Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Грачёвка 23 августа 2010 года
Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи: Пармон И.В.
при секретаре Смирновой Н.П.
с участием истца Варданян А.А.,
представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края Ефременко Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Варданян А.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Варданян А.А. обратилась в Грачёвский районный суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. В обосновании своих исковых требований сослалась на то, что 14.04.2010 года она обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по тем основаниям, что на момент обращения имела полный страховой стаж и 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, дающего право на досрочную пенсию. Решением ГУ Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району от 26.06.2010 года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что на момент обращения -14 апреля 2010 года, она имела педагогический стаж в учреждениях для детей 17 лет 2 месяцев 09 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.19. п.1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В специальный стаж не включен период работы в должности музыкального руководителя детского комбината данные организации обезличены с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года; в должности музыкального руководителя детского комбината данные организации обезличены с 01.10.1992 года и по 01.12.1993 года, так как детский комбинат исправлен на детский сад, но исправления не заверено подписью руководителя и печатью данные организации обезличены С 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в МДОУ детский сад Номер обезличен от 14.04.2010 года в должности воспитателя, так как в выписке лицевого счета не проставлен код льготной работы, а также в справке Дата обезличена указано, что работала в должности воспитателя с 01 декабря 1993 года, а по акту документальной проверки от 25.06 2010 года установлено, что значится в должности руководитель по физкультуре. Кроме того, Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности, дающие право на досрочную трудовую пенсию «воспитатель», «музыкальный работник», а должность «руководитель по физкультуре» не предусмотрена. Разделом «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены дошкольные общеобразовательные учреждения «детские сады», а «детский комбинат» не предусмотрен. С указанным решением истец не согласна, поскольку о том, что она работая в должности «музыкальный работник» в детском саду данные организации обезличены и данные организации обезличены фактически выполняла должностные обязанности воспитателя могут подтвердить свидетели. Невключение вышеназванных периодов работы в льготный стаж, нарушает конституционное право, социального обеспечения, гарантированного истцу Конституцией РФ, а именно ст.39. На основании вышеизложенного просит признать протокол ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Номер обезличен от 28.06.2010 года об отказе в назначении досрочном трудовой пенсии по старости Варданян А.А. - незаконным. Обязать начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края зачитать в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Варданян А.А., периоды работы в должности музыкального работника данные организации обезличены и данные организации обезличены с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года и по 30.11.1993 года; с 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в должности воспитателя МДОУ детский сад Номер обезличен МДОУ детский сад Номер обезличен. Назначить Варданян А.А. трудовую пенсию по старости с 16.04.2010 года.
В судебном заседании истец Варданян А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Ефременко Т.Е. (по доверенности), в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований Варданян А.А. отказать в полном объеме, ссылаясь а то, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781). В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы. Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, периоды работы при подсчете страхового стажа подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 16.12.1997 года, следовательно, периоды работы, в том числе и на льготных условиях, после 16.12.1997 года также должны подтверждаться индивидуальными сведениями, которые работодатель сдает ежегодно в Пенсионный фонд России на каждого своего работника. На основании вышеизложенного в специальный стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не подлежат включению периоды работы: с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года в должности музыкального руководителя детского комбината данные организации обезличены и с 01.10.1992 года по 01.12.1993 года в должности музыкального руководителя детского комбината данные организации обезличены так как в трудовой книжке в записях о периодах работы с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года по 30.11.1993 года «детский комбинат» исправлен на «детский сад», однако исправление не заверено подписью руководителя и печатью данные организации обезличены и данные организации обезличены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 образовательное учреждение «детский комбинат» не предусмотрено. С 01.01.2006 по 30.09.2006 в МДОУ детский сад Номер обезличен так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица Дата обезличена в данном периоде не проставлен код льготной работы. В справке МДОУ детский сад Номер обезличен от 14.04.2010 года указано, что Варданян А.А. работала в должности воспитателя с 01.12.1993 по дату выдачи справки. Однако по документам наблюдательного дела МДОУ детский сад Номер обезличен за 2006 год (акт документальной проверки Дата обезличена) установлено, что согласно тарификационным спискам на 01.01.2006, 01.02.2006, 01.04.2006 и 01.05.2006 Варданян А.А. значится «руководителем по физкультуре», с 01.10.2006 - «воспитатель». В штатном расписании МДОУ детский сад Номер обезличен на 2006 год должность «руководитель по физкультуре» отсутствует. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 должность «руководитель по физкультуре» не предусмотрена. Право на досрочное установление пенсии законодатель предоставил гражданам, непосредственно занятым образованием и воспитанием детей, то есть лиц в возрасте до 18 лет. Это связано с тем, что граждане, занятые педагогической деятельностью в учреждениях для детей, вследствие повышенных эмоциональных и психических нагрузок утрачивают трудоспособность ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Варданян А.А. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 14.04.2010 на основании п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЭ, так как в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Днем возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии по старости является день наличия льготного стажа, предусмотренного п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований Варданян А.А. отказать в полном объем.
