Дело № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шаталова Н.Н., при секретаре Парамоновой Л.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Часовских Людмилы Валериевны к Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязывании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскании судебных расходов, У С Т А Н О В И Л: Часовских Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, обязывании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскании судебных расходов. Свои требования Часовских Л.В. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением ею второго ребенка. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал было отказано. Принимая решение об отказе в выдаче сертификата, ответчик сослался на то обстоятельство, что в нарушение п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ею не был представлен документ, а именно свидетельство о рождении первого ребенка, и отказали в выдаче сертификата в связи с отсутствием у нее права на дополнительные меры государственной поддержки (п.п. 1 п. 6 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №» 256-ФЗ). Считает, что решение ответчика об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на ее имя является незаконным и необоснованным и противоречит действующему законодательству. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Её первый ребенок Часовских родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем была сделана актовая запись о рождении № от 29 марта по месту его рождения в отделе ЗАГС <адрес>. Поскольку ребенок умер на первой неделе жизни ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении ребенка не выдавалось, а на основании сделанной актовой записи о рождении ребенка была выдана справка о рождении. Её второй ребенок, ФИО2, родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем была сделана актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, по месту его рождения в отделе ЗАГС <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 выдано свидетельство о рождении, ФИО2 является гражданином РФ. В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12..2006 года № 256-ФЗ на момент обращения к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, она имела право на дополнительные меры государственной поддержки и ею вместе с заявлением были предъявлены все необходимые документы, а именно: паспорт Часовских Л.В., свидетельство о рождении ФИО2 В качестве документа, удостоверяющего рождение первого ребенка ею была представлена справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ формы №, выданная органом ЗАГС, которую ответчик в качестве документа, удостоверяющего государственную регистрацию рождения ребенка не принял, указав в своем решении, что применительно к положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ и Правил «подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал», документами, удостоверяющими факт государственной регистрации актов гражданского состояния, является свидетельство о рождении и свидетельство об усыновлении ребенка. По ее мнению вывод УПФР о том, что документом, удостоверяющим факт рождения ребенка при рассмотрении заявления о выдаче сертификата, служит лишь свидетельство о рождении, является необоснованным, так как п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на которую ссылается ответчик, не содержит указания не необходимость предоставления именно свидетельств о рождении детей, а указывает на необходимость предъявления документов подтверждающих рождение (усыновление) детей. Поэтому считает, что в качестве документа, подтверждающего рождение у женщины ребенка, умершего на первой неделе жизни, в случае необходимости предъявляются справка о рождении соответствующей формы, выданная органом ЗАГС, так как выдача иного документа, удостоверяющего факт рождения ребенка и регистрацию данного акта гражданского состояния, Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» и иными законодательными актами РФ не предусмотрена. На основании изложенного просит признать решение Управление Пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязать ответчика выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскать с ответчика в её ползу расходы по оплате государственной пошлины в сумме двести рублей. В судебном заседании истец Часовских Л.В. свои требования поддержала по изложенным выше основаниям и просила их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда по <адрес> по доверенности Белозеров М.И. иск не признал, пояснив, что Часовских Л.В. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, поскольку в качестве документа, удостоверяющего рождение у Часовских Л.В. первого ребенка была представлена справка о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ формы №, тогда как согласно Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необходимо представление свидетельства о рождении либо усыновлении ребенка. ДД.ММ.ГГГГ Часовских Л.В. направлено уведомление № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, с указанием причины отказа. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту Закон) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 5 Закона: 1. Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). 2. Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 3. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата. 4. При рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления. 5. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. 6. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. 7. В случае отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение. Решение об отказе в удовлетворении заявления о выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд. 8. Лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах. 9. Лица, у которых возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители вправе обратиться с заявлением о выдаче сертификата в порядке, установленном настоящей статьей. 10. По достижении ребенком (детьми) совершеннолетия либо по приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия законные представители обязаны передать сертификат ребенку (детям). Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 709) (далее по тексту Правила), определен порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а также выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат). Пунктом 3 Правил предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации. Право на получение сертификата имеют: а) следующие граждане Российской Федерации независимо от места жительства: женщина, родившая (усыновившая) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; Согласно п. 4 Правил, лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата (далее - заявление) по форме согласно приложению со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил. На основании п. 5 Правил, заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки; подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил; удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица; подтверждающих рождение (усыновление) детей; В пункте 6 Правил указано, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления со всеми необходимыми документами выносит письменное решение о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче; не позднее чем через 5 дней с даты вынесения решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче направляет лицу, подавшему заявление, уведомление. В случае отказа в выдаче сертификата в уведомлении приводятся основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение; В случае если к заявлению не приложены документы или приложены не все документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации возвращает обратившемуся лицу в 5-дневный срок с даты получения этих документов заявление и приложенные к нему документы. Возврат заявления и приложенных к нему документов осуществляется с указанием причины возврата способом, позволяющим подтвердить факт и дату возврата. (п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 709) На основании пункта 7 Правил, отказ в выдаче сертификата осуществляется по следующим основаниям: а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме. Решение об отказе в выдаче сертификата может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд. В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Часовских Л.В. родился ребенок мертвым, о чем была составлена запись акта о рождении ребенка родившегося мертвым № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделе ЗАГС <адрес>, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, формы №. ДД.ММ.ГГГГ у Часовских Л.В. родился второй ребенок - ФИО2, о чем была сделана актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, в Отделе ЗАГС <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о рождении ФИО2, который является гражданином Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Часовских Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с рождением ею второго ребенка. Часовских Л.В. совместно с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в Управление Пенсионного фонда по <адрес> были представлены документы: паспорт Часовских Л.В., свидетельство о рождении ФИО2, справка о рождении Часовских, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования Часовских Л.В. Решением УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Часовских Л.В. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ Часовских Л.В. направлено уведомление № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки (пп. 1 п. 6 ст. 5 от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ). Из смыла указанного решения следует, что в нарушение п. 5 Правил Часовских Л.В. не были представлены документы, а именно свидетельство о рождении первого ребенка Часовских. В преамбуле указанного выше Закона говорится, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Суд считает, что из смысла названного Закона следует, что Закон предусматривает материальную поддержку семьям, имеющим не одного, а несколько детей. В данном случае суд полагает законодатель предполагает наличие детей, а не факт их рождения. Кроме того, суд считает, что при обращении за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пунктом 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, должны быть представлены реквизиты свидетельств о рождении детей. В соответствии же с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается; по просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка, следовательно, требование о предоставлении реквизитов свидетельства о рождении может быть выполнено только в случае рождения живого ребенка. Исходя из изложенного суд полагает, что признание факта рождения ребенка живым является необходимым условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, - право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Соответственно в случае рождения ребенка мертвым не возникает даже потенциальной возможности формирования отношений по предоставлению мер социальной защиты, предусмотренных для граждан, имеющих детей. При указанных выше обстоятельствах, а также учитывая, что в семье Часовских Л.В. в настоящее время имеется один ребенок, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска Часовских Л.В. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Часовских Людмилы Валериевны к Управлению Пенсионного фонда по <адрес> о признании решения УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным, обязывании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей, отказать. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий судья Н.Н. Шаталов