Р Е Ш Е Н И Е
г. Грайворон 09 сентября 2010 года
Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Твердохлеб В.В.,
с участием:
лица, привлеченного к административной ответственности, Мусиенко М.И., его представителя Мартемьяновой Н.Г., представителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Черноиванова В.Н., далее (Россельхознадзор),
рассмотрел жалобу Мусиенко Михаила Ивановича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области от 16 августа 2010 года, по делу об административном правонарушении, которым
Мусиенко Михаил Иванович, родившийся Дата обезличена года в ...-писаревского района ..., проживающий в д. Номер обезличен по ... ... района ..., гражданин РФ, директор ОГУ «Грайворонское лесничество», образование высшее, женат, имеющий несовершеннолетнего ребенка,
привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области от 16 августа 2010 года, Мусиенко привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 рублей.
Мусиенко признан виновным в не представлении должностному лицу сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.
В жалобе Мусиенко просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и недоказанности обстоятельств. Указал, что орган проводивший проверку не имел права ее проводить, а также нарушены сроки и порядок проведения проверки.
В судебном заседании Мусиенко виновным себя не признал, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что не представил сведений сотрудникам Россельхознадзора, по указанию выше стоящего начальства.
Представитель Россельхознадзора Черноиванов В.Н. постановление мирового судьи считает законным и обоснованным, с жалобой не согласен, пояснил, что они вправе осуществлять проверку ОГУ «Грайворонское лесничество», просит постановление мирового судьи оставить без изменения.
Заслушав Мусиенко, представителя Россельхознадзора, проверив материалы дела, считаю, что оснований к отмене постановления мирового судьи и удовлетворению жалобы не имеется.
Статьей 19.7. КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Факт совершения Мусиенко административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ нашел своё подтверждение в представленных суду материалах административного дела.
Предписанием от 11 мая 2010 года подтверждается плановая проверка ОГУ «Грайворонского лесничества», вышеуказанное предписание не обжаловалось.
Приказом от 20 июля 2010 года и уведомлением также подтверждается обоснованность проверки. О проведении проверки Мусиенко был уведомлен в срок и надлежащим образом.
Актами № 1 и № 2 о противодействии проведения проверки установлено, что Мусиенко отказал в доступе к объектам контроля и не предоставил документов необходимых для проведения проверки.
У судьи отсутствуют основания ставить под сомнение объективность указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств совершенного правонарушения, поскольку данные обстоятельства подтверждены документально.
В соответствии со ст.23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:
предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
Согласно п. 5 Приказа Минсельхоза РФ от 26.09.2008 N 443 "Об утверждении Порядка организации работы по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора» - должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов при проведении мероприятий по лесному контролю и надзору за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий имеют право:
осуществлять проверки соблюдения органами государственной власти субъектов Российской Федерации лесного законодательства.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» утверждено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет следующие полномочия:
контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного лесного контроля и надзора и государственного пожарного надзора в лесах с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений.
Согласно приложения к приказу Минсельхоза России от 26 сентября 2008 года №443 члены комиссии Россельхознадзора имеют право находится на территории и в административных зданиях органа государственной власти субъекта Российской Федерации, лесничеств и лесопарков, других организаций, участвующих в использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов и выполняющих задачи в области лесных отношений, проведения контрольных мероприятий, запрашивают и рассматривают все необходимые для проведения проверки документы, осуществляют проверку соблюдения лесного законодательства.
Доводы Мусиенко, что ОГУ «Грайворонское лесничество» не является органом государственной власти, опровергаются приказом № 85-ЛС от 23 октября 2008 года, которым он назначен на должность государственной гражданской службы.
Утверждение Мусиенко относительно нарушения срока и порядка проведения проверки неосновательны, они не подтверждаются материалами дела.
При указанных обстоятельствах, позиция Мусиенко о своей невиновности в совершении административного правонарушения расценивается, как попытка избежать ответственности за данное правонарушение и способ защиты.
Содержащимся в материалах административного дела доказательствам мировым судом дана надлежащая оценка, они обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения о наличии в действиях должностного лица Мусиенко М.И. состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.7. КоАП РФ.
При назначении наказания мировым судьей обоснованно учтено отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, то есть в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ.
Решая вопрос о размере наказания, мировой судья не указал обстоятельств смягчающих наказание, совершение впервые правонарушения, наличие несовершеннолетнего ребенка, однако учел их при вынесении постановления и назначении наказания Мусиенко М.И..
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены судебного постановления не установлено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Грайворонского района Белгородской области от 16 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7. КоАП РФ в отношении Мусиенко Михаила Ивановича оставить без изменения, а жалобу Мусиенко М.И. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья подпись В.В. Твердохлеб