Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Грачёвка 29 июня 2011 года Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе судьи Щербинина И.А., при секретаре Гордеевой И.Н., с участием истца Башкатовой А.Б., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края - Котиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкатовой А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края об оспаривании решения о прекращении выплаты пенсии, У С Т А Н О В И Л: Башкатова А.Б. обратилась в Грачёвский районный суд с заявлением об оспаривании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края о прекращении выплаты пенсии, ссылаясь на то, что 20 мая 2011 года Комиссией государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району был рассмотрен вопрос о прекращении выплаты пенсии Башкатовой А.Б. Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.05.2011 года ей была установлена и выплачивалась досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П. При проверке было установлено, что в стаж лечебной деятельности включен период работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 года патронажной медсестрой в Кугультинской участковой больнице Грачевского ТМО. В период с 01.02.1992 года по 22.10.2000 года Грачевская ЦРБ была переименована в Грачёвское ТМО (имела место реорганизация Грачёвской центральной районной больницы). С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-11 исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001 года. Пунктом 2 постановления совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 предусмотрен льготный порядок исчисления специального стажа (один год работы в сельской местности или поселке городского типа за один год 3 месяца) для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С 1 ноября 1999 года при исчислении стажа применялись Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 согласно которых период работы в сельской местности или поселке городского типа с 1 ноября 1999 года исчислялся календарно. Однако разделом «наименование учреждений» списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, территориальное медицинское объединение не предусмотрено. Следовательно, период работы патронажной медсестрой в Кугультинской участковой больнице Грачевского ТМО в период с 01.11.1999 года по 22.10.2000 год включен в льготный стаж необоснованно. В стаж лечебной деятельности включены периоды: с 30.07.1979 года по 01.10.1990 год в должности медицинской сестры детского отделения в Грачевской ЦРБ; с 02.11.1998 года по 30.10.1999 год в должности патронажной медсестры в Кугультинской участковой больнице; с 23.10.2000 года по 30.11.2005 год в Кугультинской участковой больнице в должности патронажной медсестры; с 01.12.2005 года по 27.03.2007 год, с 01.04.2007 года по 24.11.2008 год, с 27.12.2008 года по 29.03.2009 год, с 04.04.2009 года по 25.05.2010 год, с 30.05.2010 года по 15.11.2010 год в должности медицинской сестры Кугультинской участковой больницы. С учетом изложенного специальный стаж составил 24 года 5 месяцев 21 день, что недостаточно для назначения Башкатовой А.Б., досрочной трудовой пенсии по старости. В результате неправильного применения пенсионного законодательства образовалась переплата пенсии в сумме 30694,19 рубля за период с 15.11.2010 года по 31.05.2011 года. Переплата образовалась по вине специалиста Управления. На основании выше изложенного Комиссия приняла решение: признать решение начальника Управления ПФР по Грачевскому району от 13.01.2011 года №956 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ» с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П незаконным. Выплату досрочной трудовой пенсии по старости Башкатовой А.Б. прекратить с 01.06.2011 года. Башкатова А.Б. считает вышеуказанное решение Комиссии государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району является незаконным и не соответствующим действующему законодательству, регулирующее пенсионное обеспечение граждан, Конституции РФ. А именно из её трудовой книжки следует, что, она имеет специальный трудовой стаж, в должности, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности более 25 лет. Временное номенклатурное изменение названия лечебного учреждения с Грачевской ЦРБ на Грачевское ТМО не могут служить основанием для не включения в льготный стаж период её работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 год. Работники Пенсионного фонда, при исчислении и назначении пенсии не учли, что в пункте 1 Правил исчисления выслуги для назначения указанной пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года и являющиеся неотъемлемой частью списка, указано, что в выслугу лет засчитывается работа в учреждениях предусмотренных Списком, а так же других медицинских учреждениях, независимо от ведомственной подчиненности. В указанный период времени она продолжала выполнять те же функции, никаких изменений в её деятельности или обязанностей не произошло, нагрузка осталась прежняя, её деятельность связана с охраной здоровья, её должность - патронажная медицинская медсестра предусмотрены Списком соответствующих работ, должностей, специальностей учреждений № 464 от 06.09,1991 года, № 1066 от 22.09.1999 года, №781 от 29.10.2002 года. В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение и в соответствии со ст. 55 п.