В судебном заседании свидетели Б. и З.. аналогично пояснили, что в оспариваемые периоды работали совместно с Варданян А.А. в одной и той же организации в один и тот же период времени. В указанные периоды Варданян А.А. работая в должности музыкального работника данные организации обезличены и данные организации обезличены исполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности, занималась воспитателной работой в томже оъеме, что и все воспитатели. Также пояснили, что Варданян А.А. с 01.01.2006 года по 30.09.2006 года работала МДОУ детский сад Номер обезличен МДОУ детский сад Номер обезличен в должности воспитателя, и фактически выполняла обязанности воспитателя.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией».
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в совокупности ст. ст. 55 и 57 ГПК РФ.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, подлежащие доказыванию по настоящему делу, могут устанавливаться, в частности, с помощью показаний свидетелей.
Суд принимает показания свидетелей Б. и З. так как они не противоречат совокупности доказательств, исследованных в судебном заседании, оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, кроме того, в судебном заседании исследованы копии трудовых книжек на имя: Б. л.д. 23-27) и З. л.д. 37-43) согласно которым, в оспариваемый период времени они осуществляли свою трудовую деятельность в детском саду данные организации обезличены МДОУ детский сад Номер обезличен и МДОУ детский сад Номер обезличен
Кроме того, в материалах дела имеется вступившие в законную силу решение Грачёвского районного суда Ставропольского края от 11.07.2006 года, согласно которому Б. был зачислен в стаж работы в должности воспитателя в детском комбинате данные организации обезличены и данные организации обезличены в должности воспитателя детского сада период с 09.03.1981 по 21.10.1992 год л.д. 28-29).
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года №173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из протокола решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Варданян А.А. Номер обезличен от 28.06.2010 года следует, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, поскольку Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности, дающие право на досрочную трудовую пенсию «воспитатель», «музыкальный работник», а должность «руководитель по физкультуре» не предусмотрена. Разделом «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены дошкольные общеобразовательные учреждения «детские сады», а «детский комбинат» не предусмотрен. В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы в должности музыкального руководителя детского комбината данные организации обезличены с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года; в должности музыкального руководителя детского комбината данные организации обезличены с 01.10.1992 года и по 01.12.1993 года, так как детский комбинат исправлен на детский сад, но исправления не заверено подписью руководителя и печатью данные организации обезличены и данные организации обезличены. С 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в МДОУ детский сад Номер обезличен от 14.04.2010 года в должности воспитателя, так как в выписке лицевого счета не проставлен код льготной работы. В справке от 14.04.2010 года указано, что Варданян А.А. работала в должности воспитателя с 01.12.1993 года, по дату выдачи справки. Однако по документам наблюдательного дела МДОУ детский сад Номер обезличен за 2006 года (акт документальной проверки Дата обезличена) установлено, что согласно тарификационным спискам на 01.01.2006., 01.02.2006г., 01.04.206г. и 01.05.2006 г. ВАрданян А.А. значится в должности «руководитель по физкультуре», с 01.10.2006 - «воспитатель». В штатном расписании МДОУ детский сад Номер обезличен на 2006 год должность «руководитель по физкультуре» отсутствует л.д. 20-22).
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Разделом «Наименование должностей» Списка №781 предусмотрены должности, дающие право на досрочную трудовую пенсию: «воспитатель», «музыкальный работник», а должность «руководитель по физкультуре» не предусмотрена.
Разделом «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрены дошкольные общеобразовательные учреждения «детские сады», а «детский комбинат» не предусмотрен.
