Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Грачёвка 07 октября 2010 года
Судья Грачёвского районного суд Ставропольского края Пармон И.В.,
при секретаре Смирновой Н.П.,
с участием истца ДьяченкоВ.П.,
представителя истца Вяткина С.Г.,
представителя администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края Стручалиной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко В.П. к администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании решения неправомерным и обязании в выдаче сертификата,
У С Т А Н О В И Л:
Дьяченко В.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края с иском о признании решения неправомерным и обязании в выдаче сертификата, по тем основаниям, что он является пенсионером Министерства Обороны РФ с мая 1993 года. На основании удостоверения на право пользования льготами Номер обезличен от 01.07.1993 года и постановления главы Грачёвской районной государственной администрации Ставропольского края от 07.09.199 года №222 состоит на учете в администрации Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С 05.02.2009 года истец стал участником программы «Государственные жилищные сертификаты» и включен в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках Федеральной Целевой Программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Состав семьи - 1 человек. В соответствии с п. 44 Постановления Правительства Российской Федерации «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств пообеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» от 21 марта 2006 года № 153 для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет следующие документы: а)заявление (рапорт) по форме согласно приложению №5;б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи; в) выписку из домовой книги и копия финансового лицевого счета; г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи; д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи; е) копию документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения; ж) обязательство о сдаче (передачи) жилого помещения, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилых помещений для постоянного проживания; ж) обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N б (в 2 экземплярах). - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;з) справкаквартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил; и) технический паспорт жилого помещения или справка органов (организаций) технической инвентаризации, подтверждающие размер общей площади жилых помещений, находящихся в собственности гражданина и (или) членов его семьи или находящихся в пользовании на основании договора социального найма, - в случаях, указанных в пункте 16.2 настоящих Правил (пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 №408).Все вышеуказанные документы истцом предоставлены, в том числе по запросу главы муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, в его учетном деле имеется сообщение с последнего места службы в городе Овруч Украина из квартирно-эксплуатационной службы г. Житомира о том, что он был признан утратившим право на квартиру Адрес обезличен на основании решения Овручского районного суда Житомирской области Номер обезличен от 14.02.1997 года и копия решения суда. Указанную квартиру истец и его семья занимали перед увольнением его с военной службы и переездом для постоянного проживания на территорию Российской Федерации. Данная квартирау у него в собственности не находилась. Решение об утрате его права на квартиру № 7 в доме № 32 по улице Б. Хмельницкого в г. Овруч Житомирской области Украины было принято потому, что с 1992 года на территории Украины он и его семья не проживали, являются гражданами Российской Федерации. Администрация муниципального образования Кугультинского сельсовета Граёвского района Ставропольского края (ответ Номер обезличен видит несоответствие представленной справки о сдаче жилья и фактическим проживанием в указанной квартире до 1997 года, а Министерство Строительства и архитектуры СК на вышеуказанном основании не выдает истцу жилищный сертификат. Считает выводы администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края и Министерства строительства архитектуры Ставропольского края неправомерными, так как пенсионером Министерства обороны РФ он является с 1993 года, уволен из Вооруженных Сил в июне 1993 года, а с 1992 года по июнь 1993 года на территории Российской Федерации искал возможность перевода в ВС РФ, так как в структуре ВС Украины служить не желал и Военную ПрисягуУкраины не принимал. Кто проживал в квартире Адрес обезличен он не знает, так как он и его семья как граждане Российской Федерациипроживали в России. А ранее названную квартиру он сдал на законных основаниях управляющему домами ДУ-2 Дьяченко В.