Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Грачёвка 29 февраля 2012 года Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Щербинина И.А., при секретаре Гордеевой И.Н., с участием истца Долженко Н.С., представителя истца Селеменевой Е.А., представителя ответчика администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Москитиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долженко Н.С. к администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края об обжаловании действий администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края, У С Т А Н О В И Л: Долженко Н.С. обратилась в Грачёвский районный суд Ставропольского края с иском к администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края об обжаловании действий администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края, ссылаясь на то, что её семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 30.12.2008 года и внесена в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» по территории Грачевского района на 2009 год под № 22 в категории «граждане, проживающие в сельской местности». В списке на 2011 год её семья состояла под № 12 в категории «граждане, проживающие в сельской местности». В настоящее время на основании предоставленных документов о работе в агропромышленном комплексе её семья внесена в список вышеуказанной программы в категорию «молодые семьи и молодые специалисты» под № 3. В собственности у её семьи состоящей из 4 человек жилья не имеется. Её семья проживает в доме её отца В2 по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы и постоянно проживают: В2, В1, В, она - Долженко Н.С., её муж - Д2, сын Д1, сын Д2 и с 19.04.2010 года зарегистрирован и постоянно проживает С., итого 8 человек. Все вышеуказанные граждане проживают по вышеуказанному адресу и ведут совместное хозяйство. На момент постановки её семьи в список участников мероприятий - получателей социальных выплат в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» по территории Грачевского района 30.12.2008 года с ними проживала её бабушка В4 Данный жилой дом имеет площадь 88 кв.м., это означает, что на каждого проживающего в нем приходится примерно 11 кв.м.. 13.02.2010 года её дедушка В получил денежные средства на приобретение квартиры, которую он приобрел в <адрес> общей площадью 44 кв.м. 24.06.2010 эту квартиру он подарил своей дочери, её матери, В1. С учетом этой квартиры в <адрес> и жилого дома в <адрес>, где зарегистрированы, проживают и ведут совместное хозяйство все вышеуказанные лица на одного человека приходится (88+44)/8=16,5 кв.м., что подходит для участия в программе «Социальное развитие села». 09.02.2012 года было вынесено Постановление Администрации Муниципального Образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Долженко Н.С. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данное постановление администрации было вынесено на основании п.24 п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации и протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 09.02.2012 года № 2, но ЖК РФ не содержит в себе п.24 п.1 ст.56. Этой ссылкой на несуществующую норму права администрация нарушила её законные права и интересы. Согласно п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане могут быть исключены из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 03.06.2009года №218 «О формировании и утверждении списков участников мероприятий- получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности» молодая семья, включенная в сводный список, исключаются из него в следующих случаях: подачи ими в министерство заявления об исключении из сводного списка; изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания их нуждающимся в улучшении жилищных условий; выезда на постоянное место жительство за пределы Ставропольского края; выявления в представленных ими в орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий; неправомерные действия должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края при решении вопроса о принятии заявителя на учет. Её семья в собственность жилье не приобретала, жилищные условия не улучшала, поэтому не утратила оснований для признания моей семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2002 года №858 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.04.2011 №336) «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» право на получение социальных выплат получают граждане, признанные нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющие жилья в сельской местности, в которой работает. Так как их семья не имеет в собственности жилья, то они имеют право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Поэтому считает Постановление Администрации Муниципального Образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Долженко Н.С. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма необоснованным, действия администрации Грачевского района незаконными, нарушающими её законные права и интересы. На основании вышеизложенного, просит суд отменить постановление администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Долженко Н.С. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма от 09.02.2012 года №28. Обязать администрацию муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края включить в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, семью Долженко Н.С. в категорию «молодые семьи и молодые специалисты» на прежнее занимаемое место в списках под №3. В судебном заседании истец Долженко Н.С. и её представитель по доверенности Селеменева Е.А. уточнили заявленные требования, просили суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Долженко Н.С. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма от 09.02.2012 года №28. Обязать администрацию муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края включить в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, семью Долженко Н.С. в категорию «молодые семьи и молодые специалисты» на прежнее занимаемое место в списках под №3. В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Москвитина Л.В. (доверенность) возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что семья Долженко Н.С. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением главы администрации муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края от 30 декабря 2008 года № 341. В 2009 году семья Долженко Н.С. внесена в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» под № 22 с составом семьи 3 человека. На момент постановки в очередь семья Долженко Н.С., с составом семьи 3 человека проживала в домовладении по <адрес>, общей площадью 85,9 кв.м., принадлежащем В2- отцу заявительницы. По указанному адресу также совместно проживали мать, отец, бабушка и дедушка заявительницы- всего 7 человек. Из расчета общей площади жилого помещения приходящегося на одного члена семьи приходилось 12,28 кв.м, при учетной норме 18 кв.