№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года с. Грачевка
Грачевский районный суда Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дубинина А.И.,
при секретаре ФИО4,
с участием заявителя Саромецкого ФИО20, представителя заявителя ФИО2,
представителей заинтересованных лиц:
представителя призывной комиссии <адрес> ФИО5, представителя отдела внутренних дел <адрес> ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Саромецкого ФИО21 об обжаловании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Саромецкий О.Е. обратился в суд с заявлениями об обжаловании решения призывной комиссии.
В судебном заседании Саромецкий О.Е. доводы заявления поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Грачевский районный суд Ставропольского края принял решение признать решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его - Саромецкого ФИО22 на военную службу на основании статьи 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе»- незаконным. Главным основанием принятия судом данного решения в соответствии с действующим законодательством являются обстоятельства предоставления ему отсрочки от военной службы, в связи со службой в органах внутренних дел. Вместе с тем, призывная комиссия <адрес> и <адрес>ов, несмотря на вступившие в законную силу решение Грачевского районного суда, продолжает незаконные действия по призыву его на воинскую службу. Это происходит каждый призыв, только в декабре 2010 года его трижды вызывали на призывную комиссию для решения вопроса о призыве на воинскую службу. В апреле 2011 года его вновь вызвали на призывную комиссию в военкомат. Решением призывной комиссии <адрес>, выраженном в протоколе заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу на основании статьи 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ. Это противоречит закону и нарушает его конституционные права, так как он является сотрудником органов внутренних дел. При поступлении в Ставропольский филиал Краснодарской академии МВД России в апреле 2005 года между ним и МВД в лице заместителя начальника ГУВД СК был заключен контракт о службе в органах внутренних дел. В соответствии с положениями статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, присяги сотрудника органа внутренних дел РФ, которую он принял в сентябре 2005 года, утвержденного Постановлением ВС № 4202-1 от 23 декабря 1992 года, контракт о службе в органах внутренних дел заключается как на определенный срок, так и на неопределенный срок. Им заключен контракт, на основании которого он обязан прослужить не менее пяти лет после окончания учебного заведения МВД РФ, которое он закончил ДД.ММ.ГГГГ. В федеральный закон № 53-Ф3 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, которые действуют в следующей редакции: «отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы. Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончанию образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях». На основании указанного закона он имеет право на отсрочку и в силу того, что поступил на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования органов внутренних дел, получив при этом специальное звание сначала рядовой милиции, а затем младший и лейтенант милиции, проходя службу в должности дознавателя ОВД по Грачевскому району. Служба в органах внутренних дел является для него основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, согласно подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 53-Ф3 от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и воинской службе». При этом, согласно Федеральному закону от 6 июля 2006 года № 104 - ФЗ, граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу в соответствии с указанной статьей до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Ранее решением призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Саромецкому О.Е. была предоставлена отсрочка от призыва на действительную срочную службу в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Одним оснований для призыва его на военную службу призывная комиссия представляет то обстоятельство, что он закончил среднюю школу милиции. Вместе с тем, согласно п.22 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования - высшем учебном заведении, (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 года №71), высшее учебное заведение любого типа и его филиалы могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего, начального профессионального и среднего профессионального образования. С 1 сентября 2005 года по 29 декабря 2007 года обучался в Краснодарском университете МВД РФ, по специальности правоохранительная деятельность, по окончанию обучения ему присвоено специальное звание лейтенант милиции и квалификация юриста. Юридически значимым обстоятельством при предоставлении ему отсрочки в силу п. «з» ст. 24 Закона является ведомственная принадлежность учебного заведения, которое он закончил. В настоящее время он окончил Северо-Кавказский социальный институт, имеет высшее юридическое образование, специальное звание «старший лейтенант милиции». Таким образом, он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в силу п.п. «з» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в редакции от 28 марта 1998 года, подлежащему применению после 1 января 2008 года, так как поступил на службу в органы внутренних дел непосредственно по окончанию образовательного учреждения высшего профессионального образования органов внутренних дел и имеет специальное звание.
