Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Грачевка 22 сентября 2010 года
Судья Грачевского районного суда Ставропольского края Пилипенко Г.Б.,
с участием помощника прокурора Грачевского района Ерохина Д.А.,
представителей истца Паршиной Н.И. - Изерской Н.И., Хуснутдинова А.Н. ( по доверенности),
представителей ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края - Горбовской Т.В. ( по доверенности),
при секретаре Поляковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паршиной Н.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Грачевского муниципального района Ставропольского края о перерасчете ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании несвоевременно выплачиваемых сумм,
У С Т А Н О В И Л:
Паршина Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края о перерасчете ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании несвоевременно выплачиваемых сумм, ссылаясь на то, что она принимала участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, является инвалидом 2 группы и получает ежемесячно денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, в соответствии с п.13 ст.14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( "базовый чернобыльский" Закон). Решением Грачевского районного суда от 15 мая 2007 года размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров установлен в размере Номер обезличен Согласно части 3 статьи 5 «базового чернобыльского» Закона размеры выплат, установленных настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции. Однако, органом социальной защиты населения, установленная Законом индексация, начиная с 01.01.2008 года, не производилась, что значительно снизило ее материальную защищенность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года № 914 «Об индексации в 2008-2010 годах размеров и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением от 17 марта 2008 года №181 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 года №914» размеры выплат для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо вследствие выполнения работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, а также для семей потерявших кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших из-за лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с катастрофой, подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2008 года «О внесении изменений в постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007 года «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», коэффициент индексации на 2008 год составляет - 1,105.
Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять с 01.01.2008 года 2303,55 х 1,105 = Номер обезличен
С 01.01.2009 года коэффициент индексации составляет 1,13 (Постановление Правительства Российской Федерации №655 от 03.09.2008 года «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ № 914 от 21.12.2007г. «Об индексации в 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС»).
Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять с 01.01.2009 года 2545,42 х 1,13 = Номер обезличен
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» коэффициент индексации на 2010 год предусмотрен в размере -1,1.
Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять с 01.01.2010 года 2876,32 х 1,1 = Номер обезличен
Таким образом, в период с 01.01.2008 года по 31.07.2010 года мне должно было быть выплачено:
2008 год: Номер обезличен х 12 мес = Номер обезличен
2009 год: Номер обезличен х 12 мес = Номер обезличен
2010 год: Номер обезличен х 7 мес = Номер обезличен
Итого: Номер обезличен
Фактически за период с 01.01.2008 год по 31.07.2010 год мне выплачено: Номер обезличен
Таким образом, за период с 01.01.2008 года по 31 07.2010 года мне недоплачено Номер обезличен
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 5 апреля 2005 года «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Кроме того, Коллегия Верховного суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26 октября 1999 года № 3н-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным. Согласно, справки Ставропольстата от 04.06.2010 г. № 09-23/314 и справки официального сайта Ставропольстата «Индексы потребительских цен по Ставропольскому краю в июле 2010 года» сводный индекс потребительских цен с 01.01.2008 год по 31.07.2010 года составляет: 1,312
1,151 (2008 год) х 1,09 (2009г.) х 1,046 = 1,312
Таким образом, сумма недоплаты с учетом инфляционных убытков составляет: Номер обезличен х 1,312 = Номер обезличен
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 (в редакции от 11.05.2007 г. № 23) и статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Просит суд обязать Управление труда и социальной защиты населения Грачевского муниципального района Ставропольского края назначить ей, Паршиной Н.И., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 августа 2010 года в размере Номер обезличен с последующей её индексацией в установленном законом порядке. Взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Грачевского муниципального района Ставропольского края единовременно в пользу Паршиной Наталии Ивановны за счет средств федерального бюджета единовременно недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2008 года по 31 июля 2010 года в размере Номер обезличен
В судебное заседание истец Паршина Н.И. не явилась, о месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в её отсутствие.