п. 2,3 Конституции РФ - не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы граждан, эти права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку нарушено конституционное право - право на пенсию по выслуге лет, то она вынуждена обратиться в суд с иском о защите нарушенного права. На основании изложенного просит признать решение о назначении пенсии от 13.01.2011 года № 956 законным. Обязать начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району засчитать ей Башкатовой А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 года в должности патронажной медсестры в Кугультинской участковой больнице Грачевского Территориальном медицинском объединении и продлить выплату досрочной трудовой пенсии с 01.06.2011 года. В судебном заседании истец Башкатова А.Б. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда по Грачевскому району Ставропольского края Котина Л.Н. ( доверенность), исковые требования не признала, суду пояснила, что подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), предоставлено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Список соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается вышеуказанная досрочная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 14.11.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Следовательно, правовая оценка периодов работы при отнесении их к стажу, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может производиться по одному из вариантов наиболее выгодному для заявителя: либо на основании нормативных актов, действующих в рамках законодательства о трудовых пенсиях, независимо от того, когда протекала работа, т.е. за все периоды работы могут быть применены Список и Правила, утвержденные Постановлением от 29.10.2002г. № 781; либо на основании нормативного правового регулирования, установленного в целях реализации законодательства о государственных пенсиях, действовавшего до введения нового нормативного правового акта. Таким образом, следует определять право на зачет в специальный стаж периодов работы до 01.11.1999 года - по Списку, утвержденному Постановлением от 06.09.1991 года № 464, периодов работы с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 года № 1066, а периодов работы с 14.11.2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 года № 781. Башкатовой А.Б., (номер страхового свидетельства 017- 745-167 60) (выплатное дело № 258445) была установлена и выплачивалась досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по второму варианту. При проверке было установлено, что в стаж лечебной деятельности Башкатовой А.Б. включен период работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 год патронажной медсестрой в Кугультинской участковой больнице Грачевского ТМО. В период с 01.02.1992 года по 22.10.2000 год Грачевская ЦРБ была переименована в Грачевское ТМО (имела место реорганизация Грачевской ЦРБ согласно справке Грачевской ЦРБ от 26.03.2008 года № 26). Разделом «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, территориальное медицинское объединение не предусмотрено. Следовательно, период работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 год в Грачевском территориальном медицинском объединении нельзя засчитать в специальный стаж. С учетом применения постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 21 день, а для назначения досрочной трудовой пенсии необходимо иметь 25 лет специального стажа. Согласно, Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Данное положение определяет, что различия в условиях приобретения права на пенсию (в том числе, установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии) допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшее в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N392-0, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N868-О-О). Руководствуясь подпунктом 20 пункта 1 статьи 27, ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года. №; 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066. На основании изложенного, считает требования истца Башкатовой А.Б. не подлежащими удовлетворению. Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.27, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа не зависимо от возраста Из копии протокола Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края от 20.05.2011 года № 282 следует, что Башкатовой А.