Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка            10 ноября 2011 года

Судья Грачёвского районного суд Ставропольского края Пармон И.В.,

при секретаре Смирновой Н.П.,

с участием старшего помощника прокурора Грачевского района Ставропольского края Сагандыкова С.С..

представителя ответчика муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Яковлевой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Грачевского района в интересах Фесенко Г.А., об оспаривании действий органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Грачёвского района действующий в интересах Фесенко Г.А., обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления, ссылаясь на то, что ветерану Великой Отечественной войны, инвалиду 2 группы, Фесенко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в постановке заявителя на учёт, как нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения благоустроенного жилья.

Основанием для отказа Фесенко Г.А. в постановке на учёт, как нуждающегося в улучшении жилищных условий для получения благоустроенного жилья, явился факт заключения между заявителем и его дочерью Ж., ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи домовладения расположенного по адресу: <адрес>, заключенного 09.02.2007 г.

Фактически ветеран Фесенко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес> в домовладении, принадлежащем на праве личной собственности его дочери Ж. и занимает его временно. Своего жилья ветеран не имеет.

Таким образом, гражданин Фесенко Г.А. в соответствии со ст. ст. 2, 8, 9, 15, 23.2 ФЗ № 5-ФЗ, ст. 14 ФЗ № 131-Ф3, ст. 14 Жилищного кодекса имеет право на обеспечение его жильем как инвалида 2 группы, ветерана ВОВ. Ссылка при отказе на нормы ст. 51, ст. 53 Жилищного кодекса не является обоснованной, в связи с тем, что в своем заявлении Фесенко Г.А. просит обеспечить его отдельным жилым помещением, без указания «по договору «социального найма». Нормы ст. ст. 51, 53 Жилищного кодекса относятся к главе основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, т.е. не относятся к сути заявления гражданина Фесенко Г.А. Более того, Указ Президента РФ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" подписан 07.05.2008 года, договор купли продажи жилого помещения заключенного между Фесенко Г.А. и Ж.. подписан 09.02.2007 года, т.е. договор об отчуждении жилого помещения заключен ранее подписания нормативного правового акта - Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" регламентирующего необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Просит суд признать действия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края в части отказа в постановке Фесенко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт как нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий, незаконными и обязать орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края осуществить постановку Фесенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учёт как нуждающегося в улучшении жилищно-бытовых условий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сагандыков С.С., поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания истец Фесенко Г.А. не явился, согласно представленного заявления просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Яковлева И.А. возражала против удовлетворения требований.

Выслушав заявителя, его представителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией».

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и должностных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Право прокурора Грачевского района Ставропольского края на обращение в суд в интересах Фесенко Г.А. основано на положениях ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании установлено, что Фесенко Г.А. не имеет прав на объекты недвижимого имущества. (л.д.9)

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества № выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и катрографии по Ставропольскому краю Грачёвским отделом 22.08.2011 года установлено, что 26.02.2007 года был произведен переход права собственности расположенного по адресу <адрес> принадлежащего правообладателю Фесенко Г.А., о чем была сделана запись о прекращении регистрации №. (л.д.10)

Согласно договора купли продажи от 09.02.2007 года, установлено, что Фесенко Г.А. и Ж.. заключили договор купли продажи земельного участка и жилого помещения жилой площадью <данные изъяты>. расположенных по адресу <адрес> Согласно пункта 4 договора купли-продажи Фесенко Г.А. сохраняет право пользования после перехода прав собственности к Ж..

Согласно копии удостоверения № выданного Грачевским отделом социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ года Фесенко Г.А. является инвалидом второй группы бессрочно и имеет право на льготы согласно ст.14 закона «О ветеранах» (л.д.15)

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием законности оспариваемых бездействий, органов местного самоуправления, возлагаются на орган, совершили оспариваемое бездействие.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

В силу статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется в числе мер социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Форма и порядок обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны в Ставропольском крае установлены Законом Ставропольского края от 02 июня 2010 года N 39-кз "Об обеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (принят Государственной Думой Ставропольского края 26.05.2010)".

Как следует из материалов дела, что Фесенко Г.А. являясь участником Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Грачевского муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края с заявлением о постановке на очередь для получения жилья. Администрацией Грачевского муниципального образования Грачевского района Ставропольского края было отказано в постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и улучшении жилищных условий на основании положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, которые с намерением приобретения права состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. (л.д. 21-23).

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебное заседание не представлено и в материалах дела не имеется доказательств намеренного совершения истцом в 2007 году действий, связанных с отчуждением права собственности на жилое помещение по адресу <адрес>, с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сведений, препятствующих реализации права Фесенко Г.А. на обеспечение жилой площадью в суд не представлено.

Принимая во внимание заслуги Фесенко Г.А. перед Отечеством, а также то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны, находится в преклонном возрасте, обеспечен жилой площадью только на праве пользования, не по договору социального найма, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Грачевского района в интересах Фесенко Г.А., об оспаривании действий органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать действия органа местного самоуправления администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края в части отказа в постановке Фесенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, незаконными.

Обязать орган местного самоуправления администрацию муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района осуществить постановку на учет Фесенко Г.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.

Судья                   И.В.Пармон

Решение на момент опубликования не вступило в законную силу.