П. в распоряжение Коростенской КЭЧ района Прикарпатского военного округа Украины по справке Номер обезличен от 01 июля 1992 года, в указанное в справке время. На территории Российской Федерации жилья не имеет, субсидиями на приобретение жилья от государства не пользовался, что подтверждается справками об отсутствии жилья Волгоградский филиал отделение г. Камышина ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» (справка Номер обезличен) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (отказ о предоставлении запрашиваемой информации Номер обезличен). Кроме того, истцом представлено удостоверение уволенного военнослужащего на право пользования льготами Номер обезличен от 01 июля 1993 г., выданное в соответствии с п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 марта 1989 г., где было указано «обязать Советы Министров союзных республик и исполкомы Советов депутатов трудящихся обеспечивать офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку, жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности) в первую очередь, но не позднее чем в 3-месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки». Следовательно, удостоверения выдавались только военнослужащим, которые жильем вообще не обеспечены и только после сдачи жильяпо последнему месту службы.Наосновании изложенного, просит суд признать действия Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (№ 4344/10 от 31.08.2010 г) и администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края (№ 682 от 20.09.2010 года), связанные с признанием справки № 152 от 01 июля 1992 г. о сдаче жилья, выданную Коростенской квартирно-эксплуатационной частью района Прикарпатского военного округа, несоответствующим фактическому проживанию в квартире Адрес обезличен неправомерными.Признать за Дьяченко В.П., право на получение государственного жилищного сертификата, как участника Федеральной Целевой Программы «Жилище» на 2002- 2010 годы в 2010 году. Обязать администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края представить Дьяченко В.П., учетное дело в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.Обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выдать Дьяченко В.П. государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета субсидий в 2010 году для приобретения жилого помещения как участнику программы «Жилище» на 2002-2010 годы.
В судебном заседании истец ДьяченкоВ.П.не явился, извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Вяткин С.Г. (согласно доверенности) поддержал заявленные истцом требования. Просил суд удовлетворить их в полном объёме.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Стручалина И.С. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствии, с учетом возражений. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Из оглашенного в судебном заседании возражения Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края на исковое заявление ДьяченкоВ.П.о признании решения неправомерным и обязании в выдаче государственного жилищного сертификата следует, что Министерство считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, так как обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы осуществ ляется в Ставропольском крае в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государст венных, обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установ ленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. №153 за счет средств феде рального бюджета в виде социальной выплаты на приобретение жилья, удо стоверяемой государственным жилищным сертификатом.На основании подпункта «з»пункта 44 Правил выпуска и реализации государст венных жилищных сертификатов подпрограммы, для получения государст венного жилищного сертификата гражданин-участник подпрограммы пред ставляет, наряду с другими документами, справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается. На основании пункта 30 Правил орган местного самоуправления направляет запрос о подтверждении факта сдачи жилья по последнему месту службы. В учетном деле Дьяченко В.П. имеется справка о сдаче жилого помещения Коростеченской КЭЧ района Прикарпатского военного округа от 01.07.1992 года №152. Однако на запрос администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, по факту подтверждения ранее занимаемого истцом жилого помещения, получен ответ КЭЧ г. Житомира, согласно которому истец - Дьяченко В.П. был признан утратившим право на вышеуказанную квартиру судебным решением Оврученского районного суда Житомирской области от 14.02.1997 года. Таким образом, в документах учетного дела выявлено несоответствие представленной справки о сдаче жилья в 1992 году и фактическим проживанием в данной квартире до 1997 года. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении ис ковых требований ДьяченкоВ.П. отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в совокупности ст. ст. 55 и 57 ГПК РФ.
Из копии паспорта выданного на имя Дьяченко В.П., следует, что он зарегистрирован по адресу: Адрес обезличен
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21347 г. Овруч от 16.06.1993 года Номер обезличен, подполковника Дьяченко В.П. уволенного в запас направить на воинский учет в Камышинский РВК Волгоградской области. С сего числа исключить из списков личного состава части всех видов обеспечения л.д. 13).
Из копии справки выданной Войсковой частью 21347 г. Овруч от 01.07.1998 года Номер обезличен, Дьяченко В.П. денежные средства на приобретение и строительство жилья не выдавались л.д. 14).