Б. с 01.06.2011 года была прекращена выплата досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку при проверке документов было установлено, что в стаж лечебной деятельности включен период работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 года патронажной медсестрой в Кугультинской участковой больнице Грачевского ТМО. В период с 01.02.1992 года по 22.10.2000 год Грачевская ЦРБ была переименована в Грачёвское ТМО (имела место реорганизация Грачёвской центральной районной больницы). Решение начальника Управления ПФР по Грачевскому району от 13.01.2011 №956 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ №173-Ф3 от 17.12.2001 г «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П признано незаконным. (л.д. 9-10); Из копии справки № 1579 выданной Грачёвской центральной районной больницей 11.01.2011 года следует, что Башкатова А.Б. действительно работала медицинской сестрой детского отделения в Грачёвской центральной районной больнице на 1 ставку с 30.07.1979 года (приказ № 139 п.2 от 26.07.1979 года) по 01.10.1990 года (приказ №189 п.3 от 01.10.1990 года). С 02.11.1998 года (приказ №236 п.2 от 02.11.1998 года) в Кугультинской участковой больнице в должности патронажной медсестры на 1 ставку, с 01.12.2005 года (приказ №633 от 02.12.2005 года) переведена на должность медицинской сестры участкового педиатрического участка Кугультинской участковой больницы в должности патронажной медсестры на 1 ставку, с 01.12.2005 года (приказ №633 от 02.12.2005 года ) переведена на должность участковой медицинской сестры педиатрического участка Кугультинской участковой больницы на 1 ставку, где и работает в данной должности по настоящее время. (л.д. 11); Из копии трудовой книжки АТ-II № 7717352 выданной Исполкомом Грачевского райсовета народных депутатов Ставропольского края 15.03.1982 года следует, что Башкатова А.Б. работала медицинской сестрой детского отделения в Грачёвской центральной районной больнице с 30.07.1979 года (приказ № 139 п.2 от 26.07.1979 года) по 01.10.1990 года (приказ №189 п.3 от 01.10.1990 года); с 02.11.1998 года (приказ №236 п.2 от 02.11.1998 года) в Кугультинской участковой больнице в должности патронажной медсестры на 1 ставку, с 01.12.2005 года (приказ №633 от 02.12.2005 года) переведена на должность медицинской сестры участкового педиатрического участка Кугультинской участковой больницы в должности патронажной медсестры на 1 ставку, с 01.12.2005 года (приказ №633 от 02.12.2005 года) переведена на должность участковой медицинской сестры педиатрического участка Кугультинской участковой больницы на 1 ставку, где и работает в данной должности по настоящее время. (л.д. 13-15); Суд считает, что выводы ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольскому краю о прекращении выплаты пенсии необоснованны, поскольку пенсия за выслугу лет указанным работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состоят в трудовых отношениях и не от их ведомственной подчиненности. Кроме того, согласно Определения Конституционного суда РФ от 4 марта 2004 г. N81-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда города Екатеринбурга о проверки конституционности положений подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поставленный Чкаловским районным судом города Екатеринбурга вопрос, по сути, связан с установлением тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на указанную пенсию. Этому не препятствует и положение подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. В Правилах (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), а также Правилах, действовавших ранее (Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066) указаны учреждения, выполняющие функции аналогичные функциям территориального медицинского объединения (районная больница). Не вызывает сомнений тот факт, что круг обязанностей медицинской сестры в Грачевской районной больнице и территориальном медицинском объединении совпадает и это обстоятельство приводит к тождественности этих должностей в рамках решения вопроса о досочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Тождественны и учреждения территориальное медицинское объединение и центральная районная больница. Таким образом, Башкатовой А.Б. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. На основании вышеизложенного, суд считает, что ГУ - Пенсионным фондом РФ по Грачевскому району Ставропольского края, нарушены права Башкатовой А.Б. на своевременный льготный выход на пенсию и пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Башкатовой А.Б. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь 194, 195, 197,198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда по Грачевскому району Ставропольского края № 956 от 13.01.2011 года о назначении Башкатовой А.Б. досрочной трудовой пенсии по старости - законным. Обязать начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району засчитать Башкатовой А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 01.11.1999 года по 22.10.2000 год в должности патронажной медсестры в Кугультинской участковой больнице Грачевского Территориальном медицинском объединении и продлить выплату досрочной трудовой пенсии с 01.06.2011 года. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней. Судья И.А. Щербинин На момент публикации решение суда не вступило в законную силу