РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Грачёвка 02 ноября 2010 года
Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Пармон И.В.
при секретаре Смирновой Н.П.,
с участием истца Румянцевой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцевой Л.Н. к администрации муниципального образования Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Румянцева Л.Н. обратилась в Грачёвский районный суд с иском к администрации муниципального образования Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края о признании права собственности на квартиру. В своем исковом заявлении истец Румянцева Л.Н. сослалась на то, что она состоит в зарегистрированном браке с Р с 23.10.1982 года. На основании постановления <данные изъяты> от 26.02.1987 года и от 20.02.1990 года, ее супругу было предоставлено жилое помещение, а именно квартира, расположенная <адрес> на состав семьи из четырех человек: Р., Румянцеву Л.Н., Д. и Е На основании постановления главы администрации Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края адресному хозяйству <адрес> присвоен новый номер <адрес>. В настоящее время состав семьи истца состоит из 4 человек: истца, мужа - Р., сына - Д и сына Е. В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный фонд. 25.02.2005 года на основании договора о передачи жилищного фонда <данные изъяты> жилое помещение, <адрес> передано безвозмездно администрации Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края. В сентябре 2010 года истец обратилась в администрацию Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края с заявлением о приватизации жилого помещения <адрес> В удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что данная администрация не является собственником жилого помещения и рекомендовано обратиться в суд. Исходя из смысла преамбулы и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с этими требованиями. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 04.07.1991 года, граждане РФ, занимающие жиле помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних. Из справки, выданной администрацией Старомарьевского сельсовета, Грачёвского района, Ставропольского края следует, что указанное выше помещение не находится в муниципальной собственности. Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Старомарьевского сельсовета, Грачёвского района, Ставропольского края в состав семьи истца входят: муж - Е., сын - Д., сын - Е. Указанные члены семьи от признания за ними права собственности на вышеуказанное помещение отказались и дали согласие на оформление права собственности за истцом. В соответствии со ст. 6 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведении государственными или муниципальными учреждениям в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. Таким образом, представитель администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета не занимается перерегистрацией перехода права собственности на спорное жилое помещение, и по этой причине незаконно отказал истцу в оформлении договора на передачу жилого помещения в безвозмездную собственность незаконно. Указанные действия ответчика нарушают право истца на бесплатную передачу жилья в собственность на основании закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». На основании изложенного просит признать за Румянцевой Л.Н. право собственности на квартиру <адрес>
Истец Румянцева Л.Н. в судебное заседание не явилась. Надлежаще уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
В судебное заседание представитель ответчика - администрации муниципального образования Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, получено заявление, с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в совокупности ст. ст. 55 и 57 ГПК РФ.
Согласно копии паспорта Румянцевой Л.Н. она зарегистрирована <адрес> с 10.09.1985 года (л.д. 07).
С 23.10.1982 года Р. и Румянцева (Чехольян) Л.Н. состоят в зарегистрированном браке (л.д. 08). Имеют двоих детей Д ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 09), Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10).
Из выписки протокола №23 от 26.02.1987 года следует, что профком <данные изъяты>, рассмотрев заявление рабочего комплексной бригады Р. о предоставлении ему квартиры <адрес> на семью из 4-х человек, постановили предоставить указанную квартиру Р (л.д. 11).
Согласно постановлению <данные изъяты> «О распределении жилплощади», Р. выделена квартира, расположенная <адрес>
Согласно постановлению <данные изъяты> «О распределении жилплощади», Р выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.13).
Согласно авизо №1 <данные изъяты> передала администрации Старомарьевского сельсовета жилой дом <адрес> (л.д. 15).
Согласно договору о передаче жилищного фонда и инженерной инфраструктуры <данные изъяты> в муниципальную собственность от 25.02.2005 года, <данные изъяты> передает со своего баланса, а администрация Старомарьевского сельсовета принимает жилищный фонд, инженерные сети и сооружения в соответствии с перечнем (приложением №1). Согласно приложению №1 в перечень входит дом, расположенный <адрес>
Из акта приема-передачи жилого фонда <данные изъяты> жилой дом <данные изъяты> находящийся в ведении домоуправления № передан администрации Старомарьевского сельсовета (л.д. 16).