Согласно удостоверению, выданному Войсковой частью 21347 г. Овруч от 01.07.1998 года Номер обезличен, Дьяченко В.П. 16.06.1993 года уволен с действительной военной службы и имеет право на льготы, предусмотренные постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.03.1989 г.№237-74, от 20.01.1960 г., №74 и постановлением Совета Министров СССР от 17.02. №193. Согласно примечанию, обеспечение жилплощадью военнослужащих сверхсрочной службы производится в соответствии с п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 марта 1989 г л.д. 14).
Из удостоверения выданного 23.07.1993 года Номер обезличен, следует, что Дьяченко В.П. проживал в Житомирской области, г. Овруч с 26.04.86 г. по 29.05.92 г л.д. 16).
Согласно удостоверению серии Номер обезличен Дьяченко В.П. является пенсионером Министерства обороны РФ и ему назначена пенсия с 17.06.1993 года л.д. 16).
Согласно справки 01.07.992 года №152 Дьяченко В.П. при убытии в г. Кмышин, сдал квартиру, расположенную по адресу: Адрес обезличен на законных основаниях управляющему домами ДУ-2 Дьяченко В.П. в распоряжение Коростенской КЭЧ района Прикарпатского военного округа Украины л.д. 15).
Из копии справки Номер обезличен от 30.04.2008 года выданной Объединенным Военным комиссариатом города Камышин Волгоградской области, Дьяченко В.П. проходил военную службу в период с 07.08.1970 года по 16.06.1993 года. Уволен 16.06.1993 года л.д. 11).
Согласно копии справки Номер обезличен от 05.05.2008 года выданной Объединенным Военным комиссариатом города Камышин Волгоградской области, Дьяченко В.П. был призван на военную службу Шпаковским районным военным комиссариатом Ставропольского края (для поступления в Качинское высшее военное авиационное Краснознаменское училище летчиков им. А.Ф. Мясникова) л.д. 12).
Из справки выданной администрацией Кугультинского сельсовета Грачёвского района СК Номер обезличен от 02.08.1999 года Дьяченко В.П., проживает один по адресу: Адрес обезличен
Согласно заявлению от 11.08.1999 года на имя главы Грачёвской райгосадминистрации Дьяченко В.П., проживающий по адресу: Адрес обезличен, являющийся военнослужащим, уволенным в запас, в связи отсутствия жилья просит принять его на учет для получения жилой площади. Состав семьи 1 человек л.д. 26).
Постановлением главы Грачёвской районной государственной администрации Ставропольского края №222 от 07.09.1999 года «О постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий» п. 1.3 в общую и льготную очередь для получения жилой площади граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий поставлен Дьяченко В.П., военнослужащий, уволенный в запас, проживающий в Адрес обезличен Состав семьи - 1 человек. Основание отсутствие собственной жилой площади л.д. 25).
Из заявления, составленного 29.03.2005 года от имени Дьяченко В.П. на имя главы администрации следует, что Дьяченко В.П. просит включить его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы. Жилых помещений на территории РФ не имеет л.д.27-28).
Из заявления, составленного 05.02.2009 года от имени Дьяченко В.П. на имя главы администрации МО Кугультинского с/с следует, что Дьяченко В.П. просит включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», так как он является военнослужащим, уволенным в запас , признан нуждающимся в улучшении жилищных словий (получении жилых помещений) и состоит в очереди с 11.08.1999 года в Грачёвской райгосадминистрации л.д.29-30).
Согласно выписке из сводного списка граждан - получателей в 2010 году сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы по Грачёвскому району Ставропольского края на 2010 год по категории - граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, Дьяченко В.П. является участником подпрограммы, состоит на учете при администрации МО Кугультинского сельсовета Грачёвского района СК, дата постановки на учет - 07.09.1999 года, л.д. 31).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дьяченко В.П. является участником программы «Жилье» на 2002-2010 г.г. и имеет право на получение жилищного сертификата в 2010 году, на территории Российской Федерации жилья не имеет, субсидиями на приобретение жилья от государства не пользовался.