В судебном заседании представители истца Изерская Н.И., Хуснутдинов А.Н. ( по доверенности) исковые требования Паршиной Н.И. поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края Горбовская Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала полностью, просила суд отказать Паршиной Н.И. в удовлетворении исковых требований.
Из возражений представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края Горбовской Т.В., следует, что решением Грачевского районного суда от 15.05.2007 года удовлетворен иск Паршиной Н.И. к управлению труда и социальной защиты населения администрации Грачевского муниципального района, суд обязал управление установить Паршиной Н.И. с 1 апреля 2007 года компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен. С Министерства социальной защиты населения Ставропольского края за счет казны Российской Федерации в пользу Паршиной Н.И. взыскана задолженность по компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 июля 2000 года по 31 марта 2007 года в сумме Номер обезличен Истец настаивает на необходимости индексации выплат по аналогии с индексацией, установленной для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, мотивируя тем, что данные денежные компенсации входят в общий объем возмещаемого вреда и подлежат индексации по единым правилам. Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации. Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 22 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены пунктом 15 статьи 14 названного Закона. Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31 - ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Следует, кроме того, учитывать, что положения статьи 3 базового Закона предусматривали право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на получение денежных и иных материальных компенсаций и льгот, но та же норма в редакции Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает право указанных граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки. Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122- ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. Номер обезличен а с 1 января 2001 г. -исходя из базовой суммы Номер обезличен. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере Номер обезличен Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 11 -П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда города Краснодара, жалобам граждан и общественных организаций чернобыльцев» (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847, от 7 мая 2005 г. № 292, от 25 апреля 2006 г. № 246 и от 21 марта 2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004,2005,2006 и 2007 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Этими постановлениями Правительства Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 июня 2004 года в размере Номер обезличен (установленная законом Номер обезличен), ежегодная компенсация за вред здоровью в размере Номер обезличен (установленная законом Номер обезличен Номер обезличен) - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2005 года в размере Номер обезличен, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере Номер обезличен -коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № 246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2006 года в размере Номер обезличен, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере Номер обезличен - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года №171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2007 года в размере Номер обезличен, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере Номер обезличен - коэффициент 1,08. В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года № 35, в редакции от 5 апреля 2005 года № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» разъяснено, что денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000 г. с учетом величины минимального размера оплаты труда, указанной в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», а не из базовой суммы, установленной ст. 4 этого Федерального закона. Данное разъяснение основана на правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П и касается индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п. 15 ст. 14 базового Закона, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы этим же Постановлением Конституционного Суда РФ, как указывалось выше, не была признана неконституционной. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен установленная решением Грачевского районного суда от 15.05.2007г. по аналогии с индексацией, установленной для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции является неверной. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлениями Правительства РФ устанавливается с 1 января 2008 года в размере Номер обезличен ( Постановление Правительства РФ от 03.09.2008 № 655, твердая сумма 431,21 х 1,105 коэффициент ), в 2009 году - Номер обезличен ( Постановление Правительства РФ от 07.07.2009 № 545, в 2010 году - Номер обезличен ( Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024). Таким образом, заявителю Паршиной Н.И. на сегодняшний день подлежит назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен
Из дополнения к возражениям представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края Горбовской Т.В. также следует, что новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 года (т.е. исчисленных исходя из Номер обезличен Номер обезличен), а с 1 января 2001 г. -исходя из базовой суммы Номер обезличен Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11 -П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы. Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, на основании вышеизложенного, индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 июня 2004 года в размере Номер обезличен - коэффициент 1,1 ( 300 х 1,1 = Номер обезличен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2005 года № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2005 года в размере Номер обезличен -коэффициент 1,11 ( 330 х 1,11 = 366,30) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года №246 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2006 года в размере Номер обезличен коэффициент 1,09 ( 366,30 х 1,09=399,27); в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года №171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2007 года в размере Номер обезличен - коэффициент 1,08 ( 399,27 х 1,08 = 431,21); Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007 года № 914 ( ред. от 24.12.2008) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 1 января 2008 года в размере Номер обезличен коэффициент 1,105 (431,21 х 1,105 = 476,49); в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2007г. № 914 ( ред. от 07.07.2009) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01 января 2009 года в размере Номер обезличен - коэффициент 1,13 (476,49 х 1,13 = 538,43); в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2009 года № 1024 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01 января 2010 года в размере Номер обезличен - коэффициент 1,1 ( 538,43 х 1,1 - 592,27)
Это подтверждается имеющимися распоряжениями в личном деле Паршиной Н.И. ( прилагаются). Но на сегодняшний день ей выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен установленная решением Грачевского районного суда по аналогии с индексацией, установленной для ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции. Кроме того, истец не вправе требовать индексацию сумм задолженности с учетом индекса роста потребительских цен.
