Именем Российской Федерации

с. Грачёвка                                                                                  30 ноября 2011 года

Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Щербинин И.А.,

при секретаре Гордеевой И.Н., с участием истца Дровалевой О.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края Котиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дровалевой О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края об оспаривании решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району об отказе в досрочном назначении пенсии от 17.08.2011 года,

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Дровалева О.В. обратилась в Грачевский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии от 17.08.2011 года, ссылаясь на то, что протоколом об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от 17.08.2011 года ей было отказано, в связи с не включением в педагогический стаж периода работы с 17.08.1983 года по 05.11.1986 года в должности воспитателя комбината детсада-ясли № <адрес>. С учетом вышеизложенного, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федеративного закона № 173-ФЗ составляет 21 год 9 месяцев 22 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает данный отказ незаконным, поскольку наименование учреждения не может служить основание для отказа включения в специальный стаж. Не включение указанного периода ей работы нарушает её конституционное право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, просит суд признать протокол об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дровалевой О.В. № от 17.08.2011 года незаконным. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы Дровалевой О.В. с 17.08.1983 года по 05.11.1986 года в должности воспитателя комбината детсада-ясли № <адрес> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.07.2011 года.

В судебном заседании Дровалева О.В. поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края Котина Л.Н. (по доверенности) суду пояснила, что Дровалева О.В. обратился в Грачевский районный суд с исковым заявлением об оспаривании решения Управления ПФР по Грачевскому району № от 17.08.2011 года. С предъявленными требованиями истца не согласны по следующим основаниям: В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии Списком № 781, не подлежат включению в педагогический стаж периоды работы: с 17.08.1983 по 05.11.1986 года в должности воспитателя комбината детсада- ясли № № <адрес>, так как дошкольное образовательное учреждение «комбинат детсад-ясли» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 781. Право на досрочное установление пенсии законодатель предоставил гражданам, непосредственно занятым образованием и воспитанием детей, то есть лиц в возрасте до 18 лет. Это связано с тем, что граждане, занятые педагогической деятельностью в учреждениях для детей, вследствие повышенных эмоциональных и психических нагрузок утрачивают трудоспособность ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно, Конституции РФ в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, и иные гарантии социальной защиты. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии устанавливаются законом. В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Данное положение определяет, что различия в условиях приобретения права на пенсию (в том числе, установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии) допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года N392-0, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N868-0-0). Возможность установления на основании свидетельских показаний периодов работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрена пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЭ в случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясениями, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Федеральным законом от 24.07.2009 года № 21Э-ФЗ в пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173№-Ф3 внесены дополнения, вступившие в силу с 01.01.2010, которыми установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Таким образом, Федеральный закон от 17.12.2001 №173-Ф3 не предусматривает установление характера работы показаниями свидетелей при подтверждении периодов работы в целях установления досрочной трудовой пенсии по старости. Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года указал, что «...при рассмотрения спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы» и «... после 1 января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ суду следует руководствоваться положениями содержащимися в п.3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 №213-Ф3)». На основании изложенного, просит суд в удовлетворении исковых требований Дровалевой О.В. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с абз. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из копии трудовой книжки выданной на имя Дровалевой О.В., дата года рождения следует, что с 17.08.1983 года по 05.11.1986 года она работала в должности воспитателя комбината детсада-ясли № <адрес>.

Как указано выше именно трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии архивной справки № от дата следует, что в документах архивного фонда Комбината детсада-ясли № <адрес> в книге приказов заведующей за 1983-1986 года значится Воробьёва О.В. в должности воспитателя, которая работала с 17.08.1983 года по 05.11.1986 года. За проработанное время с 17.08.1983 года по 05.11.1986 года в отпуске по уходу за ребенком, учебных отпусках, отпусках без содержания, на курсах повышения квалификации не находилась.

Установление льготного стажа заявителю Дровалева О.В. необходимо для назначения досрочной трудовой пенсии, в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно под. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 №173-Ф3 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции от 30.12.2008 года N 319-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781) предусмотрены должности: "воспитатель", "музыкальный руководитель", а также наименование учреждения: "ясли-сад" ("сад-ясли"), детские ясли.

Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности. Кроме того, действующим законодательством РФ не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Таким образом, суд считает исковые требования Дровлевой О.В. подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, подлежит включению и спорный период работы Дровалевой О.В. в должности воспитателя комбината детсада-ясли № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дровалевой О.В. удовлетворить в полном объеме.

Признать протокол об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Дровалевой О.В. № от дата - незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы Дровалевой О.В. с 17.08.1983 года по 05.11.1986 года в должности воспитателя комбината детсада-ясли № <адрес> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.07.2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья И.А. Щербинин

       На момент публикации решение суда не вступило в законную силу