РЕШЕНИЕ

      с. Грачевка                                                                                   18 ноября 2011года

Грачевский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Мамонова С.С.,

при секретареИваненко Е.В.,

с участием истца Скрипникова С.В.,

представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края - Котиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Скрипникова С.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа,

У С Т А Н О В И Л:

Скрипников С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного органа.

В судебном заседании истец Скрипников С.В. уточнил исковые требования и пояснил, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ

03.10.2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

12.10.2011 года он из Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району получил протокол № 622797 от 07.10.2011 года, решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из которого следует, что ему решено отказать в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы в Грачевской ПМК так как из представленных им документов не установлено, на строительстве каких объектов он был занят.

Его работа в Грачевской ПМК соответствовала должности мастера строителя.

Он работал полный рабочий день и полную рабочую неделю. Его работа была связана со строительством промышленных зданий и сооружений неправильность записи в трудовой книжке произошла не по моей вине.

Признание протокола об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, ему необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Устранить ошибку записей в трудовой книжке, выданной на его имя, не представилось возможным в связи с тем, что не сохранилось подтверждающих документов.

Просит суд признать протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Скрипникову С.В. № 622797 от 07.10.2011 года - незаконным.

Обязать начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края защитать Скрипникову Сергею С.В. в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в совхозе «Кугультинский» в должности мастера строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Грачевской ПМК в должности мастера.

Обязать начальника Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ему - Скрипникову С.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного Фонда по Грачевскому району Ставропольского края - Котина Л.Н., действующая на основании доверенности, с уточненным иском не согласилась, и считает протокол решения об отказе в назначении трудовой досрочной пенсии № 94 обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию представляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее Список (1991). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от № 239 за время работы до 01.01.1992 года, также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список №2(1956).

В Списке № 2 (1956) в раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» включены профессии «мастер» и «прораб», занятые на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых зданий и сооружений.

Мастера и прорабынастроительстве сельскохозяйственных объектов права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным разделом Списка №2 (1956) не имеют.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (1956 г.), разделу XXIX, не включены периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-строителя Кугультинского совхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Грачевской ПМК, так как из записей в трудовой книжке и представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, на строительстве каких объектов (жилых домов, сельскохозяйственных и др.) был занят Скрипников С.В. Мастера на строительстве сельскохозяйственных объектов права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIX Списка № (1956 г.) не имеют.

При подтверждении занятости на строительстве промышленных, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых зданий и сооружений период работы в должности «мастер» или «прораб» в строительной организации засчитывается в льготный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, представленных ему Конституцией».

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Грачевскому району об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району, рассмотрев пакет документов Скрипникова С.В., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ (номер страхового свидетельства 050-968-149 75), представленных 03.10.2011 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173- ФЗ), решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от № 173-Ф3 Списки соответствующих производств, работ, профессий, должностей и показателей, Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, за периоды работы до и после 01.01.1992 года (далее Список (1991); в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 года № 239 за время работы до 01.01.1992 года также может применяться и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список (1956).

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 (1991) предусмотрены профессии «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ» (код профессии 22900006-23419 и 22900006-24441).

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности.

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (1991г.), разделу XXVII могут пользоваться лица, которые по трудовой книжке значатся мастерами строительных и монтажных работ и заняты на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В Списке № 2 (1956) в раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» включены профессии «мастер» и «прораб», занятые на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 (1956 г.), разделу XXIX, не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в Грачевской ПМК, так как из записей в трудовой книжке и представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, на строительстве каких объектов (жилых домов, сельскохозяйственных и др.) был занят Скрипников С.В. Мастера на строительстве сельскохозяйственных объектов права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXIX Списка № 2 (1956 г.) не имеют.

Включить данные периоды работы в стаж с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.), разделу XXVII также не представляется возможным, поскольку отсутствуют сведения о выполнении в указанные периоды функций мастера строительных и монтажных работ.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3, отсутствует, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. (л.д. 17-18).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Пунктом 2 указанной статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

Разделом ХХVII Списка № 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, Скрипников С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе «Кугультинский» в должности мастера строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Грачевской ПМК в должности мастера Грачевской ПМК. (л.д. 07 - 16).

