Р Е Ш Е Н И Е

с. Грачевка                                                                            27 сентября 2011 года

Грачевский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретаре Иваненко Е.В.,

с участием истицы Шульга Н.П.,

представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края - Котиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шульга Н.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району,

У С Т А Н О В И Л:

Шульга Н.П. обратилась в Грачевский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии от 07.09.2011 года                 № 519033.

В обоснование заявленных требований Шульга Н.П. указала, что с 15.08.1986 года по 14.08.1987 год работала в должности учителя в Березовской средней школе, Туркменского района Ставропольского края. Однако решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", закреплено право назначения пенсий, предусмотренных п. 1 настоящей статьи в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий и должностей, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие периоды в льготный стаж не учитываются. Разделом «Наименования учреждений» списка № 781 в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель». В ее педагогический стаж не включен период работы с 15.08.1986 года по 14.08.1987 в должности учителя иностранного языка Березовской СШ, так как в трудовой книжке в записях о приеме на работу и в представленных справках о стаже № 1354 от 12.08.2011 года, №27 от 09.03.2011 года, № 430 от 15.03.2011 года указано сокращенного наименование образовательного учебного заведения. Списком № 781 наименование учреждения «СШ» не предусмотрено. Ее работа с 15.08.1986 года по 14.08.1987 год соответствовала должности учителя в Березовской средней школе. Туркменского района, Ставропольского края. Она работала полный рабочий день и полную рабочую неделю. Работа была связана с воспитанием детей, неправильность записи в трудовой книжке произошла не по ее вине. Признание незаконным протокола об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ей необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии. Устранить ошибку записей в трудовой книжке не представляется возможным в связи с тем, что в архивных документах средняя школа именуются как «СШ». С вышеуказанным протоколом она не согласна, так как СШ в 1986, 1987 годах являлось общепринятым сокращением средней школы. В ее трудовой книжке записи о приме на работу 15.08.1986 года и об увольнении 14.08.1987 годах подписаны директором школы, и стоит печать Березовской средней школы Туркменского района, Ставропольского края. Кроме того, согласно справке №638 от 09.09.2011года она с 15.08.1987 года была переведена в Старомарьевскую среднюю школу из Березовской средней школы Туркменского района, Ставропольского края.

Просит суд признать протокол решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края от 07.09.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Шульга Н.П. - незаконным. Обязать начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края засчитать в льготный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период ее работы с 15.08.1986 года по 14.08.1987 год в должности учителя в Березовской средней школе, Туркменского района, Ставропольского края. Обязать начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края назначить трудовую пенсию по старости с 18.08.2011 года.

В судебном заседании истец Шульга Н.П. заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда по <адрес>,          Котина Л.Н., действующая на основании доверенности № 1 от 11.01.2011 года, исковые требования не признала, суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований. Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель».В педагогический стаж не включен период работы:с 15.08.1986 по 14.08.1987 в должности учителя иностранного языка Березовской СШ, так как в трудовой книжке в записях о приеме на работу и в представленных справках о стаже № 1354 от 12.08.2011, № 27 от 09.03.2011, № 430 от 15.03.2011 указано сокращенное наименование образовательного учреждения. Списком № 781 наименование учреждения «СШ» не предусмотрено. На основании изложенного, просит в иске отказать.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования Шульга Н.П. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и пункта 7 статьи 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, представленных ему Конституцией».

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Пункт 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из копии паспорта серии 07 08 №, выданного отделением УФМС по <адрес> в <адрес> следует, что он выдан на имя Шульга Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (л.д. 7-8);

Из копии трудовой книжки АТ -III № следует, что Шульга Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ) работала учителем иностранного языка Березовской СШ (л.д. 9-10);

Из протокола решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края                     № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шульга Н.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку отсутствует специальных льготный стаж. В специальный льготный стаж не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Березовской средней школе, Туркменского района Ставропольского края (л.д. 11-12);

Из копии справки-подтверждения администрации муниципального района Ставропольского края МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад № 6» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шульга Н.П. работала учителем иностранного языка в Березовской СШ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, уволена в связи с переводом на работу в Грачевское РОНО (л.д. 13);

Из справки МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шульга Н.П. 15.08.1987 года в порядке перевода из Березовской средней школы, Туркменского района, Ставропольского края назначена воспитателем интерната Старомарьевской средней школы (л.д. 14).