Согласно письму Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края №4344/10, от 31.08.2010 года, направленного в адрес главы администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края следует, что ДьяченкоВ.П. не выдан сертификат на основании п. «з» и 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, согласно которому, в случае непредставления или неполного представления документов, сертификат не выдается.Так как в учетном деле имеется справка о сдаче жилого помещения Коростеченской КЭЧ района от 01.07.1992 года №152, и ответ КЭЧ г. Житомира, согласно которому Дьяченко В.П. был признан утратившим право на вышеуказанную квартиру судебным решением Оврученкского районного суда Житомирской области от 14.02.1997 года. Таким образом в документах учетного дела выявлено несоответствие представленной справки о сдаче жилья в 1992 году и фактическим проживанием в данной квартире до 1997 года л.д. 17-18).
Из сообщения направленного в адрес Дьяченко В.П. администрацией муниципального образования Кугультинского сельсовета, Номер обезличен от 20.09.2010 года следует, что администрация известила Дьяченко В.П. о получении ответа из министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, с отказом в выдаче жилищного сертификата л.д. 38)
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования ДьяченкоВ.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Жилищного Кодекса РФ от 29.12.2004 года № 188-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные, не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения илистроительства жилых помещений.
В соответствии с пп. «г» п. 5 Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, право на участие в подпрограмме имеют граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года.
В соответствии с пп. «б» п. 19 Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы для участия в подпрограмме граждане, указанные в подпункте «г» пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учрежденияфедеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, к которому прилагают следующие документы: справка из военного комиссариата об общей продолжительности военной службы (службы); выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета; выписка из решения органа по учету и распределению жилья о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений); копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что ДьяченкоВ.П. был уволен с военной службы, состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 07.09.1999 года, в качестве участника Программы с 05.02.2009 года, данные факты никем и не оспариваются.
В соответствии с под «з» п. 44 Постановлением Правительства от 21 марта 2006 года N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, в частности и справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 настоящих Правил. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Таким образом, справка о сдаче жилья предоставляется на момент получения жилищного сертификата.
Каких либо иных сведений, являющихся основанием для отказа в выдаче жилищного сертификата Дьяченко В.П. в материалах дела не имеется и суду не представлено.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что наличие в учетном деле справки о сдаче жилого помещения Коростеченской КЭЧ района от 10.07.1992 года и ответа на КЭЧ г. Житомира, согласно которому Дьяченко был признан утратившим право на квартиру расположенную по адресу: Адрес обезличен не может являться единственным основанием для отказа в выдаче сертификата, поскольку лишает ДьяченкоВ.П. законных прав. При этом факт утраты права пользования указанным жилым помещением на основании решения районного суда Житомирской области от 14.02.1997 года не имеет значение при оценке права истца на получение государственного жилищного сертификата, поскольку в любом случае свидетельствует об утрате им прав, связанных с данным жилым помещением, на момент признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в 1999 году.
Таким образом, Дьяченко В.П. имеет право на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году в установленном законом порядке, и действия Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края являются незаконными.
Поскольку остальные исковые требования неразрывно связаны с признанием незаконными действий Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и являются составной частью процедуры получения государственного жилищного сертификата они также подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Дьяченко В.П. удовлетворить.
Признать действия Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края и администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края связанные с признанием справки № 152 от 01 июля 1992 г. о сдаче жилья, выданную Коростенской квартирно-эксплуатационной частью района Прикарпатского военного округа, несоответствующим фактическому проживанию в квартире Адрес обезличен неправомерными.
Признать за Дьяченко В.П. правона получение государственного жилищного сертификата, как участнику федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 г.г. в 2010 году.
Обязать администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края представить Дьяченко В.П., учетное дело в Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края выдать Дьяченко В.П. государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета субсидий для приобретения жилого помещения как участнику программы «Государственные жилищные сертификаты» в 2010 году.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.
Судья: И.В. Пармон
На момент опубликования решение не вступило в законную силу.