РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2012 года                                                                                    с. Грачевка

       Судья Грачевского районного суда Ставропольского края Мамонов С.С.,

с участием истца Смагиной О.А.,

представителя администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края Селюкова Г.В.,

при секретаре Иваненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смагиной О.А. к администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Смагина О.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края о признании права собственности на часть жилого дома, помещения № 1-4, ссылаясь на то, что ей на основании разрешения главы администрации Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от сентября 2011 года, было предоставлено во владение и пользование часть жилого дома, помещения № 1-4, а именно: <адрес>, поселок Верхняя Кугульта, Грачевского <адрес>.

В настоящее время состав ее семьи состоит из одного человека ее - Смагиной О.А., что подтверждается справкой выданной администрацией муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края от 2012 года.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» права на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственному и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный фонд.

В июне 2012 года она обратилась к главе администрации Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края с заявлением о приватизации жилого помещения <адрес> поселок ФИО1 <адрес>.

В удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что данная администрация не является собственником жилого помещения, так как указанное жилье не находится в муниципальной собственности и рекомендовано обратиться в суд.

Считает, что ей незаконно отказано в заключение договора приватизации по следующим основаниям.

Исходя из смысла преамбулы и статьи 1, статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с этим требованиями».

Такие разъяснения даны и в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1993 года.

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ от 04.07.1991 года «граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений) на условиях социального найма, вправе с согласия все совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же совершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц в том числе и несовершеннолетних».

В соответствии со статьей 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения государственными или муниципальными учреждениями в оперативное управление, которых передан жилищный фонд.

Таким образом, представитель администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета не занимается перерегистрацией перехода права собственности на спорное жилое помещение, и по этой причине незаконно отказал ей в оформлении договора на передачу жилого помещения в безвозмездную собственность.

Указанные действия, ответчика нарушают ее право, а именно право на бесплатную передачу жилья в собственность на основании вышеназванного ФЗ, поскольку в соответствии с ФЗ РФ от 29.12.2004 года № 189 ФЗ в редакции от 30.06.2006 года ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» утрачивает силу с 1 марта 2013 года, и она не может лишиться права на приватизацию жилья в собственность.

Просит суд признать за Смагиной О.А. право собственности на квартиру, помещения № (литер А) общей площадью 46.8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, поселок ФИО1, ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании истец Смагина О.А., исковое заявление поддержала и просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края Селюков Г.В. не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что часть жилого дома, а именно <адрес> в п. ФИО1, ФИО1 <адрес> принадлежала СПК «Грачевский». ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> №А63-251/04-С5 СПК «Грачевский» был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство. Этим же определением Арбитражного суда обязали администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета принять на баланс объекты жилого фонда, в том числе и вышеуказанную квартиру. Согласно акта-приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кугультинского сельсовета приняла объект жилого фонда по адресу п. ФИО1, <адрес> от СПК «Грачевский», но до настоящего времени указанный объект на баланс не принят и надлежащим образом в муниципальную собственность не оформлен, поскольку в бюджет администрации сельсовета не заложена статья расхода на содержание данного имущества. Они неоднократно обращались в Министерство финансов СК с просьбой выделить денежные средства на содержание и оформления указанных объектов, но им было отказано. Смагина О.А. обратилась в администрацию Кугультинского сельсовета с заявлением о передачи ей в собственность в порядке приватизации трехкомнатной квартиры общей площадью 46, 8 м2 расположенной по адресу: пос. ФИО1, <адрес>, но ей было отказано и разъяснено, что указанная квартира на балансе Кугультинского сельсовета не значится и не состоит. В связи с этим передать в собственность квартиру в порядке приватизации не представляется возможным. При этом Смагиной О.Н. было разрешено вселится в указанную квартиру с 25.09.2011 года, где она и проживает, произвела в ней капитальный ремонт, провела коммуникации и соответственно оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время указанная квартира пригодна для жилья.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Грачевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ Смагиной О.А. на имя главы администрации Кугультинского сельского совета следует, что она просит передать ей - Смагиной О.А., в собственность в порядке приватизации трехкомнатную квартиру общей площадью 46, 8 кв.м., расположенную по адресу: п. ФИО1, <адрес>. (л.д. 08).

Согласно письма администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края № 617 от 29.06.2012 года, администрация сообщила Смагиной О.А., что многоквартирный дом по улице <адрес> в собственности администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не значится. На балансе в администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета не состоит. В связи с этим передать в собственность в порядке приватизации трехкомнатную квартиру по <адрес>, администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не представляется возможным. Для установления права собственности рекомендовано обратиться в суд. (л.д. 09).

Согласно справки администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района Ставропольского края № 305 от 16.04.2012 года, жилой дом расположенный по адресу: п. ФИО1, <адрес>, на балансе администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета не стоит. (л.д. 10).

Согласно справки ГУП СК «Крайтехинвентаризация» № 572 от 25.06.2012 года, следует, что по адресу п. ФИО1, <адрес> имеется недвижимое имущество состоящее из <адрес> (литер А) (л.д. 11).

Согласно копии технического паспорта жилого помещения от 15.05.2012 года и копии кадастрового паспорта помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правовая регистрация квартиры расположенной по адресу: Ставропольский край, Грачевский район, пос. ФИО1, <адрес> не проводилась (л.д.12-15, 17).

Из заключения № о техническом состоянии квартиры, расположенной по адресу: Ставропольский край Грачевский район, пос. ФИО1, <адрес>, выданного ГУП СК «Краевой технической инвентаризацией» следует, что квартира помещения № 1 - № 4 находится в удовлетворительном техническом состоянии, пригодна для дальнейшей эксплуатации и проживания. (л.д. 16).