Просит суд признать решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве Саромецкого ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу - незаконным.
Обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес>ов предоставить отсрочку от призыва на военную службу Саромецкому ФИО24 в связи с прохождением службы в органах внутренних дел.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО25., доводы Саромецкого О.Е. поддержал, суду пояснил, что принимая решение, просит суд объективно отнестись к приведенным в судебном заседании доводам военного комиссара. Им невозможно доказать, что диплом об окончании школы милиции был предоставлен в военкомат в конце декабря 2007 года до вступления в силу изменений в закон «О воинской обязанности и военной службе», то есть до 1 января 2008 года. Однако, при ознакомлении с личным делом призывника, а именно тем как оформляются, приобщаются документы можно прийти к выводу, что по отношению к Саромецкому О.Е. это происходило и происходит необъективно и предвзято. Военным комиссаром в судебное заседание была представлена выписка из решения призывной комиссии протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано о предоставлении отсрочки от призыва Саромецкого О.Е. до 1 сентября 2007 года. Этот документ подписан ФИО5 и он утверждает, что именно им была предоставлена отсрочка. Вместе с тем, истец Саромецкий О.Е. утверждает, что отсрочка им была предоставлена военным комиссаром ФИО27, который был в 2006 году на призывной комиссии. Фактически ФИО5 не мог принимать решение о предоставлении отсрочки, так как в 2006 году он в военкомате <адрес> не работал, а проходил службу в Краевом военном комиссариате Ставропольского края. Это могут подтвердить члены призывной комиссии, в их числе бывший заместитель начальника <данные изъяты> РОВД, который был в 2006 году членом призывной комиссии. Он просит отнестись к доказательствам ФИО5 критически. В сентябре 2007 года Саромецкого О.Е. вызвали в военкомат и потребовали предоставить документ об образовании после окончания учебного заведения, что им было и выполнено в декабре 2007 года. Из оглашенных материалов дела призывника установлено, что документ об образовании был предоставлен в военкомат лишь в начале февраля 2008 года. При этом не указано кем именно он предоставлен. Какой смысл Саромецкому О.Е., заведомо зная, что он лишается права на отсрочку предоставлять документ об образовании после вступления в силу изменений в закон «О воинской обязанности и военной службе». Более того, он лично присутствовал на призывной комиссии 14.04.2008 года, где было принято решение о призыве его сына на военную службу. На комиссию потребовали вновь предоставить документ об образовании, которого на тот момент в деле призывника якобы не было. Были представлены повторно не менее семи документов, характеризующих личность Саромецкого О.Е. Кроме того, на той призывной комиссии заместителя председателя призывной комиссии Морозова не было. Все это свидетельствует о том, что личное дело призывника Саромецкого О.Е. формируется без контрольно, предвзято. Призывной комиссией от 18 апреля 2011 года доводы о том, что Саромецкий О.Е. своевременно предоставлял документы о предоставлении ему отсрочки от службы в армии, что он является сотрудником органов внутренних дел, имеет действующий контракт с МВД РФ приняты не были. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ законодательство находится в ведении РФ Постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства должны соответствовать ФЗ, а в случае их противоречия подлежит применению Федеральный закон, а в данном случае п.п. «з» п. 1 ст. 24 ФЗ № 53, который не освобождает от обязанности прохождения временной службы, а предоставляет основания для отсрочки от призыва на военную службу. При этом служба в органах внутренних дел является основанием для предоставления Саромецкому О.Е. отсрочки от призыва на военную службу.
В судебном заседании представитель призывной комиссии начальник отдела военного комиссариата <адрес>, <адрес> <адрес> ФИО5 просил отказать в удовлетворении требований заявителя, пояснив, что Саромецкому О.Е. отсрочка от воинской службы после 01.09.2007 года не предоставлялась, поскольку Саромецкий О.Е. не предоставлял в военкомат документы, на сновании которых призывная комиссия могла бы принять решение об отсрочке от военной службы. В 2006 году он проходил службу в должности военного комиссара <адрес>. Военные комиссариаты <адрес> и <адрес> районов были объединены в 2007 году после этого он перестал исполнять обязанности военного комиссара <адрес>. Кроме того заявителем оспаривается решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем заявления Саромецкого О.Е. о не легитимности призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть предметом рассмотрения данного дела. Решение от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки никем не оспорено вступило в законную силу и по факту исполнено.
