Дело № РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 13 ноября 2010 года <адрес> <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ковригина Н.В., при секретаре Рындиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михилева Геннадия Васильевича к администрации <адрес> об обязывании передать на праве долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет, УСТАНОВИЛ: Михилев Г.В. обратился в суд с иском к администрации <адрес> об обязывании передать на праве долгосрочной аренды земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> Свои требования истец мотивировал тем, что в июне 2009 года он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка площадью 5000 кв. метров в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Маяк» было опубликовано объявление, что администрация <адрес> планирует предоставление земельного участка площадью 5000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства. Ориентировочное местонахождение участка: <адрес>, <данные изъяты>. Он в порядке ст. 34 ч. 4 ЗК РФ за свой счет, используя услуги ООО «Агропромизыскания», заказал межевой план и план спорного земельного участка. 9 октября 2009 года администрацией <адрес> было вынесено постановление № об утверждении схемы земельного участка населенных пунктов площадью 5000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка <адрес>, <данные изъяты> 10 ноября 2010 года земельному участку был присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Маяк» было опубликовано объявление, что «объявление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует читать: на территории <адрес> имеется свободный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров, местоположение земельного участка <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, для передачи в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства». 23 марта 2010 года он написал повторное заявление о предоставлении земельного участка в аренду, так как ему сказали, что его первое заявление утеряно. 24 апреля 2010 года ему был дан ответ, что земельный участок ему в аренду предоставлен не будет в связи с его передачей другому лицу. В судебном заседании истец Михилев Г.В. исковые требования поддержал и дополнительно пояснил, что в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 5000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <адрес>, <данные изъяты> он обратился ни в июне, а 19 мая 2009 года. В судебном заседании представитель истца Гаршинев А.Е. исковые требования поддержал по основаниям указанным истцом. В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Степанянц С.Л. иск не признал и пояснил, что Михилев Г.В. ДД.ММ.ГГГГ написал в администрацию <адрес> заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства <данные изъяты> Однако в заявлении конкретное местоположение и границы участка указаны не были. ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Маяк» были опубликованы три объявления администрации <адрес>, что планируется предоставление земельных участков площадью по 5000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства. Ориентировочное местонахождение участков: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты> После этого в отношении спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Маяк» было опубликовано объявление следующего содержания «Объявление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует читать: на территории <адрес> имеется свободный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты> для передачи в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства». На указанное объявление в администрацию <адрес> поступило лишь 1 заявление от Сусловой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров в аренду сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты> Заявлений, кроме заявления Сусловой Е.М., в течение месяца после опубликования объявления, в администрацию <адрес> от других лиц, в том числе от Михилева Г.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не поступало. Администрацией <данные изъяты> района на основании заявления Сусловой Е.М. и во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Сусловой Е.М. из земель населенных пунктов земельного участка, общей площадью 5000 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, в аренду на срок с 29 января 2010 года по 28 января 2059 года, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок администрацией <адрес> был передан в аренду Сусловой Е.М. на срок с 29 января 2010 года по 28 января 2059 года. Данный договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Горшеченским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Суслова Е.М., как добросовестный приобретатель, для ведения личного подсобного хозяйства построила на спорном земельном участке гараж и строит жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ Михилев Г.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров, в аренду сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, к которому приложил кадастровый паспорт. Однако Михилеву Г.В. в предоставлении этого участка в аренду было отказано, в связи с его передачей в аренду Сусловой Е.М. Поэтому в удовлетворении иска Михилева Г.В.просит отказать, так как тот права на получение в аренду спорного земельного участка не имеет, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ не подавал заявления о предоставлении этого земельного участка в аренду, с заявлением о постановке на кадастровый учет не обращался, кадастровый паспорт не получал и до ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> его не предоставлял. В судебное заседание третье лицо на стороне ответчика Суслова Е.М. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Суслова Е.М. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении иска отказать. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, считает в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 34 п. 2, 3 ЗК РФ - граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Михилев Г.В. написал в администрацию <адрес> заявление о предоставлении в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <данные изъяты> района, которое поступило в администрацию района ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении Михилев Г.В. границы земельного участка не указал, также не указал конкретное местоположение земельного участка. В связи с поступившим заявлением Михилева Г.В., а также заявлениями других лиц, была начата процедура формирования земельных участков. Об этом Михилев Г.