м на одного человека. В июле 2010 году в администрацию Грачёвского сельсовета подает заявление С. для признания его нуждающимся и постановке в очередь для улучшения жилищных условий, который прописывается по вышеуказанному адресу и предоставляет договор найма жилого помещения от 19 апреля 2010 года сроком на один год и занимает площадь 11,4 кв.м.. И это с учетом того, что семья Долженко Н.С. состоит в очереди на улучшение жилищных условий и на одного члена семьи приходилось 12,28 кв.м.. В 2011 году Долженко Н.С. были предоставлены справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на всех членов семьи проживающих совместно по <адрес> и было выявлено, что у В1 имеется двухкомнатная квартира общей площадью 44,7 кв.м., по адресу: <адрес> итого при сложении общей площади жилых помещений принадлежащих всем членам семьи составляет 130,6 кв.м., из расчета на 7 человек составляет 18,66 кв.м.. Так же 20 мая 2011 года Долженко Н.С. написала заявление-расписку в которой она уведомляет, что изменился состав семьи в связи с рождением ребенка и перемена места работы, о других изменениях сообщено не было. На момент перерегистрации 03 февраля 2012 года Долженко Н.С. была предоставлена справка о составе семьи на 8 человек, в которой значится С., но согласно п. статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника в качестве членов своей семьи. Администрации муниципального образования Грачёвского сельсовета считает, что С. не может является членом семьи собственника жилого помещения, так как 19 апреля 2010 года предоставлен договор найма жилого помещения и не представлено каких либо других документов подтверждающих родственные отношения. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта незаконным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, недействительными, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями и действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующими требованиями. Как следует из материалов дела и установлено судом, семья Долженко Н.С. была признана постановлением главы администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края от 30.12.2008 года № 341 нуждающейся в улучшении жилищных условий. Затем администрацией муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края от 09.02.2012 года № 28 семья Долженко Н.С. была исключена из списка граждан, в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно постановлению администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края № 28 от 09.02.2012 года, следует, что семья Долженко Н.С. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» исключена в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно справке администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края от 13.02.2012 года, следует, что Долженко Н.С. проживает по адресу: село <адрес> и имеет состав семьи: мужа Д2, сына Д2, сына Д1, отца В2, мать В3, дедушку В и С. Согласно договору найма жилого помещения от 19.04.2010 года следует, что В2 (наимодатель) и С. (наниматель) заключили договор, по которому наниматель получает во временное пользование сроком на 1 год комнату площадью 11,4 кв.м. в квартире по адресу: <адрес> Согласно выпискам их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 18.02.2012 года, следует, что В2 является правообладателем жилого дома площадью 85,9 кв.м., по адресу: <адрес>, В1 является правообладателем двухкомнатной квартиры, площадью 44,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Одним из таких оснований по смыслу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ является наличие у граждан по установленным нормам жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма либо находящихся в их собственности. При постановке на очередь для улучшения жилищных условий в пользовании Долженко Н.С. и её семьи находился жилой дом, площадью 85,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий Долженко Н.С. была поставлена в соответствии с указанными нормами. В соответствии с частью 2 этой статьи 51 Жилищного Кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. 24.06.2010 года была произведена регистрация права собственности В1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, который ранее принадлежал её отцу В. Таким образом, В1 и В было реализовано свое право на улучшение жилищных условий, соответственно они не могут быть включена в состав семьи Долженко Н.С., как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Кроме того, проживающий в жилом доме по договору социального найма С. не может быть включен в состав семьи, поскольку согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Доказательств родственных отношений между С. и семьёй Д., а также того что С. был вселен в жилой дом в качестве члена их семьи суду не представлено. Таким образом, при расчете общей площади жилого помещения семьи Д., с учетом исключения С., В1 и В из состава семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий суд производит расчеты уровня обеспеченности жилой площадью, исходя из: семья в составе 5 человек (заявитель Долженко Н.С., муж Д2, сын Д2, сын Д1, отец В2) / на площадь имеющегося у них жилья в виде жилого дома, площадью 85,9 кв.м. = 17,18 кв.м. В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Который составляет 18 кв.м.. Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для снятия Долженко Н.С. с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий, у администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края не имелось. Вместе с тем, учитывая, что незаконность постановления влечет исключение любых правовых последствий, связанных с его приятием, суд считает, что отдельного решения суда об отмене данного постановления не требуется и принятие такого решения об отмене выходит за рамки полномочий суда в соответствии со ст. 258 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Долженко Н.С. к администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края об обжаловании действий администрации муниципального образования Грачёвского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края - удовлетворить частично. Признать постановление администрации муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Долженко Н.С. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма от 09.02.2012 года №28 - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края включить в списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, семью Долженко Н.С. в категорию «молодые семьи и молодые специалисты» на прежнее занимаемое место в списках под №3. В части отмены постановление администрации муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края об исключении из списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи Долженко Н.С. в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма от 09.02.2012 года №28 - отказать Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца. Судья: И.А. Щербинин На момент публикации решение суда не вступило в законную силу