Представитель заинтересованного лица - ОВД по <адрес>, по доверенности ФИО6 в судебном заседания требования заявителя поддержала и пояснила, что в соответствии с пунктом 18 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара. Согласно пунктам 25, 26, 27 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663» изучение граждан проводится военным комиссариатом с момента первоначальной постановки их на воинский учет и до отправки к месту прохождения военной службы под личным руководством военного комиссара в два этапа. При этом от гражданина истребуются документы, подтверждающие его право на отсрочку или освобождение от призыва, которые (копии которых) приобщаются к материалам личного дела призывника. Изучение гражданина должно быть завершено не позднее 20 дней до начала очередного призыва, вызову на который этот гражданин подлежит. В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2007 года № 1311 «О призыве в октябре - декабре 2007 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации был осуществлен с 1 октября по 31 декабря 2007 года. Саромецкому О.Е. была предоставлена отсрочка от призыва на период до 01.09.2007 года, однако по истечении этого времени военным комиссаром не было принято никаких мер для установления обстоятельств подтверждающих его право на отсрочку или освобождение от призыва. Кроме того, он даже не был вызван на призывную комиссию и вопрос о его призыве по неизвестным обстоятельствам военкоматом не рассматривался. В судебном заседании Саромецкий О.Е. пояснил, что в сентябре 2007 года им была предоставлена в военкомат справка с места работы о том, что он зачислен на службу в органы внутренних дел с присвоением специального звания. Пояснения представителя призывной комиссии о том, что Саромецкий О.Е. представил эти документы не вовремя не подтверждаются материалами личного дела призывника. Приложением № 7 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663» утвержден порядок ведения личного дело призывника, в соответствии с которым страница 2 обложки должна содержать опись документов, содержащихся в личном деле и включать в себя порядковый номер, наименование документа, дату документа, исходящий номер документа, от кого получен документ входящий номер документа. Все эти реквизиты в личном деле отсутствуют, в связи с чем считаю, что к утверждениям представителя призывной комиссии следует отнестись критически. Однако согласно действовавшему на тот момент законодательству Саромецкому О.Е. в период осеннего призыва 2007 года должна была быть предоставлена отсрочка на период службы в органах внутренних дел. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.07.2006 года № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву» подпункт "з"статьи 24 Федерального закон, а от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» изложен в новой редакции: «з) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях;». Согласно статьи 5 этого же документа установлено, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Таким образом, судом должно быть принято во внимание то обстоятельство, что положения подпункта "з" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции, действующей на момент принятия решения о призыве на военную службу к возникшим правоотношениями не подлежали применению. Поскольку Саромецкий О.Е. был зачислен в ОВД с присвоением специального звания в сентябре 2007 года, то необходимо руководствоваться законом в редакции, действующей в указанный период. Факт нарушения Саромецким О.Е. срока предоставления справки не свидетельствует об утрате им права на получение отсрочки от призыва на военную службу на период службы в ОВД, не является также основанием для применения в отношении Саромецкого О.Е. закона, действующего на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии.Статьей 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет, следовательно, закон, ухудшающий положение граждан, не может быть применен к правоотношениям, права и обязанности по которым возникли до вступления такого закона в силу.