В. был извещен письмом архитектора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в это время в администрации <адрес> имелось заявление Сусловой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, с указанием местоположения <адрес>, <данные изъяты> и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающее администрацию <адрес> выполнить в пользу Сусловой Е.М. действия, предусмотренные законом по предоставлению земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в газете <адрес> «Маяк» были опубликованы три объявления администрации <адрес>, что планируется предоставление земельных участков площадью по 5000 кв. метров для ведения личного подсобного хозяйства. Ориентировочное местонахождение участков: <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты> При этом Михилев Г.В. с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета спорного земельного участка либо его представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, не обращались. Согласно ст. 34 п. 4 ЗК РФ - заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии со ст. 20 ч. 1, 2 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» - 1.С заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности. 2. С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. В судебном заседании истец Михилев Г.В. пояснил, что он с заявлением в земельную кадастровую палату об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка для получения его в аренду не обращался. Также не обращались его представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, а от его имени обращался по его устной просьбе знакомый ФИО6 В судебном заседании заместитель начальника Горшеченского отдела ФГУ земельная кадастровая палата по <адрес> ФИО7, допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер 46:04:060303:431, Михилев Г.В. либо его представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, не обращались. С заявлением обращался ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 от своего имени. Затем ДД.ММ.ГГГГ кадастровый паспорт получил ФИО6, а Михилев Г.В. кадастровый паспорт не получал. В судебном заседании свидетель ФИО6, допрошенный по ходатайству истца пояснил, что он в земельную кадастровую палату от имени Михилева Г.В. с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, которому был присвоен кадастровый номер <данные изъяты> не обращался и такого заявления от имени Михилева Г.В. туда не передавал. Доводы истца и его представителя, что Михилеву Г.В. личного обращения с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка для получения его в аренду не требовалось, поскольку в соответствии со ст. 20 ч. 2 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с таким заявлением может обратить любое лицо, суд находит необоснованными. Суд считает, что в силу ст. 34 п. 4 ЗК РФ во взаимосвязи со ст. 20 ч. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка для получения его в аренду обязано обратиться лицо, заинтересованное в предоставлении ему этого земельного участка в аренду либо его представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности. Поэтому суд полагает, что указание в ст. 20 ч. 2 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» на иных лиц не освобождает Михилева Г.В. от обращения с заявлением лично либо через представителей, действующих в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности. Также в судебном заседании установлено, что после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет и присвоении ему кадастрового номера <данные изъяты> в газете <адрес> «Маяк» ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано сообщение следующего содержания «Объявление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует читать: на территории <адрес> имеется свободный земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты> для передачи в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства». На указанное сообщение в администрацию <адрес> поступило лишь 1 заявление от Сусловой Е.М. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров в аренду сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>. Заявлений, кроме заявления Сусловой Е.М., в течение месяца после опубликования сообщения, в администрацию <адрес> от других лиц, в том числе от Михилева Г.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не поступало. Администрацией <данные изъяты> района, на основании заявления Сусловой Е.М. и во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении месяца со дня опубликования сообщения (ДД.ММ.ГГГГ) было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Сусловой Е.М. из земель населенных пунктов земельного участка, общей площадью 5000 кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты> На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок администрацией <адрес> был передан в аренду Сусловой Е.М. на срок с 29 января 2010 года по 28 января 2059 года. Данный договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> отделом Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Суслова Е.М. для ведения личного подсобного хозяйства построила на спорном земельном участке гараж и строит жилой дом. 23 марта 2010 года Михилев Г.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 5000 кв. метров в аренду сроком на 49 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты> и предоставил на него кадастровый паспорт. Однако ему в предоставлении этого участка в аренду было отказано, в связи с его передачей в аренду Сусловой Е.М. Доводы истца и его представителя, что Михилеву Г.В. не требовалось писать заявление о предоставлении земельного участка с указанием его границ и кадастрового номера, в течение месяца после опубликования сообщения в газете <данные изъяты>, суд считает необоснованными. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ - земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со ст. 4 п. 1, 2 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве - для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В связи с тем, что земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта подлежит использованию ни только для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений, поэтому суд полагает, что администрация <адрес> исходя из смысла ст. 34 ЗК РФ правильно применила положения ст. 30.1 ч. 3 ЗК РФ о предоставлении месячного срока для приема заявлений со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка. Михилев Г.В. в заявлении от 19 мая 2009 года не указывал границы и конкретное местоположение земельного участка. Поэтому суд полагает, что после присвоения земельному участку кадастрового номера <данные изъяты> и опубликования в газете ДД.ММ.