РЕШЕНИЕ Дело № 12-5/2011

с. Грахово Удмуртской Республики 24 марта 2011 года

Судья Граховского районного суда УР Утробина Л.Н.

При секретаре Ёлкиной Е.Г.

Заместителя прокурора Граховского района Ефремова С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по представлению заместителя прокурора Граховкого района Ефремова С.С. на постановление мирового судьи судебного участка Граховского района от 18 февраля 2011 года, которым в возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности дознавателя И.С.Г. отказано, производство по делу прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Граховского района от 18 февраля 2011 года в возбуждении административного производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности дознавателя группы дознания милиции общественной безопасности И.С.Г. отказано, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Прокуратурой Граховского района, в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях осуществления надзора за исполнением законодательства в реализации должностных полномочий, направленных на расследование преступления 15 декабря 2010 года по уголовному делу Номер обезличен в адрес исполняющего обязанности дознавателя группы дознания милиции общественной безопасности ОВД по Граховскому району И.С.Г. дано письменное указание о выполнении конкретных действий, направленных на раскрытие преступления, с указанием срока исполнения не позднее 22 декабря 2010 года.

В связи с неисполнением требований от 15 декабря 2010 года в отношении И.С.Г. 11 января 2011 года заместителем прокурора Граховского района Удмуртской Республики вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса об административных правонарушениях / далее по тексту - КоАП РФ/.

Постановлением мирового судьи судебного участка Граховского района Удмуртской Республики от 18 февраля 2011 года в возбуждении производства по делу об административном производстве отказано, производство по делу прекращено.

Не согласившись с состоявшимся судебным постановлением, заместитель прокурора Граховского района обратился с протестом в Граховский районный суд, в котором оспаривает законность и обоснованность постановления мирового судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, выслушав представителя прокуратуры Ефремова С.С., И.С.Г., суд находит доводы изложенные в протесте не обоснованными, постановление мирового судьи от 18.02.2011 года законным и обоснованным по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании заместитель прокурора Граховского района Ефремов С.С. доводы, изложенные в протесте поддержал, просил постановление мирового судьи от 18 февраля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, при этом указал, что в рамках расследования уголовного дела Номер обезличен / Номер обезличен им - заместителем прокурора Граховского района в рамках реализации должностных полномочий, исполняющему обязанности дознавателя группы дознания милиции общественной безопасности ОВД по Граховскому району И. было дано письменное указание о выполнении конкретных следственных действий, направленных на раскрытие преступления. Об исполнении указания необходимо было информировать прокурора района письменно не позднее 22.12.2010 года.

При изучении уголовного дела было установлено, что указания заместителя прокурора не исполнены.

Согласно п. 5 указаний заместителя прокурора от 15.12.2010 года И.С.Г. необходимо было допросить по обстоятельствам совершенного преступления Г.В.Ф. и Г.Б.Н.. Однако последний не допрошен, кроме того, до настоящего времени об исполнении не доложено в письменном виде.

Он считает, что И.С.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Р.Ф., за что он должен понести наказание.

И.С.Г. по делу пояснил, что в рамках расследования уголовного дела ему действительно были даны указания заместителем прокурора Граховского района, из которых он не смог выполнить только одно: не допросил по фактам совершенного преступления Г.Б.Н., так как последний находился в командировке, но в настоящее время подтвердить данный факт по документам он не может, также не сообщил в письменном виде об исполнении указаний.

Считает, что в его действиях не было умысла, на умышленное невыполнение указаний заместителя прокурора, более того кроме одного они исполнены.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет её в полном объёме.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное неисполнение законных требований прокурора, то есть требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъектами правонарушения по данной статье являются физические лица и должностные лица. При этом согласно ст. 17.7 КоАП РФ, к административной ответственности привлекаются на общих основаниях.

Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законного требования прокурора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что исполняющим обязанности дознавателя ОВД по Граховскому району Удмуртской Республики И.С.Г. 15 сентября 2010 года возбуждено уголовное дело Номер обезличен / Номер обезличен по признакам совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ.

И.С.Г.в соответствии с приказом Номер обезличен л/с от 29 января 2010 года начальника ОВД по Граховскому району назначен исполняющим обязанности дознавателя группы дознания милиции общественной безопасности ОВД по Граховскому району. По окончанию срока действия приказа, данные приказы в дальнейшем дублировались в связи с необходимостью исполнения обязанностей дознавателя. В соответствии с приказом от 10 сентября 2010 года исполняющего обязанности начальника ОВД по Граховскому району А.В.М. капитан милиции И.С.Г. - старший уполномоченный милиции группы участковых уполномоченных милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Граховскому району назначен исполняющим обязанности дознавателя группы дознания милиции общественной безопасности. То есть в период расследования уголовного дела Номер обезличен И.С.Г. действовал в рамках своих полномочий.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального Закона от 17 января 1992 года № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими в частности, предварительное следствие, устанавливается уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно ст. 41 УПК РФ полномочия органа дознания, предусмотренные пунктом 1 части второй статьи 40 настоящего Кодекса, возлагаются на дознавателя начальником органа дознания или его заместителем.

2. Не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

3. Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом на это требуются согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, указания исполняющему обязанности дознавателя группы дознания МОБ ОВД по Граховскому району И.С.Г. заместителем прокурора были даны по расследуемому им уголовному делу, а исходя их вышеуказанных норм законодательства правоотношения прокурора и дознавателя по расследуемым делам регламентируются уголовно-процессуальным законодательством РФ, поэтому дознаватель не может быть субъектом административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с невыполнением им требований прокурора по расследуемому делу.

Непосредственными объектами административных правоотношений, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, являются отношения, связанные с функционированием органов прокуратуры, следственных органов, дознавателей или должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

Об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Мировым судьей производство по делу об административном правонарушении было прекращено.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Граховского района от 18 февраля 2011 года необходимо оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Граховского района от 18 февраля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, протест заместителя прокурора Граховского района УР от 28 февраля 2011 года без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Л.Н. Утробина.