Из ответа <данные изъяты> на имя Румянцевой Л.Н. следует, что квартира, расположенная <адрес> в имущественный комплекс <данные изъяты> не включена, в связи с чем, <данные изъяты> не имеет юридического права по распоряжению (отчуждению) данной квартиры, не может выступать передающей стороной при заключении договора приватизации жилого помещения (л.д. 14).
Из выписки похозяйственной книги муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края №16, лицевой счет № следует, что квартирой, расположенной <адрес> владеет и пользуется Р Право собственности не зарегистрировано. По указанному адресу зарегистрированы и проживают: Румянцева Л.Н., Д., Е. (л.д. 21).
Согласно справке выданной администраций муниципального образования Ставромарьевского сельсовета, Грачёвского района, Ставропольского края от 20.09.2010 года №2311, Румянцева Л.Н. проживает <адрес>. В состав ее семьи входят: Д., Е. (л.д. 22).
Из справки, выданной администраций муниципального образования Ставромарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края от 20.09.2010 года №1797 следует, что квартира, расположенная <адрес> в реестре муниципальной собственности не значится (л.д. 23).
Согласно копии технического паспорта от 01.10.2009 года и справки №1475 от 03.10.2009 года, выданных ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Грачёвский филиал следует, что по адресу: <адрес> имеется недвижимое имущество, заключающееся в квартире, <данные изъяты>. (л.д.28; 31-36).
Согласно копии заключения №220 о техническом состоянии квартиры, <адрес> следует, что квартира, <данные изъяты> находится в удовлетворительном техническом состоянии, пригодна для дальнейшей эксплуатации и проживания (л.д.37-38).
Согласно кадастровому паспорту помещения, <адрес> имеется квартира <данные изъяты> (л.д.29).
Согласно уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав запрашиваемых сведений выданному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Грачёвским отделом от 09.09.2010 года, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество-квартиру, находящуюся <адрес> - отсутствуют (л.д. 20).
Как следует из ответа <данные изъяты> данная организация не возражает против приватизации в установленном порядке квартир в жилых домах, находящихся на балансе в хозяйственном ведении <данные изъяты>, расположенных на территории Ставропольского края.
Таким образом, как следует из представленных документов право собственности на спорную квартиру не оформлено. Доказательств того, что за кем-либо закреплено право собственности не имеется.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
На момент предоставления квартиры расположенной <адрес> Р. на семью из 4 человек, предоставленной на основании постановлений <данные изъяты> «О распределении жилплощади» действовал ЖК РСФСР.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Жилищный кодекс РСФСР предусматривал, что граждане РСФСР имели право владеть жилым помещением, находящимися в государственной или муниципальной собственности или собственности иных публичных властей на условиях договора найма (статья 10).
В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Следовательно, ордер служил правовым основанием для занятия жилого дома, <адрес>
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.
Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, между <данные изъяты> и Р. фактически был заключен договор найма.
Согласно представленным документам Р., Д. и Е. дали согласие и не возражают против приватизации жилой площади, <адрес> на имя Румянцевой Л.Н., данными согласиями отказались от права на приватизацию указанной жилой площади (л.д. 24-27).
Из материалов дела следует, что при предоставлении указанной квартиры истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры. Кроме того, с момента вселения в вышеуказанную квартиру истец и члены её семьи добросовестно исполняют свои обязанности в части пользования данного объекта недвижимости, своевременно вносят оплату за коммунальные услуги, производят текущий ремонт помещений (л.д. 29-60).
Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом в случае, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, истец по независящим от неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею по договору социального найма жилого помещения.
На основании выше изложенного суд считает, что требования истца о признания права собственности на квартиру, <адрес> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь: ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать за Румянцевой Л.Н. право собственности на квартиру <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд Ставропольского края.
Судья: И.В. Пармон
На момент опубликования решение не вступило в законную силу