Представитель заинтересованного лица ГУВД по <адрес> ФИО7 по доверенности извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела не явился, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва на заявление Саромецкого О.Е. об обжаловании решения призывной комиссии <адрес> района, следует, что ГУВД считает данные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Заявитель был поставлен на учет военным комиссариатом Грачевского района. По состоянию здоровья признан годным к военной службе. Во время постановки на учет, заявитель известил военный комиссариат, а так же в установленном порядке предоставил документы о том, что он является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. 29 декабря 2007 года заявитель окончил Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации», присвоена квалификация «Юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность», по окончании которого заявителю присвоено очередное специальное звание «лейтенант милиции». Копию диплома об окончании данного учебного заявления заявителем была представлена в военный комиссариат Грачевского района в установленном порядке и приобщена к материалам личного дела. Согласно контракту, заключенному с МВД России, заявитель обязан прослужить в органах внутренних дел после окончания учебного заведения МВД России не менее пяти лет. Федеральным законом от 06 июля 2006 года № 104-ФЗ в статью 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 года. Теперь норма действует в следующей редакции: «Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях». Согласно п.22 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования высшее учебное заведение любого вида и его филиалы могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования. Таким образом, юридически значимым обстоятельством при предоставлении заявителю отсрочки в силу п. «з» ст. 24 Закона является ведомственная принадлежность учебного заведения, которое заявитель окончил. Более того, согласно Федеральному закону от 6 июля 2006 года № 104-ФЗ, граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с настоящей статьей до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований.
Просит суд заявленные требования Саромецкого О.Е. об обжаловании решения призывной комиссии <адрес> - удовлетворить в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из копии решения Грачевского районного суда Ставропольского края от 27 июня 2008 года, следует, что заявление Саромецкого ФИО28 - удовлетворено полностью. Решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о призыве Саромецкого Олега Евгеньевича № года рождения на военную службу на основании статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - признано незаконным. (л.д. 09-19).
Из копии выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкий ФИО29, признан годным, и решено единогласно призвать его на военную службу. (д.д. 20).
Из копии контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он заключен между Министерством внутренних дел в лице заместителя начальника ГУВД <адрес> полковника милиции ФИО8 и гражданином Саромецким О.Е., согласно которого последний, добровольно дает обязательство: прослужить в ОВД по контракту не менее пяти лет после окончания учебного заведения МВД РФ на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в ОВД, в любом районе Ставропольского края. (л.д. 21).
Из копии присяги сотрудника органов внутренних дел РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкий ФИО30, принял присягу. (л.д. 22).
Из копии заключения комиссии Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России об установлении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкому ФИО31, специальное звание рядовой милиции, должность курсант 1 курса очной формы обучения со сроком обучения 2 года 4 месяца Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России, присвоено приказом Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, с 01 сентября 2005 года. (л.д. 23).
Из копии представления от 2007 года, следует, что Саромецкий ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, курсант Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, взысканий по службе не имеет, достоин присвоения первого специального звания - «младший лейтенант милиции». (л.д. 24).
Из копии представления от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкий ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, младший лейтенант милиции достоин присвоения очередного специального звания - «лейтенант милиции». (л.д. 25).
Из копии представления от февраля 2008 года, следует, что Саромецкий ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достоин присвоения очередного специального звания - «старший лейтенант милиции». (л.д. 26).
Из копии выписки начальника ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что младшего лейтенанта милиции Саромецкого ФИО35 (Б-615842) прибывшего из Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России назначили на должность дознавателя отделения дознания отдела внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 27).
Из копии диплома № Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Краснодарского университета МВД РФ», следует, что решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Саромецкому ФИО36 присвоена квалификация юрист, по специальности «правоохранительная деятельность». (л.д. 28).
Из копии диплома № Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказского социального института», следует, что решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Саромецкому ФИО37 присуждена квалификация Юрист по специальности «Юриспруденция». (л.д. 29).
Из копии письма № от ДД.ММ.ГГГГ И.о. начальника ГУВД по <адрес> ФИО9 на имя военного комиссара <адрес> ФИО10, следует, что в органах внутренних дел ГУВД по Ставропольскому краю с 28 августа 2007 года проходит службу старший лейтенант милиции Саромецкий О.Е.. Ранее на основании решения призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Саромецкому О.Е. была предоставлен отсрочка от призыва на действительную срочную военную службу в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. Однако, ссылаясь на федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решением призывной комиссии Саромецкий О.Е. призван на действительную срочную военную службу. На основании изложенного просит принять меры по устранению нарушений в части не предоставления Саромецкому О.Е. отсрочки от призыва на действительную срочную военную службу в связи с прохождением службы в органах внутренних дел. (л.д. 42).