Из копии трудовой книжки следует, что Варданян А.А. с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года и по 30.11.1993 года работала в должности музыкального работника данные организации обезличены и данные организации обезличены. Детский комбинат исправлен на детский сад, но исправления не заверено подписью руководителя и печатью данные организации обезличены и данные организации обезличены. с 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в должности воспитателя МДОУ детский сад Номер обезличен МДОУ детский сад Номер обезличен л.д. 10-13).
Из архивной справки Номер обезличен от Дата обезличена, выданной Государственным архивным учреждением «Государственный архив Ставропольского края» установлено, что в документах архивного фонда данные организации обезличены, в книгах приказов директора по личному составу в ведомостях начисления зарабоной платы за 1986 - 1989 годы имеются сведения о Варданян А.А.: 1986-1988 годы - музыкальным работникам; с 1989 года - воспитателем. В приказах по личному составу за 1988-1989 годы сведений о переводе муз.работника ВАрданян А.А. на должность воспитателя не имеется л.д. 14).
Согласно справке Номер обезличен Дата обезличена выданной данные организации обезличены на основании лицевых счетов за 1990-1993 год, Варданян А.А. числится в данные организации обезличены в 1990 года по детскому саду - воспитателем, 1991 года - детский комбинат-воспитатель, 1992 года - детский комбинат-воспитатель, 1993 ода - детский сад - воспитатель. На основании приказа Номер обезличен Дата обезличена данные организации обезличены реорганизован в данные организации обезличены. В соответствии с законом «О настоятельности (банкротстве) предприятий», на базе данные организации обезличены создано данные организации обезличены л.д. 15).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей и показателей, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что во время работы в спорные периоды истица исполняла функции, связанные с осуществлением педагогической деятельности.
Должность истицы, как музыкального работника данные организации обезличены И данные организации обезличены, непрерывно связана с педагогической деятельностью, которую она осуществляла в детском комбинате, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Во исполнение требований ст. 6 закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», в соответствии с которыми на ответчика возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемого истцом решения, представителем ответчика в суд не были представлены документальные доказательства законности обжалуемого истцом решения в части не включения периодов работы в должности музыкального работника данные организации обезличены и данные организации обезличены с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года и по 30.11.1993 года; с 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в должности воспитателя МДОУ детский сад Номер обезличен МДОУ детский сад Номер обезличен
Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что работа истца с спорные периоды не была связана с педагогической деятельностью. Доказательства, предоставленные истцом не опровергнуты.
Таким образом, исковые требования Варданян А.А. о зачислении периодов работы в должности музыкального работника данные организации обезличены и данные организации обезличены с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года и по 30.11.1993 года, подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению исковые требования Варданян А.А. о зачислении периода работы с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года и по 30.11.1993 года; с 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в должности воспитателя МДОУ детский сад Номер обезличен МДОУ детский сад Номер обезличен, поскольку данный факт подтверждается показаниями свидетелей, штатным расписанием МДОУ детский сад Номер обезличен на 01.01.2006, на 01.05.2006г., 01.09.2006г., 01.10.2006 года согласно которым должность «руководитель по физкультуре» отсутствует л.д. 16-19).
Вместе с тем, исковые требования Варданян А.А. о назначении трудовой пенсии по старости с 16.04.2010 года, удовлетворению не подлежат, поскольку, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. При этом днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, Варданян А.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края - 14.04.2010 года.
При условии включения в специальный стаж периодов работы с 11.11.1986 по 30.09.192, с 01.10.192 по 01.12.1993 и с 01.01.2006 по 30.09.2006 продолжительность педагогического стажа составляет 24 года 11 месяцев 29 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение на день обращения 14.04.2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Варданян А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионным фондом РФ по Грачёвскому району, Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить частично.
Признать протокол ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Номер обезличен от 28.06.2010 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Варданян А.А. - незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края зачитать в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Варданян А.А., периоды работы в должности музыкального работника данные организации обезличены и данные организации обезличены с 11.11.1986 года по 30.09.1992 года и с 01.10.1992 года и по 30.11.1993 года; с 01.01.2006 года и по 30.09.2006 года в должности воспитателя МДОУ детский сад Номер обезличен МДОУ детский сад Номер обезличен
В назначении Варданян А.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 16.04.2010 года - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.
Судья: И.В. Пармон