П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Грачёвка 02 июня 2011 года
Судья Грачевского районного суда Ставропольского края Щербинин И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Шалыгина В.В., в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
22.10.2010 года старшим государственный инспектором отдела земельного контроля Н. вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № 12-15/08/251-2, по итогам проведения плановой проверки, в ходе которой был выявлен факт нарушения главой муниципального образования Спицевского сельского совета Шалыгина В.В. земельного законодательства РФ, требований по охране и использованию земель, выразившихся в нарушении правил обращения с отходами производства и потребления, приведшие к порче земель сельскохозяйственного назначения путём их захламления. В целях устранения выявленных нарушений предписано в срок до 20 апреля 2011 года: 1. Оформить разрешительную документацию на использование земельных участков по фактическому использованию; 2. Устранить захламление земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края.
27.04.2011 года государственным инспектором отдела земельного контроля С. был составлен протокол об административном правонарушении № 12-15/08/224-2, согласно которому на территории МО Спицевского сельского совета Грачёвского района на земельном участке с\х использования в составе поселений, в восточной части адрес обезличен, на площади около 1 га установлен факт невыполнения в установленный срок предписания № 12-12/08/251-2 от 22.10.2010 года главой МО Спицевского сельского совета Шалыгиным В.В., а именно п. 1,2: не оформлена разрешительная документация на использование земельный участков по фактическому использованию; не устранены захламления земель сельскохозяйственного назначения в границах Муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края.
В судебном заседании Шалыгин В.В. вину в совершении административного правонарушения признал, просил суд строго не наказывать.
Суд, заслушав Шалыгина В.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно предписанию № 12-15/08/251-2 по устранению нарушений требований земельного законодательства РФ по охране и использованию земель, допущенных главой муниципального образования Спицевского сельского совета Шалыгиным В.В., выразившихся в нарушении правил обращения с отходами производства и потребления, приведшие к порче земель сельскохозяйственного назначения путём их захламления. В целях устранения выявленных нарушений предписано в срок до 20 апреля 2011 года: 1. Оформить разрешительную документацию на использование земельных участков по фактическому использованию; 2. Устранить захламление земель сельскохозяйственного назначения в границах муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края.
Согласно акту проверки № 12-15/08/2054-В, составленного государственным инспектором отдела земельного контроля Скребцовой Г.В., из которого следует, что с 26.04.2011 года в 09 часов 00 минут по 27.04.2011 года 17 часов 30 минут по адресу адрес обезличен на основании распоряжения № 01-15/08/2054-В от 15.04.2011 года заместителя руководителя Ш. была проведена внеплановая проверка в отношении администрации муниципального образования Спицевского сельского совета. В ходе проверки установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного использования в составе поселений, расположенных в Грачёвском районе, находящегося в ведении Муниципального образования Спицевского сельского совета установлено непринятие мер по исполнению предписания № 12-12/08/251-2 от 22.10.2010 года в установленный срок.
Согласно протоколу № 12-12/08/224-2 составленного государственным инспектором отдела земельного контроля Скребцовой Г.В. 27.04.2011 года, из которого следует, что на территории МО Спицевского сельского совета Грачёвского района на земельном участке с\х использования в составе поселений, в восточной части адрес обезличен, на площади около 1 га установлен факт невыполнения в установленный срок предписания № 12-12/08/251-2 от 22.10.2010 года главой МО Спицевского сельского совета Шалыгиным В.В., а именно п. 1,2: не оформлена разрешительная документация на использование земельный участков по фактическому использованию; не устранены захламления земель сельскохозяйственного назначения в границах Муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края.
Судом установлено, что главой администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Шалыгиным В.В. в срок до 20.04.2011 года не выполнено предписание государственного инспектора по ветеринарному и фитосанитарному надзору выданное 22.10.2010 года № 12-15/08/252-2, а именно пункты 1, 2, что является административным правонарушением против порядка управления, за которое установлена административная ответственность, предусмотренная ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 114-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Суд, оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания суд руководствуетсяобщими правилами наложения административных наказаний, принципами равенства перед законом, презумпцией невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения, учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Суд принимает во внимание, что ранее глава администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Шалыгин В.В. не привлекался, и считает нецелесообразным применять в качестве меры наказания дисквалификацию, поскольку цель административного наказания может быть достигнута наложением административного штрафа.
Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф - это мера административного наказания, выраженная в денежном взыскании с физического или юридического лица.
На основании вышеизложенного суд считает необходимым применить в качестве основного наказания - административный штраф в размере 1000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.5, 19.5 23.1, 24.5 п.2, 26.2, 26.11, 28.9, 29.9, 29.10, 29.12, КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Главу администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Шалыгина В.В., привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признать виновным.
Главу администрации муниципального образования Спицевского сельского совета Грачёвского района Ставропольского края Шалыгина В.В. подвергнуть административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Ставропольскому краю (Управление Россельхознадзора по Ставропольскому краю), расчётный счёт 40101810300000010005; ИНН 2635078412; БИК 040702001; КПП 263501001; КБК 08111690010010000140; ОКАТО 07401000000 ГРКЦ ГУ «Банка России» по Ставропольскому краю г. Ставрополь в разделе назначение платежи указать штраф 12-15.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток.
Судья И.А. Щербинин
На момент опубликования постановление суда не вступило в законную силу