Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Мамонова С.С.,

с участием истицы Ереминой М.П.,

представителя Управления Пенсионного Фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края Лапиной Т.В.,

при секретаре Иваненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой М.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края от 12.04.2012 года № 13.

У С Т А Н О В И Л:

Еремина М.П. обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края от 12.04.2012 года № 13, ссылаясь на то, что 01 марта 2012 года она - Еремина М.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Вспециальный медицинский стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию Управление ПФР по Грачевскому району отказало засчитать период работы с 1 ноября 1999 года по 22 октября 2000 года в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка в Грачевском территориальном медицинском объединении, так как разделом «наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу от 22.09.1999 года № 1066 территориальное медицинское объединение не предусмотрено.

В специальный медицинский стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию не включены периоды отпусков по беременности и родам с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года и с 06.11.1991 года по 25.02.1992 года в льготном исчислении, то есть один год работы за один год 3 месяца, так как отпуск по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая лечебная деятельность по охране здоровья населения, поэтому данный период засчитывается в специальный медицинский стаж в календарном порядке.

В специальный медицинский стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию не включен период нахождения ее на курсах усовершенствовании, специализации с 25.11.2008 года по 26.12.2008 года, так как в соответствии с Правилами №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края от 12.04.2012 №13 она не согласна, поскольку в период с 1 ноября 1999 года по 22 октября 2000 годаона осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ее должность - участковая медицинская сестра педиатрического участка в Грачевском территориальном медицинском объединении, предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу от 22.09.1999 года № 1066.

С 25.01.1988 года по 06.09.1993 года работала в должности заведующей - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта поселка Верхняя Кугульта. Работа в данной должности в сельской местности в соответствии с п.2 Правил от 25.09.1991 года № 464 засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год 3 месяца.

В данный период работы она с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года и с 06.11.1991 года по 25.02.1992 годанаходилась в отпуске по беременности и родам. Считает, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Следовательно, периоды отпусков по беременности и родам необходимо засчитывать в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год 3 месяца.

Более того считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения ее на курсах усовершенствования, специализации с 25.11.2008 года по 26.12.2008 годанельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Просит суд признать протокол государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края от 12.04.2012 года № 13 незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края засчитать ей - Ереминой М.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный медицинский стаж - период работы с 1 ноября 1999 года по 22.10.2000 года в должности участковой медицинской сестры детского кабинета в Грачевском территориальном медицинском объединении в календарном порядке; периоды отпусков по беременности и родам с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года и с 06.11.1991 года по 25.02.1992 года в льготном исчислении - один год работы за один год 3 месяца; период нахождения на курсах усовершенствования, специализации с 25.11.2008 года по 26.12.2008 года в календарном порядке.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровью населения в учреждениях здравоохранения с 01.03.2012 года.

В судебном заседании истец Еремина М.П. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Лапина Т.В. (по доверенности) исковые требования не признала, суду пояснила, что с предъявленными требованиями Ереминой М.П. не согласна по следующим основаниям.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставлено право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству Российской Федерации. Список соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается вышеуказанная досрочная трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781).

В связи с вступлением в силу постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 14.11.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Следовательно, правовая оценка периодов работы при отнесении их к стажу, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может производиться по одному из вариантов наиболее выгодному для заявителя, либо на основании нормативных актов, действующих в рамках законодательства о трудовых пенсиях, независимо от того, когда протекала работа, то есть за все периоды работы могут быть применены Список и Правила, утвержденные Постановлением от 29.10.2002 года № 781; либо на основании нормативного правового регулирования, установленного в целях реализации законодательства о государственных пенсиях, действовавшего до введения нового нормативного правового акта.

Таким образом, следует определять право на зачет в специальный стаж периодов работы до 01.11.1999 года - по Списку, утвержденному Постановлением от 06.09.1991 года № 464, периодов работы после 01.11.1999 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 года № 1066, а периодов работы с 01.01.2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением от 29.10.2002 года №781.

В данном случае при оценке пенсионных прав Ереминой М.П. применяется второй вариант, по результатам которого в календарном порядке в стаж лечебной деятельности включены периоды: с 29.01.1989 г. по 22.05.1989 г., с 06.11.1991 г. по 25.02.1992 г.- периодынахождения в отпусках по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии с медицинским заключением. Основанием для предоставления отпуска и выплаты пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При этом Правилами от 11.07.2002 года № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Таким образом, данный период засчитывается в стаж на соответствующих видах работ (в том числе в стаж медицинской деятельности) в календарном порядке.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды: работы в Грачевском территориальном медицинском объединении с 01.11.1999 года по 22.10.2000 года,так как разделом «Наименование учреждений» Списка работ, должностей, учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, территориальное медицинское объединение не предусмотрено; нахождения на курсах усовершенствования, специализации с 25.11.2008 года по 26.12.2008 года, так как в соответствии с Правилами № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие периоды в льготный стаж не учитываются.

С учетом применения постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П специальный стаж Ереминой М.П. составляет 23 года, 10 месяцев, 25 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии.