Смагина О.А., 1954 года рождения проживает в пос. Верхняя Кугульта Грачевского <адрес>, проживает без регистрации, что подтверждается справкой № 2253 от 25.06.2012 года, выданной администрацией Кугультинского сельсовета (л.д. 18).

Согласно уведомления Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по СК, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) сведения об объекте недвижимости расположенном по адресу: Ставропольский край Грачевский район, поселок Верхняя Кугульта, <адрес>, отсутствуют. (л.д. 19).

Из копии акта обследования жилищных условий гражданина от 17 июля 2012 года, следует, что обследованы жилищные условия Смагиной О.А. проживающей в <адрес>, поселок ФИО1, которое состоит из 4 комнат, общей площадью 46, 8 кв.м., жилой площади 35, 3 кв.м.. Комнаты изолированные на 2 этаже двухэтажного дома, дом каменный. Состояние домовладения удовлетворительное. До вселения Смагиной О.А. квартира была бесхозная, окна были побиты, рамы перекошены, межкомнатных дверей не было, входная дверь была перекошены и не закрывалась, полы не крашены, плинтусов нет, стены разбиты, штукатурка отбита до кирпичей, угол стены треснул, кровля шиферная. Воды, электричества, отопления, газа нет, так как отключено за долги прежних хозяев. После вселения Смагиной О.А. 25.09.2011 года, она сделала ремонтные работы, восстановила окна, двери, подвела коммуникации, ремонтные работы производила за личные денежные средства. (л.д. 44).

Смагина О.А. проживающая по адресу: пос. ФИО1, <адрес>, №, <адрес>, за период проживания на территории Кугультинского сельсовета, не учувствовала в приватизации жилья и земельного участка на территории муниципалитета с 1991 года и по 2012 год, что подтверждается копией справки администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края № 2215 от 15.08.2012 года. (л.д. 52).

Из копии постановления администрации муниципального образования Кугультинского сельсовета ФИО1 района Ставропольского края № 113 от 27 августа 2012 года, следует, что жилому дому на земельном участке: кадастровый номер № (общей площадью 1 440 кв.м.), ранее расположенному по адресу: п. ФИО1, ФИО1 <адрес>, присвоен постоянный почтовый адрес: п. В. ФИО1, ФИО1 <адрес>. (л.д. 67).

Согласно копии определения арбитражного суда Ставропольского края от 12 июля 2007 года дело № А63-251/04-С5, администрация муниципального образования Кугультинского сельсовета обязана принять от конкурсного управляющего в десятидневный срок по акту приема-передачи имущество социального назначения, не реализованного в ходе конкурсного производства: объект жилого фонда - квартира № 12, в <адрес>, поселок ФИО1, которая была передана по акту приема-передачи недвижимого имущества от 18 июля 2007 года. (л.д. 53-56, 57).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии с ч. 1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании часть жилого дома, а именно <адрес> в п. Верхняя Кугульта, Грачевского района, Ставропольского края принадлежала СПК «Грачевский». 12 июля 2007 года определением Арбитражного суда Ставропольского края №А63-251/04-С5 СПК «Грачевский» был признан несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство. Этим же определением Арбитражного суда обязали администрацию муниципального образования Кугультинского сельсовета принять на баланс объекты жилого фонда, в том числе и вышеуказанную квартиру. Согласно акта-приема передачи от 18.07.2007 года администрация Кугультинского сельсовета приняла объект жилого фонда по адресу п. ФИО1, <адрес> от СПК «Грачевский», но до настоящего времени указанный объект на баланс не принят и право муниципальной собственности не оформлено, поскольку, в бюджет администрации сельсовета не заложена статья расходов на содержание данного имущества. Администрация не однократно обращалась в Министерство финансов СК с просьбой выделить денежные средства на содержание указанных объектов, но было отказано.

Так же в судебном заседании установлено, что Смагина О.А. обратилась в администрацию Кугультинского сельсовета с заявлением о передачи ей в собственность в порядке приватизации трехкомнатной квартиры общей площадью 46, 8 м2 расположенной по адресу: пос. ФИО1, <адрес>, но ей было отказано и разъяснено, что указанная квартира на балансе Кугультинского сельсовета не значится и не состоит. В связи с этим передать в собственность квартиру в порядке приватизации не представляется возможным и Смагиной О.А. по данному вопросу, было рекомендовано обратится в суд. При этом Смагиной О.Н. было разрешено вселится в указанную квартиру с 25.09.2011 года, однако договор социального найма заключить не представлялось возможным, поскольку указанная квартира на балансе Муниципального образования не находилась.

Суд считает, что устное разрешение главы администрации муниципального образования Кугультинского сельского совета Грачевского района Ставропольского края, служило правовым основанием для занятия жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, п. В. ФИО1, <адрес>.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из положений указанной статьи следует, что отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что между администрацией муниципального образования Кугультинского сельсовета Грачевского района, Ставропольского края и Смагиной О.А. фактически был заключен договор найма, что так же не оспаривается ответчиком.

Из материалов дела следует, что при предоставлении указанного жилого помещения истицей не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры. Кроме того, с момента вселения в вышеуказанный дом истец добросовестно исполняет свои обязанности в части пользования данного объекта недвижимости, своевременно вносит оплату за коммунальные услуги, производит текущий ремонт квартиры.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.     

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, истец по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ей по договору социального найма жилого помещения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Смагиной О.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь: ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Смагиной О.А. право собственности на квартиру, помещения № 1-4 (литер А) общей площадью 46.8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, поселок ФИО1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Грачевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья                                                       С.С. Мамонов

Подлинник решения находится в деде № 2-294/2012 года