с. Грачёвка 02 декабря 2010 года
Судья Грачёвского районного суда Ставропольского края Щербинин И.А.,
при секретаре Гордеевой И.Н., с участием истцов Макеева С.Н. и Макеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макеева С.Н., Макеевой О.В. к администрации муниципального образования Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение
У С Т А Н О В И Л:
Макеев С.Н., Макеева О.В. обратились в Грачёвский районный суд с иском к администрации муниципального образования Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение. В своем исковом заявлении истцы сослались на то, что на основании Договора на трудовое участие в строительстве жилья от 14 апреля 1993 года, заключенного между Ставропольской механизированной дистанции погрузочно- разгрузочных работ Минераловодского отделения Северокавказской железной дороги и им, Макеевым С.Н., ордера на жилое помещение №77 от 22 декабря 1993 года, выданного администрацией Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, акта рабочей комиссии о приемки в эксплуатацию законченного строительством здания от 24.09.1993 года, ему Макееву С.Н. было предоставлено жилое помещение, а именно: квартира по адрес обезличен. На основании Постановления Главы администрации Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края адресному хозяйству адрес обезличен, без номера села адрес обезличен присвоен номер номер обезличен адрес обезличен. В настоящее время в состав его семьи состоит из трех человек: его, жены Макеевой О.Н., сына Старцева М.А., что подтверждается справкой, выданной администрацией муниципального образования Старомарьевского Сельсовета Грачёвского района Ставропольского края № 2651 от 02.11.2010 года. В соответствии со статьей 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» права на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждан занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный фонд. 25 мая 1994 года на основании Договора передачи жилой площади Ставропольская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ Северо-кавказской железной дороги жилое помещение, квартира без номера адрес обезличен передано безвозмездно им Макееву С.Н. и Макеевой О.В., что может быть подтверждено Договором. Однако, указанный договор не был удостоверен в установленном законом порядке на тот период времени в администрации Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края или в нотариальной конторе. В сентябре 2010 года они обратились к Главе Администрации Старомарьевского Сельсовета Грачевского района Ставропольского края с заявлением о приватизации жилого помещения по адрес обезличен. В удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что данная администрация не является собственником жилого помещения, так как указанное жилье не находится в муниципальной собственности и рекомендовано обратиться в суд. Считает, что ему незаконно отказано в заключение договора приватизации по следующим основаниям: 1. Исходя из смысла преамбулы и статьи 1, 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратили с этими требованиями. Такие разъяснения даны и в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №8 от 24.08.1993 года. В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ 04.07.1991 года (с изменениями и дополнениями) «граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних». Из справки, выданной администрацией Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края следует, что указанное выше жилое помещение не находится в муниципальной собственности. Согласно справке, выданной администрацией муниципального образования Старомарьевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, в состав семьи на момент предъявления иска входят 3 человека - он, Макеев С.Н., жена Макеева О.В., сын Старцев М.А. Член его семьи: Старцев М.А. отказался от признания за ним права собственности в порядке приватизации на указанную выше квартиру и дал согласие на оформление права собственности на вышеназванное жилое помещение на их имя, что подтверждается письменным согласием, оформленным в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ «Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями в оперативное управление, которых передан жилищный фонд. Таким образом, представитель администрации муниципального образования Старомарьевского сельсовета не занимается перерегистрацией перехода права собственности на спорное жилое помещение, и по этой причине незаконно отказал ему в оформлении договора на передачу жилого помещения в безвозмездную собственность. Указанные действия, ответчика нарушают его право на бесплатную передачу жилья в собственность на основании вышеназванного ФЗ, поскольку в соответствии с ФЗ РФ от 29.12.2004 года №189 ФЗ в редакции от 30.06.2006 года ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»утрачивает силу с 1 марта 2013 года, иони могут лишиться права на приватизацию жилья в собственность. В соответствии со статьями 1, 2, 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд, просит признать за Макеевым С.Н. и Макеевой О.В. право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждым на квартиру (литер А), общей площадью 109,70 кв.м., жилой площадью 51,10 кв.м., мансарда (литер А1), пристройка (литер а), баня (литер Б), уборная (литер У), сооружения, расположенные по адресу: адрес обезличен
В судебном заседании истец Макеев С.Н. и истица Макеева О.В. поддержали заявленные исковые требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Старомарьевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и вынести решение по данному гражданскому делу на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению, просил суд рассмотреть дело в их отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражают.
Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно копии договора на трудовое участие в строительстве жилья от 14.04.1993 года, заключенного между Ставропольской механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги и Макеевым С.Н., следует, что дистанция обязуется после выполнения обязательств Макеевым и приема оконченного строительством коттеджа Государственной комиссией выдать ордер и вселить семью Макеева С.Н. в мансардный 4- комнатный коттедж (л.д. 13).
