РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Грачевка 14 апреля 2011 года
Судья Грачевского районного суда Ставропольского края Пармон И.В.,при секретаре Смирновой Н.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцева М.К. к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании постановления незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка. У С Т А Н О В И Л:Земцев М.К. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края о признании постановления незаконным, обязании заключить договор аренды земельного участка, указав, что ему на основании договора купли - продажи от (дата обезличена) года принадлежит магазин (нежилое помещение, номера в поэтажном плане (данные обезличены) площадью (данные обезличены) квадратных метров, кадастровый номер (номер обезличен), расположенный по адресу: (адрес обезличен), Ставропольского края. Указанный объект недвижимости зарегистрирован в ЕГРП за номером (номер обезличен) и расположен на земельном участке общей площадью (данные обезличены) кв.м с кадастровым номером (номер обезличен) в границах муниципального образования Спицевского сельского совета, Грачевского района, Ставропольского края. Земельный участок был предоставлен предыдущему собственнику магазина - Еременину С.Н. на основании постановления администрации Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края «О предоставлении земельного участка в аренду» (номер обезличен) от (дата обезличена) года. В соответствии с этим постановлением был заключен договор аренды земельного участка и земель населенных пунктов от (дата обезличена) года сроком на (данные обезличены) месяцев, до (дата обезличена) года. (дата обезличена) года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса в аренду сроком на 5 лет земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью (данные обезличены) кв.м, кадастровый номер (номер обезличен), расположенного по адресу: Ставропольский край, (адрес обезличен) под существующим зданием магазина, принадлежащим ему на праве. Однако ответом от (дата обезличена) года исх.(номер обезличен) ему было отказано в предоставлении указанного земельного участка в аренду в связи с тем, что на основании решения Грачевского районного суда от (дата обезличена) года договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов от (дата обезличена) года признан недействительным. Кроме того, администрация Спицевского сельского совета не может предоставить в аренду ему земельный участок площадью (дата обезличена) кв.м, так как в (дата обезличена) года были проведены работы по разделу земельного участка на три части, схема деления утверждена постановлением администрации Спицевского сельского совета (номер обезличен) от (дата обезличена) года, и ему может быть предоставлен в собственность земельный участок размером (данные обезличены) кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен), на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности строение. Считает указанное постановление администрации незаконным, поскольку были нарушены его права как собственника строения расположенного на земельном участке с кадастровый номер (номер обезличен). Его не поставили в известность о том, что будет произведен раздел указанного земельного участка. Считает, что в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ он имеет преимущественное право на весь земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м. Согласно ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка занятой зданием строением сооружением и необходимых для их использования на тех же условиях и в том же объеме что и прежних их собственник. Считает, что он в установленном законом порядке обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (данные обезличены) кв.м. Ответчиком незаконно ему отказано и произведен раздел указанного земельного участка. На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования Спицевского сельского совета, Грачевского района, Ставропольского края (номер обезличен) от (дата обезличена) года. Обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края заключить с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью (данные обезличены) квадратных метров, расположенного по адресу: (адрес обезличен), Ставропольского края.В судебное заседание истец Земцев М.К., его представитель Бродина О.А. (действующая на основании ордера (номер обезличен) от (дата обезличена) года) надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания не явились. О причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд признает их неуважительным и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края Шевченко Л.Н. (действующая на основании доверенности) возражала в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что в соответствии со ст.29, 36, 37 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 года, Законом Ставропольского края от 29.06.2004 года №18-КЗ «Об установлении границ образований в Грачевском районе Ставропольского края», с учетом материалов теодолитной съемки администрацией муниципального образования Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края был произведен раздел земельного участка из состава земель населенных пунктов в границах муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края общей площадью (данные обезличены) кв.м., кадастровый номер (номер обезличен) в соответствии с предоставленной схемой деления земельного участка по адресу: Ставропольский край (адрес обезличен) Присвоены почтовые адреса: ЗУ 1-(данные обезличены) кв.м, (адрес обезличен), ЗУ 2 - (данные обезличены) кв.м, (адрес обезличен), ЗУ 3 -(данные обезличены) кв.м, (адрес обезличен). Основанием для раздела земельного участка послужил генеральный план. При этом учитывались интересы собственников недвижимого имущества. Земельный участок, площадью (данные обезличены) кв.м зарезервирован под рынок, находящийся на этом земельном участке. Ранее земельный участок, площадью (данные обезличены) кв.м. предоставлялся в аренду Земцеву М.К. для того, чтобы он производил уборку, не допускал замусоривания. Решением Грачевского районного суда Ставропольского края от (дата обезличена), вступившим в законную силу, договор аренды земельного участка от (дата обезличена) года, постановление, на основании которого он был заключен, были признаны недействительными.
Суд, выслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных правпредоставленных ему Конституцией».