Просит суд в удовлетворении исковых требований Ереминой М.П., отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Судом установлено, что из копии трудовой книжки выданной 23 сентября 1985 года, на имя Ереминой М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она работала в фельдшерско-акушерском пункте <адрес> в должности заведующей - фельдшер с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ в Грачевском территориальном медицинском объединении. С ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры детского кабинета в Кугультинской участковой больнице. С 01.12.2005 года по настоящее время, в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка. (л.д. 16-19).

Согласно копии протокола № 13 от 12.04.2012 года, решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ереминой М.П., государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачевскому району отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. (л.д. 11-14).

Из копии справки Грачевской центральной районной больницы № 01-19/287, следует, что она выдана Ереминой М.П., 06.05.1968 года рождения в том, что она действительно работала в фельдшерско - акушерском пункте пос. Верхняя Кугульта в должности заведующей - фельдшер на 1.0 ставку с 25.01.1988 года (приказ № 15 от 27.01.1988 года). С 07.09.1993 года (приказ № 143 п. 4 от 03.09.1993 года) в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ в Грачевском территориальном медицинском объединении на 1.0 ставку. С 02.11.1998 года (приказ № 237 п. 9 от 03.11.1998 года) в должности участковой медсестры детского в Кугультинского участковой больницы на 1.0 ставку. С 01.12.2005 года (приказ № 633 от 02.12.2005 года) в должности участковой медицинской сестры педиатрического участка на 1.0 ставку, где и работает в данной должности по настоящее время. Работала полный рабочий день и полную рабочую неделю была занята лечебной деятельностью.

В отпуске по уходу за детьми находилась с 23.05.1989 года по 05.11.1991 года, с 26.02.1992 года по 06.09.1993 года. В отпуске по инициативе администрации не была. В отпуске без сохранения заработной платы не находилась. На курсах усовершенствования, специализации находилась с 25.11.2008 года по 26.12.2008 года. Фельдшерско - акушерский пункт пос. Верхняя Кугульта являлся структурным подразделением Грачевской центральной районной больницы и Грачевского территориального медицинского объединения. (л.д. 15).

Согласно справки администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края № 1157 от 11.04.2012 года, Еремина М.П. находилась в декретном отпуске с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года, и с 05.11.1991 года по 25.02.1992 года. (л.д. 20).

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлено, что с 1 ноября 1999 года по 22 октября 2000 года Еремина М.П. занималась лечебной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Должность - участковая медицинская сестра предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии с пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения от 22.09.1999 года № 1066 в специальный медицинский стаж засчитывается работа в учреждениях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 года № 1066, а так же в других медицинских учреждениях, независимо от ведомственной подчинённости.

С 25.01.1988 года по 06.09.1993 года Еремина М.П. работала в должности заведующей - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта поселка Верхняя Кугульта. Работа в данной должности в сельской местности в соответствии с п. 2 Правил от 25.09.1991 года № 464 засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год три месяца.

В данный период работы, с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года и с 06.11.1991 года по 25.02.1992 годанаходилась в отпуске по беременности и родам.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии с медицинским заключением. Основанием для предоставления отпуска и выплаты пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В связи с чем, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности. Следовательно, периоды отпусков по беременности и родам необходимо засчитывать в специальный стаж в льготном исчислении, то есть один год работы за один год 3 месяца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из смысла ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включается так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно материалам дела Еремина М.П. обратился с заявлением о назначении пенсии 01.03.2012 года.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что протокол решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав Ереминой М.П., согласно которому принято решение об отказе Ереминой М.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является незаконным.

В силу части 1 статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда по Грачёвскому району засчитать в страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы Ереминой М.П. - период работы с 1 ноября 1999 года по 22.10.2000 года в должности участковой медицинской сестры детского кабинета в Грачевском территориальном медицинском объединении в календарном порядке; периоды отпусков по беременности и родам с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года и с 06.11.1991 года по 25.02.1992 года в льготном исчислении - один год работы за один год 3 месяца; период нахождения на курсах усовершенствования, специализации с 25.11.2008 года по 26.12.2008 года в календарном порядке, и назначить досрочную трудовую пенсию с 01 марта 2012 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Ереминой М.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края об обжаловании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края засчитать - Ереминой М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный медицинский стаж:

- период работы с 1 ноября 1999 года по 22.10.2000 года в должности участковой медицинской сестры детского кабинета в Грачевском территориальном медицинском объединении в календарном порядке;

- периоды отпусков по беременности и родам с 29.01.1989 года по 22.05.1989 года и с 06.11.1991 года по 25.02.1992 года в льготном исчислении - один год работы за один год 3 месяца;

- период нахождения на курсах усовершенствования, специализации с 25.11.2008 года по 26.12.2008 года в календарном порядке.

Обязать государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровью населения в учреждениях здравоохранения с 01.03.2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Грачевский районный суд в течение месяца.

Судья: подпись

Копия верна: судья                С.С. Мамонов

Подлинник решения суда находится в деле № 2-298/2012 год.