Согласно копии справки о реорганизации государственного учреждения от 09 марта 2011 года, Исх. 28 Березовская средняя общеобразовательная школа реорганизована в государственное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №6 п. Березовский. (приказ РОО №21 Ф от 26.02.1999 года.) Государственное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6 п. Березовский переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №6» (Постановление главы администрации Туркменского муниципального района СК (л.д.15)).

В соответствии с нормами материального права спорные периоды работы должны подтверждаться письменными трудовыми договорами, оформленными в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справками, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, а также выписками из приказов и ведомостями на выдачу заработной платы.

В судебное заседание истицей Шульга Н.П. была представлена архивная справка от 30.03.2011 года, выданная начальником отдела образования администрации Туркменского муниципального района СК В.В., из которой следует, что в приказах по личному составу заведующего отделом образования от ДД.ММ.ГГГГ №, параграф 17 имеются следующие сведения: «Назначить Шульга Н.П. учителем ин. языка Березовской СШ с 15.08.1986 г.». В приказах по личному составу заведующего отделом образования от 03.08.1987 года № 23, параграф 13 имеются сведения: «Уволить в связи с переводом на другую работу в Грачевский район, учителя иностранного языка Березовской СШ Шульгу Н.П. С 14.08.87г.»

Кроме того, в качестве основного доказательства суд признает трудовую книжку истицы, поскольку имеющиеся в ней записи о приеме и увольнении с работы в спорные периоды заверены печатью общеобразовательного учреждения за подписью директора школы. Печать содержит расшифровку учебного учреждения, в котором работала истица.

Во время трудовой деятельности истца в Березовской средней школе <адрес> действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162), согласно которой при приеме и увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Если трудовая книжка заполнялась одновременно на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа и на официальном языке СССР, то заверяются оба текста.

В судебном заседании установлено, что трудовая книжка заполнена в соответствии с ранее действующим нормативно правовым актом. Кроме того, аббревиатура «СШ» является общепризнанной и расшифровывается как «средняя школа».

Исследованные судом в соответствии с ч. 5 ст. 67 ГПК РФ справка администрации муниципального района <адрес> МОУ для детей дошкольного и младшего возраста «Начальная школа-детский сад № 6» № 27 от 09.03.2011 года и справка МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7» с. Старомарьевка № 638 от 09.09.2011 года, не содержат полных сведений об образовательном учреждении, в котором работала истец Шульга Н.П., тем не менее, суд, принимает их в качестве доказательства по делу, поскольку они подтверждают ее трудовой стаж в должности учителя, согласуются с трудовой книжкой, непротиворечивы в изложении и определённы в толковании. Более того, данные справки исходят от органа уполномоченного представлять данный вид доказательств, и подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью.

Таким образом, выводы ответчика о невозможности включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости данные периоды работы, несостоятельны и ущемляют интересы Шульга Н.П. в части осуществления ей права на социальное обеспечение. Данная позиция ответчика опровергается материалами дела и противоречит принципу реализации права на льготное обеспечение, предусмотренное ч. ч. 1, 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 26 Декларации права и свобод человека, каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту.

Таким образом, истцом Шульга Н.П. были представлены доказательства факта нарушения ее прав и свобод в части отказа во включении в специальный льготный стаж периоды работы в должности учителя в Березовской средней школе, Туркменского района, Ставропольского края. Представителем ответчика не были представлены доказательства законности обжалуемого в этой части решения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Шульга Н.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь 194, 195, 197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шульга Н.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить в полном объеме.

Признать протокол решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шульга Н.П. - незаконным.

Обязать начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> засчитать Шульга Н.П. в льготный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя в Березовской средней школе, Туркменского района, Ставропольского края.

Обязать начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края назначить Шульга Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.

Судья: подпись

Копия верна: судья                                                             С.С. Мамонов

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-360/2011