Согласно акту рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства здания сооружения, помещения от 24.09.1993 года, следует, что рабочей приемочной комиссией был принят в эксплуатацию мансардный 4-х комнатный коттедж (л.д. 15-16).
Из копии ордера на жилое помещение № 77, выданного 22.12.1993 года на основании распоряжения главы администрации Старомарьевского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края от 22 декабря 1993 года № 137 следует, что Макееву С.Н., на семью из 1 человека, предоставлено право занятия жилого помещения, размером 83,99 кв.м, расположенного по адресу: адрес обезличен (л.д. 14).
Согласно свидетельству о праве собственности на землю № 1338, выданного 24.08.1993 года, следует, что Макееву С.Н. решением сельского совета народных депутатов от 15.04.1992 года № 42 для личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок, по адресу адрес обезличен (л.д. 17).
Согласно договору приватизации жилой площади от 25.05.1994 года, заключенного между Ставропольской механизированной дистанцией погрузочно-разгрузочных работ Минераловодского отделения Северо-Кавказской железной дороги и Макеевым С.Н., следует, что дистанция на основании закона «О приватизации жилого фонда в РФ» передает, а Макеев С.Н. и Макеева О.В. приобретают в индивидуальную собственность занимаемую ими квартиру без номера в четырёх комнатном коттедже по адрес обезличен. (л.д. 18).
Однако указанный договор надлежащим образом не зарегистртрован.
Согласно кадастровому паспорту здания, выданному Грачёвским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» дата обезличена, следует, что по адресу: адрес обезличен имеется квартира общей площадью 109,7 кв.м., правовая регистрация которой не проводилась (л.д. 21).
Согласно техническому паспорту, выданному Грачёвским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» 10.09.2010 года следует, что по адресу: адрес обезличен имеется недвижимое имущество в виде квартиры общей площадью 109,7 кв.м. (л.д. 31-32)
Согласно справке № 2651, выданной администрацией муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, следует, что Макеев С.Н. проживает по адресу: адрес обезличен, с 1992 года и имеет состав семьи: жену Макееву О.В. сына Старцева М.А. (л.д. 19).
Согласно справке № 1911, выданной администрацией муниципального образования Грачёвского сельсовета Грачёвского района Ставропольского края, следует, что квартира, расположенная по адресу: адрес обезличен, в реестре муниципальной собственности Старомарьевского сельского совета не значится (л.д. 20).
Из ответа начальника Грачёвского отдела Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю № 26-08-38/2265 от 18.11.2010 года следует, что для проведения государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: адрес обезличен, представленных документов не достаточно (л.д. 38).
Из заключения Грачевского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» № 298 от 28.10.2010 года о техническом состоянии квартиры, расположенной по адресу: адрес обезличен следует, что квартира (литер А), мансарда (литер А1), пристройка (литер а) находятся в удовлетворительном техническом состоянии, пригодны для дальнейшей эксплуатации и проживания. Служебные строения и дворовые сооружения также пригодны для дальнейшей эксплуатации.
Согласно заявлению Старцева М.А. от 02.11.2010 года, следует, что Старцев М.А. отказывается от права приватизации и дает своё согласие на оформление права приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес обезличен на имя Макеева С.Н. и Макеевой О.В. (л.д. 39).
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
На момент выдачи ордера на жилое помещение № 77 действовал ЖК РСФСР.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных данным Федеральным законом.
Жилищный кодекс РСФСР предусматривал, что граждане РСФСР имели право владеть жилым помещением, находящимися в государственной или муниципальной собственности или собственности иных публичных властей на условиях договора найма (статья 10).
В силу ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Следовательно, ордер служил правовым основанием для занятия жилого дома, расположенного по адресу: адрес обезличен.
Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что при предоставлении указанной квартиры истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры. Кроме того, с момента вселения в вышеуказанную квартиру истец и члены его семьи добросовестно исполняют свои обязанности в части пользования данного объекта недвижимости, своевременно вносят оплату за коммунальные услуги, производят текущий ремонт помещений.
Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
На основании вышеизложенного, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь: ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать за Макеевым С.Н. и Макеевой О.В. право общей долевой собственности по 1/2 доли в праве за каждым на квартиру (литер А), общей площадью 109,70 кв.м., жилой площадью 51,10 кв.м., мансарда (литер А1), пристройка (литер а), баня (литер Б), уборная (литер У), сооружения, расположенные по адресу: адрес обезличен
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.
Судья: И.А. Щербинин