Из копии контракта о службе в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он заключен между МВД РФ в лице начальника по <адрес> ГУВД по <адрес> полковника милиции ФИО11 и Саромецким О.Е., согласно которого последний служит в органах внутренних дел в должности: дознавателя отделения дознания. (л.д. 43).
Из копии письма № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Начальника ГУВД по <адрес>, и Начальника отдела военного комиссариата <адрес>, <адрес> и <адрес>м, следует, что военный комиссар <адрес> ФИО38 сообщает, что призывнику Саромецкому ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, как обучающемуся в учреждении высшего профессионального образования Ставропольском филиала «Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ. Имея право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «з» п. 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ на время прохождения службы в органах внутренних дел (в редакции до ДД.ММ.ГГГГ) после окончания обучения в Ставропольском филиале Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации и получения диплома о среднем профессиональном образовании ДД.ММ.ГГГГ, Саромецкий О.Е. на призывную комиссию <адрес> в период с 29 по 31 декабря подтверждающих документов не представил, вследствие чего отсрочка от призыва на военную службу в 2007 году Саромецкому О.Е. не предоставлялась. В соответствии с требованиями приказа Министра обороны Российской Федерации № обязанностью каждого гражданина является предоставление на призывную комиссию документов, подтверждающих его право на отсрочку. С 1 января 2008 года вступили в силу изменения, внесенные в п.п. «з» п. 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, в соответствии с которыми отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, «поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончанию образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях». Таким образом, Саромецкий О.Е., право на отсрочку по действующей на данный момент редакции п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года не имеет и подлежит призыву на военную службу. (л.д. 44-45).
Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкий ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годен к призыву на военную службу по категории «<данные изъяты>», ему предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46).
Из копии выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкий ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, годен к военной службе, категория годности «<данные изъяты>», по ст. 22 призвать на военную службу. (л.д. 47).
Из копии личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу - Саромецкого ФИО43, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он поставлен на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 52-53).
Из копии паспорта № №, следует, что он выдан ДД.ММ.ГГГГ, на имя Саромецкого О.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 55-56).
Из копии выписки из ведомости результатов изучения физической подготовленности призывника, следует, что Саромецкий ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, степень физической подготовки - удовлетворительное. (л.д. 62).
Из копии листа изучения призывника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он поставлен на воинский учет в январе 2004 года, по п.п. «а» п. 2 ст. 24 предоставлена отсрочка для образования до ДД.ММ.ГГГГ. По п.п. «з» п. 1 ст. 24 предоставлена отсрочка от призыва в ВС РФ для дальнейшего образования до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 70-72).
Из копии справки №, и копии справки №/б от ДД.ММ.ГГГГ Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России, и копии справки №/б от ДД.ММ.ГГГГ Ставропольского филиала Краснодарской академии МВД России следует, что Саромецкий О.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2005 году поступил в государственное учреждение высшего профессионального образования «Ставропольский филиал Краснодарской академии МВД России». Срок окончания образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 73-75).
Из копии выписки из приказа начальника ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что младший лейтенант милиции Саромецкий Олег Евгеньевич (№), прибывший из Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, назначен на должность дознавателя отделения дознания отдела внутренних дел по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 76).
Из копии справки начальника ОВД по <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что справка дана Саромецкому ФИО45, дознавателю отделения дознания отдела внутренних дел по <адрес> в том, что он служит в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, в занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 77).
Из копии выписки из приказа МВД РФ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в соответствии с положением о службе в органах внутренних дел РФ присвоено специальное звание начальствующего состава младший лейтенант милиции - Саромецкому ФИО46 курсанту Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ, присвоен личный номер №. (л.д. 80).
Из копии диплома №, о среднем профессиональном образовании, регистрационный номер №, и обратной стороны с печатью военного комиссариата <адрес>, <адрес> и <адрес>, следует, что копия указанного диплома была предоставлена в военный комиссариат <адрес>, <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 87-88).