ГГГГ сообщения о наличии свободного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 5000 кв. метров, местоположение земельного участка: <адрес>, <данные изъяты> для передачи в долгосрочную аренду для ведения личного подсобного хозяйства, Михилев Г.В. обязан был в течение месяца со дня опубликования указанного сообщения обратиться в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с указанием его границ и кадастрового номера, которые в совокупности индивидуализируют земельный участок как объект и предоставить кадастровый паспорт на земельный участок. Обязанность предоставления кадастрового паспорта в администрацию <адрес> Михилевым Г.В., как лицом заинтересованным в предоставлении земельного участка в аренду, закреплена ст. 34 п. 5 ЗК РФ. В течение месяца со дня опубликования сообщения Михилев Г.В. в администрацию <адрес> кадастровый паспорт не предоставил и с заявлением не обратился, а в указанный срок заявление поступило лишь от Сусловой Е.М., которой и был предоставлен земельный участок в аренду. Доводы истца и его представителя об утере заявления Михилева Г.В. от 19 мая 2009 года администрацией <адрес>, что свидетельствует о заинтересованности администрации района предоставить земельный участок не Михилеву Г.В., а другому лицу, суд считает надуманными. В судебном заседании представитель ответчика Степанянц С.Л. пояснил, что заинтересованности администрации района предоставить земельный участок не Михилеву Г.В., а другому лицу не имеется и указанное заявление администрацией не терялось. Это обстоятельство было подтверждено в судебном заседании тем, что представителем ответчика ксерокопия заявления была приобщена к гражданскому делу. Доводы истца и его представителя, что Михилев Г.В. за свой счет проводил работы по оформлению межевого плана земельного участка, поэтому с этого момента у администрации района возникла обязанность по передаче Михилеву Г.В. земельного участка в аренду, суд считает необоснованными. В силу ст. 34 п. 4 ЗК РФ во взаимосвязи со ст. 20 ч. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» заявитель обеспечивает за свой счет проведение кадастровых работ. После этого, если заявитель заинтересован в предоставлении ему земельного участка, он обязан лично либо через представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, обратиться с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, получить кадастровый паспорт и предоставить его в исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления. Лишь после этого у указанного органа, в данном случае у администрации <адрес>, в силу ст. 34 п. 5 ЗК РФ возникает обязанность по принятию решения о передаче участка этому лицу в аренду. Однако Михилев Г.В. свои обязанности не исполнил. Поэтому у администрации <адрес> обязанности по передаче Михилеву Г.В. земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не возникло. Доводы истца и его представителя, что Михилев Г.В. в лице ФИО6 предоставил в администрацию <адрес> кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в декабре 2009 года работнику администрации ФИО8, суд находит несостоятельными. В судебном заседании свидетель ФИО6, допрошенный по ходатайству истца пояснил, что он в ноябре либо в декабре 2009 года в земельной кадастровой палате получил кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который принес и положил на стол в кабинете ФИО8 Однако он ФИО8 не говорил, что этот паспорт необходимо приобщить к заявлению Михилева Г.В. от 19 мая 2009 года. В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела экономики, труда и земельных отношений администрации <адрес> ФИО8 пояснила, что ни Михилев Г.В., ни ФИО6 от имени Михилева Г.В. не представляли ей кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. В судебном заседаниипри обозрении журнала учета входящей корреспонденции администрации <адрес> установлено, что в ноябре-декабре 2009 года в администрацию района каких-либо документов от Михилева Г.В. и ФИО6 не поступало. В связи с чем суд считает, что ни Михилев Г.В., ни ФИО6, после получения последним 17 ноября 2009 года кадастрового паспорта на спорный земельный участок в земельной кадастровой палате, не представляли его в администрацию <адрес>, а ФИО6 передал паспорт Михилеву Г.В. Лишь 23 марта 2010 года Михилев Г.В. предоставил кадастровый паспорт в администрацию <адрес>, когда уже участок был передан в аренду Сусловой Е.М. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что за этот период в земельной кадастровой палате было получено лишь 2 экземпляра кадастрового паспорта - один администрацией района и один ФИО6, который Михилев Г.В. 23 марта 2010 года предоставил в администрацию района. Доводы истца и его представителя, что администрация района, утвердив схему расположения земельного участка, тем самым признала право на спорный земельный участок за Михилевым Г.В., суд находит необоснованными. Утверждение схемы земельного участка является одним из этапов формирования земельного участка, а не признанием права. Кроме того, Михилев Г.В. в судебном заседании пояснил, что ему известно на местности местоположение земельного участка, предоставленного в аренду Сусловой Е.М., на который он не претендует, а претендует на смежный земельный участок. Однако в судебном заседании установлено, что Сусловой Е.М. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, а других земельных участков с указанным кадастровым номером в <адрес> не имеется. Утверждение истца и его представителя, что при осуществлении государственного кадастрового учета была допущена техническая ошибка, суд находит несостоятельными. В судебном заседании заместитель начальника <данные изъяты> отдела ФГУ земельная кадастровая палата по <адрес> ФИО7 и главный специалист-эксперт <данные изъяты> отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО9, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей пояснили, что при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> технической ошибки допущено не было. При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения требований Михилева Г.В. об обязывании администрации <адрес> передать ему для ведения личного подсобного хозяйства на праве долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который передан в аренду Сусловой Е.М., не находит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении иска Михилева Геннадия Васильевича к администрации <адрес> об обязывании передать на праве долгосрочной аренды земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу <адрес>, <данные изъяты> для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 49 лет. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий судья Н.В. Ковригин