В соответствии с ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в совокупности ст. ст. 55 и 57 ГПК РФ.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от (дата обезличена) года, выданным Управлением федеральной регистрационной службу по Ставропольскому краю следует, что Земцеву М.К. на основании договора купли - продажи, на праве собственности, принадлежит помещение (нежилое) площадью (данные обезличены) кв.м, кадастровый номер (номер обезличен) расположенное в Ставропольском крае, (адрес обезличен). (л.д. 13)
Согласно копии ответа № (номер обезличен) от (дата обезличена) года следует, что администрация муниципального образования Спицевского сельсовета отказала в предоставлении в аренду Земцеву М.К. земельного участка площадью (данные обезличены) кв.м., указав, что земельный участок, общей площадью (данные обезличены) кв.м. расположен по адресу: (адрес обезличен) на котором находится строение принадлежащее Земцеву М.К. и он может приобрести в собственность. (л.д. 14)
Из копии ответа администрации муниципального образования Спицевского сельсовета (номер обезличен) от (дата обезличена) года следует, что рассмотрено заявление Земцева М.К. от (дата обезличена) года. При разделе земельного участка расположенного по адресу: Ставропольский край (адрес обезличен), кадастровый номер (номер обезличен) общей площадью (данные обезличены) кв.м, права Земцева М.К., как собственника расположенного на данном земельном участке здания магазина (нежилое помещение) площадью (данные обезличены) кв.м, кадастровый номер (номер обезличен), нарушены не были. (л.д. 15)
Из копии постановления администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от (дата обезличена) № (номер обезличен) следует, что принято решение о разделе земельного участка из состава земель населенных пунктов в границах муниципального образования Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края, общей площадью (номер обезличен) кв.м., кадастровый номер (номер обезличен) в соответствии с предоставленной схемой деления земельного участка по адресу: Ставропольский край, (адрес обезличен) Присвоены почтовые адреса: ЗУ 1-(данные обезличены) кв.м, (адрес обезличен), ЗУ 2 - (данные обезличены) кв.м, (адрес обезличен), ЗУ 3 -(данные обезличены) кв.м, (адрес обезличен) (л.д. 16)
Согласно копии схемы следует, что земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), разделен на три участка: 1) (номер обезличен) - (данные обезличены) квадратных метров, 2) (номер обезличен) ЗУ2 - (данные обезличены) квадратных метров, 3) (номер обезличен)ЗУ3 - (данные обезличены) квадратных метров. Категория земель - земли населенных пунктов для производственной деятельности.
Согласно п. 2 ч.2 ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из части 1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Часть вторая статьи 11.4 Земельного кодекса РФ предусматривает, что при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
В соответствие со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст. 68 Земельного кодекса РФ, следует, что землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения или установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.
Как установлено в судебном заседании оспариваемое постановление администрации муниципального образования Спицевского сельсовета (номер обезличен) от (дата обезличена) года соответствует указанным нормам, поскольку принято уполномоченным органом, в отношении земельного участка, находящегося в ведении администрации Спицевского сельсовета.
Истцом, в условиях состязательности сторон, вопреки требованиям ч.1ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств незаконности обжалуемого постановления. Доводы истца о том, что он обращался в заявлением о выделении ему в аренду оспариваемого земельного участка связаны с вынесением отказа в данном требовании, оформленного письмом от (дата обезличена) года исх.(номер обезличен), которое Земцевым М.К. не обжаловано.
В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
В судебное заседание истцом не представлено доказательств того, что оспариваемым постановлением нарушены его права и свободы.
Ссылка истца на нарушение преимущественного права в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ является необоснованной, поскольку основана на неправильно толковании закона, так как положения ст. 36 ЗК РФ касаются прав на земельный участок, занятый соответствующими зданиями, строениями, сооружениями. Кроме того, на указанном земельном участке располагается недвижимое имущество, принадлежащее другим лицам, интересы которых учтены при принятии постановления от (дата обезличена) года, а истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ему необходим под магазин участок именно площадью (данные обезличены) кв.м.
В соответствии с частью 2 статьи 62 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно решению Грачевского районного суда Ставропольского края от (дата обезличена) года признано недействительным постановление № (номер обезличен) от (дата обезличена) года о предоставлении Земцеву М.К. в аренду земельного участка, площадью (данные обезличены) кв.м., кадастровый номер (номер обезличен), расположенного по адресу: Ставропольский край, (адрес обезличен). Признан недействительным договор аренды земельного участка, площадью (данные обезличены) кв.м, кадастровый номер (номер обезличен), расположенного по адресу: Ставропольский край, (адрес обезличен), заключенный между администрацией муниципального образования, Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края с Земцевым М.К.. Признано недействительным землеустроительное дело (материл межевания) № (номер обезличен) от (дата обезличена) года на указанный земельный участок. (л.д. 31-46)
Таким образом, выделение того же земельного участка, на тех же условиях, было признано судом незаконным.
Новых обстоятельств, свидетельствующих о необходимости выделения в аренду оспариваемого земельного участка истцу в судебном заседании не установлено.
Разрешая исковые требования - обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета, Грачевского района, Ставропольского края заключить с ним договор аренды земельного участка, кадастровый номер (номер обезличен), площадью (данные обезличены) квадратных метров, расположенного по адресу: (адрес обезличен), Ставропольского края суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с нормами земельного законодательства, в частности статьи 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Соответственно принятие решения о заключении договора аренды земельного участка не входит в компетенцию суда.
Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Земцева М.К. к администрации муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края- отказать.
В признании незаконным постановления администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачевского района Ставропольского края № (номер обезличен) от (дата обезличена) года - отказать. В исковых требованиях в части обязать администрацию муниципального образования Спицевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края заключить с Земцевым М.К. договор аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью (данные обезличены) квадратных метров, расположенным по адресу: Ставропольской край (адрес обезличен) - отказать.Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Ставропольский краевой суд через Грачевский районный суд.
Судья:
На момент опубликования решение не вступило в законную силу. И.В. Пармон