Просит суд отказать Паршиной Н.И. в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании помощник прокурора Грачевского района Ставропольского края Ерохин Д.А. просил суд в исковых требованиях Паршиной Н.И. отказать.
Выслушав представителей истца Изерскую Н.И., Хуснутдинова А.Н. ( по доверенности), представителя ответчика Горбовскую Т.В., помощника прокурора Грачевского района Ставропольского края Ерохина Д.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно копии решения Грачевского районного суда от 15.05.2007 года следует, что требования Паршиной Н.И. были удовлетворены в полном объеме, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров установлен в размере Номер обезличен
Согласно копии удостоверения на имя Водорацкой Н.И. следует, что она является лицом, имеющим право на компенсации и льготы, установленные законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 10),
Согласно свидетельству о заключении брака, выданной отделом ЗАГСа Павловского и Пушкинского районов г.Санкт-Петербурга от 18.05.2002 года следует, что между Паршиным Е.М. и Водорацкой Н.И. заключен брак, о чем составлена запись № 249, после заключения брака присвоены фамилии мужу-Паршин, жене Паршина.
Согласно копиям распоряжений Управления труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края следует, что Паршиной Н.И. с 2007 года по настоящее время выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании было установлено, что решением Грачевского районного суда от 15.05.2007 года требования Паршиной Н.И. были удовлетворены в полном объеме, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров установлен в размере Номер обезличен
26.06.2010 года решение суда вступило в законную силу.
Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122- ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации», в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы Номер обезличен
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 11 -П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 24 ноября 1995 года и от 12 февраля 2001 года), Федеральных Законов от 12 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 7 августа 2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела истцу Паршиной Н.И. ответчиком-Управлением труда и социальной защиты населения Грачевского района Ставропольского края ежемесячно выплачивается денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме Номер обезличен
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителей истца Изерской Н.И., Хуснутдинова А.Н. ( по доверенности), представителя ответчика Горбовской Т.В., а также материалами дела ( копии распоряжений о компенсации на приобретение продовольственных товаров) и сторонами не оспариваются.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 года № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы и в 2010 году составила Номер обезличен
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Паршиной Н.И. о перерасчете ежемесячно выплачиваемой денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании несвоевременно выплачиваемых сумм, необходимо отказать, поскольку индексация на приобретение продовольственных товаров Паршиной Н.И. должна будет применяться после достижения размера суммы, установленной решением Грачевского районного суда от 15.05.2007 года.
Руководствуясь ст.ст. 11, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В исковых требованиях обязать Управление труда и социальной защиты населения Грачевского муниципального района Ставропольского края назначить Паршиной Н.И., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров с 1 августа 2010 года в размере Номер обезличен с последующей её индексацией в установленном законом порядке - отказать полностью.
В исковых требованиях взыскать с Управления труда и социальной защиты населения Грачевского муниципального района Ставропольского края единовременно в пользу Паршиной Н.И. за счет средств федерального бюджета единовременно недополученную сумму денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01 января 2008 года по 31 июля 2010 года в размере Номер обезличен- отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.
На момент опубликования, решение в законную силу не вступило