Из копии архивной справки администрации Грачевского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в документах архивного фонда СМПМК «Грачевская» (Грачевской ПМК производственного объединения «Ставропольсельхозмонтаж») в приказе начальника по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 1 имеются сведения о приеме Скрипникова С.В. мастером с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе начальника по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о переводе Скрипникова С.В. прорабом с ДД.ММ.ГГГГ. В приказе начальника по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-к параграф 4 имеются сведения о назначении Скрипникова С.В. мастером с ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах по начислению заработной платы за 1979-1985 года в Грачевской ПМК производственного объединения «Ставропольсельхозмонтаж», с 1986-1995 годы СМПМК «Грачевская» значится Скрипников С.В. ему начислялась заработная плата: с 1979 года по 1986 год с августа по декабрь включительно за работу в должности мастера, за 1987 год с января по июль включительно, сентябрь, ноябрь, декабрь в должности мастера; за 1988 года с марта по июль включительно, с сентября по декабрь включительно в должности мастера; за 1989 года с января по декабрь включительно в должности мастера; за 1990 год с января по декабрь включительно; за 1991 год с января по декабрь включительно в должности мастера; за 1992 год январь, февраль, с апреля по декабрь включительно; 1993 год с января по декабрь включительно в должности мастера; за 1994 год с апреля по декабрь включительно в должности мастера; за 1995 год июнь, сентябрь в должности мастера. На базе Грачевской ПМК треста «Ставропольсельхозмонтаж» создано районное кооперативно-государственное объединение по строительству. (л.д. 19-20).

В судебном заседании свидетель С.Л. пояснила, что со Скрипниковым С.В. знакома с 1987 года, так как работали вместе. ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность кладовщика в СПМК «Грачевская», работала там по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец Скрипников С.В. работал мастером там же. Скрипников С.В. был занят на строительстве промышленных, бытовых зданий, а именно: строили школы, дома Культуры и жилые дома. Скрипников С.В. работал полный рабочий день, и полную рабочую неделю, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке АТ-11 №. (л.д. 39-40).

В судебном заседании свидетель Н.И. пояснил, что со Скрипниковым С.В. знаком много лет. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в качестве слесаря шофера третьего разряда в СПМК «Грачевская», когда поступил туда на работу Скрипников С.В. уже работал там. В указанный период истец Скрипников С.В. работал мастером там же. Скрипников С.В. был занят на строительстве промышленных, бытовых зданий, а именно: строили школы, дома Культуры и жилые дома. Скрипников С.В. работал полный рабочий день, и полную рабочую неделю, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке АТ-1 №. (л.д. 34-37).

В судебном заседании свидетель А.М. пояснил, что Скрипникова С.В. знает с августа 1979 года, так как по апрель 1986 года работал вместе с ним в СПМК «Грачевская». В указанный период истец Скрипников С.В. работал мастером там же. Скрипников С.В. был занят на строительстве промышленных, бытовых зданий, а именно: строили школы, дома Культуры и жилые дома. Скрипников С.В. работал полный рабочий день, и полную рабочую неделю, что нашло свое подтверждение в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34-37).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в оспариваемые периоды Скрипников С.В. работал в должностях: мастера и мастера строителя. Выполняемая им работа с учетом специфики, обязанностей, нагрузки, целей и задач, направлений деятельности, соответствует Списку № 2 постановления кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года. Оснований для недоверия свидетельским показаниям у суда не имеется, так как они объективно подтверждаются предоставленными ими письменными доказательствами, а именно, трудовыми книжками.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 537 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда. В списке N 2 перечислены производства, работы, профессии, должности и показатели с вредными и тяжелыми условиями труда в строительстве, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Раздел XXVII называется "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов". К рабочим специальностям отнесены, например, асфальтобетонщики, битумщики, изолировщики, каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, машинисты копров и другие. Следующие специальности руководителей и специалистов также предполагают льготное назначение пенсий: мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», жалоба гражданина на решения государственных органов, учреждений, рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, учреждения, решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально указать законность обжалуемых решений; гражданин освобождается доказывать незаконность обжалуемых решений, но обязан доказать нарушение своих прав и свобод.

Представителем ответчика не были представлены документальные доказательства законности обжалуемого решения. Истцом же были представлены доказательства факта нарушения его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Скрипникова С.В. подлежат удовлетворению, и он имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Руководствуясь, 194, 195, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скрипникова С.В. - удовлетворить полностью.

Признать протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края защитать Скрипникову С.В. в льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Кугультинский» в должности мастера - строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в Грачевской ПМК в должности мастера.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Скрипникову С.В. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней.

Судья:                                                                                     С.С. Мамонов