Дело № 2-303/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Грайворон 21 сентября 2012 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В.,

при секретаре Ломакиной Т.В.,

с участием:

помощника прокурора Грайворонского района Герасименко Д.И.,

представителя ответчиков Лаздынь Е.Г.,

представителя третьего лица Грайворонского отдела Управления Россреестра по Белгородской области Кононенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грайворонского района в интересах администрации Грайворонского района к Ларикову Александру Ивановичу и Левдик Таисии Михайловне о признании незаконной регистрации права собственности и признании недействительным договора купли-продажи,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Левдик Т. М. на основании договора купли-продажи, заключенного с администрацией <адрес> приобрела в собственность земельный участок, площадью 1547 кв. м., категории земель – земли населенных пунктов, разрешенного использования – для обслуживания административного здания, по адресу: <адрес>. На данном земельном участке было расположено нежилое здание, принадлежащее Левдик Т. М.

ДД.ММ.ГГГГ Левдик Т. М. продала нежилое здание и земельный участок Ларикову А. И.

Дело инициировано иском прокурора <адрес>. Истец, ссылаясь на то, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, просил признать недействительными договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, незаконной регистрацию права собственности на земельный участок за Лериковым А. И. и Левдик Т. М.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Герасименко Д. И. требования поддержал.

Ответчики Ларикова А. И. и Левдик Т. М. в судебное заседание не прибыли, их интересы в суде представляла Лаздынь Е. Г., которая иск не признала.

Представитель третьего лица Грайворонского отдела Управления Россреестра по <адрес> Кононенко О. В. возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по представленным сторонами доказательствам, суд считает исковые требования прокурора <адрес> необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Левдик Т. М. на праве собственности принадлежало нежилое здание по <адрес>.

Из постановления главы администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Левдик Т. М. обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под нежилым зданием за плату. Главой администрации постановлено предоставить Левдик Т. М. земельный участок площадью 1547 кв. м. (л. д. 19).

Договор купли-продажи земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 16-18).

Согласно кадастрового паспорта земельный участок площадью 1547 кв. м. по адресу: <адрес>, предназначен для обслуживания административного здания (л. д. 15).

Право собственности за Левдик на данный земельный участок было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, на нежилое здание ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73).

На основании п. 3 ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (п. 4 ст. 28 ЗК РФ).

Учитывая изложенное, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Суд приходит к выводу, что выделение земельного участка произведено в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, с разрешенным использованием – для обслуживания административного здания, по фактическому пользованию 1547 кв. м, предназначенном для обслуживания административного здания.

ДД.ММ.ГГГГ Левдик Т. М. продала земельный участок и нежилое здание Ларикову А. И., что подтверждается договором купли-продажи (л. д. 8-11), что также не противоречит закону.

Доводы прокурора <адрес> о том, что спорный участок находится в составе земель общего пользования, в соответствии с утвержденным генеральным планом городского поселения «<адрес>» не нашли подтверждения в судебном заседании.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пунктам 11 – 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На основании п. 8 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки поселений.

В силу п.3 ч.2 ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий.

Установлено, что Правила землепользования и застройки муниципального района «<адрес>» городского поселения «<адрес>» на момент принятия решения, не приняты и суду не представлены.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 данной части и ст.4.1 данного Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

О необходимости проведения публичных слушаний при решении данного вопроса указано и в ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения Советом, главой сельского поселения могут проводиться публичные слушания. На публичные слушания выносится в обязательном порядке, в частности, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утвержденным Советом.

Истцом не представлены допустимые доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок относится к земельным участкам общего пользования. Утвержденный градостроительный план <адрес> и утвержденная, уполномоченным органом схема расположения границ красных линий, истцом не были представлены.

Также истцом не представлены данные о том, когда и на основании какого документа спорный земельный участок был отнесен к землям общего пользования, представленное решение от ДД.ММ.ГГГГ за № к таким документам не относится, а указывает, что городское собрание городского поселения утвердило Правила землепользования и застройки городского поселения «<адрес>» муниципального района «<адрес>» <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах администрации <адрес> к Ларикову Александру Ивановичу и Левдик Таисии Михайловне о признании незаконной регистрации права собственности и признании недействительным договора купли-продажи признать необоснованными, в их удовлетворении отказать.

Арест, наложенный на вышеуказанный земельный участок по вступлении решения в законную силу отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Твердохлеб В.В.