Из копии справки - вызов №, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, работодателю ОД ОВД по <адрес> в соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ, статьей 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 2208.1996 года № 125-ФЗ успешно обучающемуся по заочной форме студенту 2 курса Саромецкому ФИО47 предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 19 дней. (л.д. 89).
Из копии объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, на имя военного комиссара <адрес>, Петровского и <адрес>ов от инспектора ВУС Грачевской сельской администрации ФИО12, следует, что призывник Саромецкий О.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по <адрес>, на медкомиссию не является, от получения повестки не отказывается, руководствуясь решением от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ВС РА, (л.д. 90).
Из копии объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Главы муниципального образования Грачевского сельского совета от инспектора ВУС ФИО12, следует, что, ею, инспектором ВУС была вручена повестка призывнику Саромецкому О.Е., зарегистрированному по <адрес>, Саромецкий О.Е. на медицинскую комиссию не явился, родители на ее неоднократные посещения и звонки возмущаются и отказываются говорить. (л.д. 91).
Из копии объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, на имя Главы муниципального образования Грачевского сельского совета от инспектора ВУС ФИО12, следует, что, зарегистрированный по <адрес>, Саромецкий ФИО49, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является злостным уклонителем от несения службы ВС РФ, отказывается получать повестки и явиться на медицинскую комиссию. (л.д. 92).
Из копии приложения к диплому № №, следует, что Саромецкий О.Е. в 2007 году поступил в Негосударственное образовательное учреждение «Северо-Кавказский социальный институт» (заочная форма), завершил обучение в 2010 году в Негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Северо-кавказский социальный институт» (заочная форма). (л.д. 94).
Из копии справки Северо-Кавказского социального института от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Саромецкий ФИО50, студент 3 курса СО заочной формы обучения юридического факультета Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказский социальный институт», выполнил учебный план, прошел итоговые государственные аттестационные испытания и защитил выпускную квалификационную работу на хорошо. Вручение диплома состоится в июне 2010 года. (л.д. 97).
Из копии учетной карты гражданина подлежащего призыву на военную службу и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, следует, что Саромецкий ФИО51, годен к военной службе с категорией годности «<данные изъяты> (л.д. 98-107).
В судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что она состоит в должности начальника ОДН ОВД по <адрес> и является членом призывной комиссии второго состава. 18.04.2011 года помимо нее на заседании призывной комиссии присутствовали начальник отдела военного комиссариата <адрес>, Петровскому и <адрес> ФИО5, заместитель главы администрации Грачевского муниципального района ФИО14, фельдшер отдела военного комиссариата ФИО15, ведущий специалист отдела образования администрации Грачевского муниципального района ФИО16 Кто еще присутствовал на призывной комиссии, она не помнит.
В судебном заедании свидетель ФИО16 пояснила, что она работает ведущим специалистом отдела образования администрации Грачевского муниципального района и является членом призывной комиссии. На заседании призывной комиссии 18.04.2011 года помимо нее присутствовали: начальник отдела военного комиссариата <адрес>, Петровскому и <адрес> ФИО5, заместитель главы администрации Грачевского муниципального района ФИО14, начальник ОДН ОВД по <адрес> ФИО13, фельдшер отдела военного комиссариата ФИО15, врач ФИО17, и начальник отдела призыва ФИО18
В судебном заседании свидетель ФИО17 пояснил, что он работает врачом и является членом призывной комиссии. 18.04.2011 года он присутствовал на заседании призывной комиссии, являлся ли на неё призывник Саромецкий О.Е. он не помнит, поскольку был большой поток людей. Решение о призыве Саромецкого О.Е. на военную службу прижималось всеми членами комиссии, после определения категории годности его к военной службе, решение было принят единогласно.
В соответствии со ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в совокупности ст. ст. 55 и 57 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч. 2 ст. 246 и ст. 249 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые действия (бездействия).
В соответствии с п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 11 мая 2010 года), на военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.
Из положений ст. 24 п. 1 пп. "з" ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции, действовавшей до 01.01.2008), следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.
