского района Удмуртской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью « Вылнуд » Граховского района УР о признании деятельности противоречащей требованиям закона по добыче пресных подземных вод и запрещении деятельности до получения лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граховского района УР обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ к обществу с ограниченной ответственностью «Вылнуд» Граховского района УР (далее по тексту ООО «Вылнуд» ) о признании деятельности противоречащей требованиям закона по добыче пресных подземных вод и запрещении деятельности до получения лицензии, мотивируя тем, что ООО «Вылнуд» действует на основании Устава, принятого единственным участником ООО Дата обезличена, зарегистрированного межрайонной инспекцией ФНС России № 7 по Удмуртской Республике Дата обезличена года (ИНН/КПП Номер обезличен / Номер обезличен). ООО «Вылнуд» вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

Прокуратурой Граховского района в ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что ООО «Вылнуд» осуществляет пользование недрами с целью добычи подземных пресных вод из артезианской скважины, расположенной в д. ..., используемой для хозяйственно-питьевых целей без соответствующей лицензии.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 5 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 года к подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты, границы подземных вод, определяются в соответствии с законодательством о недрах. Согласно частям 1, 6 статьи 8 Водного кодекса РФ и статье 1.2 Закона «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 года недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью. Частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ предусмотрено, что юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством о недрах. Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ № 51-ФЗ от 30.11.1994 года (далее по тексту ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с ч. 3 ст. 129 ГК РФ природные ресурсы могут переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается специальными законами. В силу пункта 4 статьи 10.1 Закона «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (Федеральное агентство по недропользованию).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным разрешением в виде лицензии, которая удостоверяет право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр (часть 5 статьи 9 Закона РФ «О недрах»). Согласно части 1 статьи 9 Закона РФ «О недрах» в лицензии на пользование недрами устанавливаются конкретные условия выполнения требований по охране недр, окружающей природной среды и безопасному ведению работ.

В силу положений части 1 статьи 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов полезных ископаемых; предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Вылнуд» пользование недрами осуществляет самовольно. В соответствии со статьей 3 абз. 5 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов являются необходимыми условиями обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Добыча подземных пресных вод без лицензии, и соответственно без соблюдения установленных требований по охране недр и окружающей среды является нерациональным использованием природных ресурсов, создает угрозу загрязнения и истощения недр, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Согласно положений законодательства по недропользованию, недра в границах территории Российской Федерации являются государственной собственностью и составляют государственный фонд недр.

ООО «Вылнуд» осуществляет самовольное пользование недрами для добычи подземных пресных вод, что влечет прямое нарушение интересов Российской Федерации, как собственника недр. Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.05.2005 года № 293 и пункта 5.1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства РФ 30.07.2004 года № 400, контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр осуществляют Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (в Удмуртской Республике - Управление Росприроднадзора по УР). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений. В силу положений ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом. Согласно статье 30 ГПК РФ иски о правах на участки недр предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, в связи с чем, прокурор Граховского района УР просит признать деятельность ООО «Вылнуд» Граховского района УР по добыче подземных пресных вод из артезианской скважины, расположенной в д. ..., противоречащей требованиям п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ «О недрах». В целях устранения нарушений интересов Российской Федерации просит запретить деятельность ООО «Вылнуд» по самовольному пользованию недрами в целях добычи пресных подземных вод из артезианской скважины, расположенной в д. ..., с Дата обезличена года до получения лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании представитель прокуратуры Граховского района заявленные требования поддержал.

Ответчик - представитель ООО «Вылнуд» Граховского района УР К.П.С. требования прокурора признала в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Граховского района Удмуртской Республики удовлетворить.

Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью « Вылнуд » Граховского района УР по добыче подземных пресных вод из артезианской скважины, расположенной в д. ... противоречащей требованиям п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 11 Закона РФ «О недрах».

В целях устранения нарушений интересов Российской Федерации запретить деятельность общества с ограниченной ответственностью «Вылнуд» Граховского района УР по самовольному пользованию недрами в целях добычи пресных подземных вод из артезианской скважины, расположенной в д. ..., с 01.10.2011 года до получения лицензии на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней со дня его оглашения.

Председательствующий: Л.Н. Утробина.

Решение в кассационном порядке не обжаловано, вступило в законную силу 26.04.2011 г.