Федеральный закон от 17.12.2009 года № 312-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» внес изменения в подпункт «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», дополнив его после слов «при наличии у них» словами «высшего профессионального образования и».
Кроме того статьей 2 Федерального закона от 17.12.2009 года № 312-ФЗ предусмотрено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.
Согласно п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, в редакции действующей на момент принятия решения призывной комиссией от 18 апреля 2011 года, следует, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях.
Заявителем представлен в суд диплом серии СБ № от ДД.ММ.ГГГГ, который свидетельствует о получении Саромецким О.Е. среднего профессионального образования.
Согласно личному делу гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Саромецкому О.Е., в соответствии с п.п. «з» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для дальнейшего образования до 01.09.2007 года.
Судом установлено, что Саромецкий О.Е. был назначен на должность дознавателя отделения дознания ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. На момент назначения на должность дознавателя, Саромецкий О.Е. не имел диплома об окончании образовательного учреждения МВД РФ. Диплом среднего профессионального образования получен им 27.12.2007 года.
В соответствии с п.п. ж п. 2 Приложения № 32 к «Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе" Утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 при рассмотрении вопроса о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники документов: поступившим на службу в органы внутренних дел, непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специального звания: соответствующий диплом о высшем профессиональном образовании; справка с места службы с указанием в ней специального звания и даты окончания контракта (или копия контракта), заверенная печатью и подписью руководителя соответствующего органа или учреждения.
Исходя из того, что законодатель распространил правовую норму предусмотренную статьей 2 Федерального закона от 17.12.2009 года № 312-ФЗ на категорию граждан, которым ранее в установленном законом порядке была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, суд считает, что в период действия указанного положения Федерального закона Саромецкий О.Е. о своем праве на отсрочку от призыва, в связи с прохождением службы в органах внутренних дел не заявил, не представил необходимых документов, подтверждающих данное право, в связи с чем, призывной комиссией после 01.09.2007 года не принималось решение о предоставлении заявителю отсрочки от призыва на военную службу.
Решение призывной комиссии от 14.06.2006 года о предоставлении отсрочки Саромецкому О.Е. до 01.09.2007 года призывник не обжаловал. Данное решение никем не отменено.
Согласно п. 19. Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (в редакции Федерального закона от 06.07.2006 года № 104-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля и по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов президента Российской Федерации.
Таким образом, 01.09.2007 года истекли сроки предоставленной Саромецкому О.Е. отсрочки от призыва на военную службу. В соответствии с нормой ст. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 Саромецкий О.Е. с 01.09.2007 года подлежит призыву на военную службу.
Саромецкий О.Е. призван на военную службу решением призывной комиссии Грачевского района № 2 от 18.04.2011 года.
Учитывая, что на момент принятия призывной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу у него отсутствует диплом о высшем профессиональном образовании органов внутренних дел, срок отсрочки, предоставленной заявителю до окончания обучения истек 01.09.2007 года, что подтверждается представленными документами, а именно копией диплома об окончании учебного заведения и получения среднего профессионального образования, материалами личного дела гражданина, подлежащего призыву на военную службу, оспариваемое решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № «О призыве Саромецкого ФИО52 ДД.ММ.ГГГГ года рождения» является законным и обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции призывной комиссии, в связи, с чем суд считает необходимым в удовлетворении требований, заявленных Саромецким О.Е. - полностью отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199, 254- 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Саромецкого ФИО53 об обжаловании решения призывной комиссии <адрес> - отказать полностью.
В удовлетворении заявления Саромецкого ФИО54 - о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № «О призыве Саромецкого ФИО55 ДД.ММ.ГГГГ года рождения» - отказать.
В удовлетворении заявления обязать призывную комиссию <адрес> и <адрес> районов предоставить отсрочку от призыва на военную службу Саромецкому ФИО56 в связи с прохождением службы в органах внутренних дел - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна А.И. Дубинин
Подлинник решения находится в деле № 2-198/2011
Мотивировочная часть решения изготовлена 20.05.2011 года