Дело № Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ракитянской И.Г., при секретаре Парамоновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Проскурина Александра Ивановича об оспаривании решения должностного лица, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого он был снят с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и о возложении обязанности поставить его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Свое заявление Проскурин А.И. мотивировал тем, что в 2007 году он представил в администрацию <адрес> документы, подтверждающие нуждаемость его семьи в улучшении жилищных условий и с этого времени был принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Хотя за прошедший период времени каких-либо изменений, улучшающих жилищные условия его семьи, не произошло, глава поселка <данные изъяты> вынес решение о снятии его с регистрационного учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По мнению заявителя, данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку в нарушение Постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года №285, согласно которого решение принимает орган местного самоуправления, т.е. коллегиально, оно было принято руководителем органа местного самоуправления единолично. Кроме того, из текста письма главы поселка невозможно определить, на каком основании было принято указанное решение, поскольку указаны несуществующие нормы материального права. В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования в части и просил признать незаконным постановление главы администрации поселка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с регистрационного учета Проскурина А.И.» по основаниям, указанным в заявлении, в остальной части заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, обязав главу администрации поселка <данные изъяты> поставить его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Дополнительно Проскурин А.И. пояснил, что с середины 2009 года он и его семья по месту регистрации не проживают, а проживают в другом жилом помещении по договору коммерческого найма. В судебном заседании представитель администрациимуниципального образования «<данные изъяты>» <адрес> по доверенности Шустикова О.Ю. заявленные требования не признала и пояснила, что Проскурин А.И. с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий обратился в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, и Постановлением главы поселка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Проскуриных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. При вторичной проверке документов в 2010 году было установлено, что семья заявителя проживает в доме его отца, и уровень обеспеченности жильем каждого члена семьи Проскуриных составляет 21,58 кв. метров, что значительно превышает уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования, утвержденный решением Собрания депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства были исследованы на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которая приняла решение о снятии семьи Проскурина А.И. с регистрационного учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основании указанного решения комиссии глава <адрес> издал Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с регистрационного учета Проскурина А.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении» в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, в соответствии с Уставом МО <данные изъяты>», в частности с п. 3 ч. 1 ст. 31, п. 3 ч. 2 ст. 6,глава <адрес> имел право на единоличное принятие решения о снятии Проскурина А.И. с учета нуждающихся в жилом помещении, основания принятия такого решения в постановлении были указаны. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Проскурин А.И. обратился к главе поселка <данные изъяты> с заявлением, в котором просил признать его семью нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет. Постановлением и.о. главы администрации поселка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ семья Проскуриных была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята администрацией <адрес> на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При проверке документов в декабре 2010 года было установлено, что Проскурин А.И., <данные изъяты>., зарегистрирован по адресу: <адрес>, и проживает по указанному адресу вместе со своей семьей: женой ФИО2, <данные изъяты> и сыном ФИО3, <данные изъяты> Данное жилое помещение принадлежит отцу заявителя ФИО1, заявитель является членом семьи собственника жилого помещения. Общая площадь квартиры, согласно технического паспорта, составляет <данные изъяты> на указанной площади проживают 5 человек. Уровень обеспеченности жильем каждого члена семьи Проскуриных составляет 21,58 кв. метров, что превышает уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования <данные изъяты>», утвержденный решением Собрания депутатов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства были исследованы на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, которая приняла решение о снятии семьи Проскурина А.И. с регистрационного учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. На основании указанного решения комиссии глава поселка <данные изъяты> издал Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с регистрационного учета Проскурина А.И. в качестве нуждающегося в жилом помещении» в связи с утратой им оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. - местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона - органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «<данные изъяты>», принятого Решением Собрания депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, структуру органов местного самоуправления поселка <данные изъяты> составляют: представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов поселка <данные изъяты> глава муниципального образования - <данные изъяты>, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация поселка <данные изъяты>, контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия поселка <данные изъяты> Согласно ч. 2 ст. 5 Устава - полномочия органов местного самоуправления, установленные названной статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселка <данные изъяты> самостоятельно. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 6 Устава - по вопросам местного значения населением поселка <данные изъяты> непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты поселка <данные изъяты> в систему которых входят, в частности, постановления и распоряжения администрации поселка <данные изъяты> правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования. В соответствии с ч. 1 ст. 29 Устава - глава поселка <данные изъяты> является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ч. 5 ст. 29, ч. 2 ст. 33 Устава - глава поселка <данные изъяты> руководит администрацией поселка <адрес> на принципах единоначалия. В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 6 Устава - глава поселка <данные изъяты> в пределах своих полномочий, установленных Уставом и решениями Собрания депутатов поселка <данные изъяты>, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, и распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации поселка <данные изъяты> Согласно п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 31 Устава - глава поселка <данные изъяты> представляет муниципальное образование в отношениях с гражданами и организациями, без доверенности, действует от имени муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>. В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ, который устанавливает в соответствии с Жилищным кодексом РФ порядок ведения на территории <адрес> органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления. Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ч. 2 ст. 8 данного Закона - решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия таких решений. Таким образом, согласно вышеприведенных норм, глава поселка <данные изъяты> являясь главой муниципального образования и осуществляя руководство администрацией поселка <данные изъяты> на принципах единоначалия, полномочен издавать постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, к которым, в частности относятся вопросы о принятии либо снятии граждан с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что Глава поселка <данные изъяты> был неправомочен принимать решение о снятии его с регистрационного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит несостоятельными, и считает, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с регистрационного учета Проскурина Александра Ивановича в качестве нуждающегося в жилом помещении» было вынесено в пределах полномочий главы поселка <данные изъяты>, установленных законами и Уставом муниципального образования, и с соблюдением установленного законом порядка. Ссылка заявителя в обоснование своих доводов на Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является несостоятельной, поскольку указанное Постановление не регулирует порядок ведения на территории <адрес> органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а лишь утверждает Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Кроме того, в обжалуемом постановлении содержатся основания снятия семьи Проскурина А.И. с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем доводы заявителя о том, что не представляется возможным определить основания, по которым его сняли с регистрационного учета нуждающихся в жилом помещении, суд находит необоснованными. Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд считает, что принятие органом местного самоуправления решения о снятии Проскурина А.И. с регистрационного учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было принято обоснованно, поскольку, по мнению суда, у органа местного самоуправления имелись основания для принятия такого решения. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В судебном заседании установлено, что Проскурин А.И., <данные изъяты> и члены его семьи: жена ФИО2, <данные изъяты>.р., сын ФИО3, 2007 г.р. зарегистрированы и в течение длительного времени проживали по адресу: <адрес>. Также на указанной жилой площади зарегистрированы и проживают отец заявителя ФИО1, <данные изъяты>р., и мать заявителя ФИО7, <данные изъяты>. Данное жилое помещение было передано в собственность отца заявителя ФИО1 по договору приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и <данные изъяты> ДРСП <адрес>, зарегистрированному в БТИ Муниципального предприятия ЖКХ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору <данные изъяты> ДРСП <адрес> передало ФИО1 в собственность на семью, состоящую из трех человек квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> метров, расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» - приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Согласно ст. 2 того же Закона - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с. ч. 2 ст. 7 того же Закона - в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Согласно ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ - члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ - к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ - учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно решения Собрания депутатов поселка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норматива общей площади жилого помещения для вопросов о принятии на учет граждан. Об утверждении социальной нормы площади жилого помещения, исходя из которой осуществляется предоставление жилья по договорам социального найма, а также субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», норматив (учетная норма) общей площади жилого помещения, определяющий уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования «<данные изъяты>» для решения вопросов о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в размере 12 кв. м. общей площади на одного человека. Давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, с учетом изложенных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что поскольку в момент приватизации данного жилого помещения Проскурин А.И. имел равное право пользования этим помещением с лицом его приватизировавшим, то право пользования данным жилым помещением носит для него бессрочный характер, в том числе и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения. Кроме того, поскольку Проскурин А.И. являлся несовершеннолетним, постоянно, в том числе и на момент заключения договора приватизации жилого помещения, проживал в указанной квартире вместе со своими родителями, имел право пользования указанным жилым помещением, как член семьи нанимателя квартиры, он в соответствии с законом подлежал включению в договор приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что также свидетельствует о наличии у него предусмотренного законом права пользования указанным жилым помещением. При таких обстоятельствах утверждения заявителя о том, что он и члены его семьи являются нуждающимся в жилом помещении, суд находит несостоятельными, поскольку он сам и члены его семьи в течение длительного времени проживавшие в указанном жилом помещении на законных основаниях, и зарегистрированные по месту постоянного проживания, сохраняют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. При этом уровень обеспеченности жильем каждого члена семьи ФИО1 составляет 21,58 кв. метров, что превышает уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования «<данные изъяты>», установленный в размере 12 кв. метров общей площади на одного человека. Место фактического проживания семьи ФИО1 при решении вопроса об их нуждаемости в жилом помещении в данном случае значения не имеет, поскольку временное проживание Проскурина А.И. и членов его семьи в любом другом жилом помещении не свидетельствует о прекращении их права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Кроме того, Проскурин А.И. не лишен возможности реализовать предоставленное ему законом право на приобретение в собственность в порядке приватизации доли указанного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью обеспечения жильем себя и членов своей семьи. При этом с учетом установленной учетной нормы общей площади жилого помещения, определяющей уровень обеспеченности жильем на территории муниципального образования «<данные изъяты> в размере 12 кв. метров общей площади на одного человека, уровень обеспеченности жилой площадью каждого члена семьи ФИО1 будет отвечать установленным нормативам. Иных оснований, для признания семьи ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, предусмотренных законом, суд не усматривает. По мнению суда, оснований для признания Проскурина А.И. и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется и на дату вынесения Главой поселка <данные изъяты> Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, в связи с чем оснований для учета Проскурина А.И. и членов его семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях у органа местного самоуправления не имелось, а потому решение о снятии семьи Проскурина А.И. с учета нуждающихся в жилых помещениях, по мнению суда, являлось обоснованным и не противоречило действующему законодательству. При таких обстоятельствах, давая оценку установленным в судебном заседании обстоятельствам, суд считает, что постановление главы поселка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета Проскурина Александра Ивановича в качестве нуждающегося в жилом помещении» является законным и обоснованным, вынесено в пределах предоставленных ему полномочий, с соблюдением предусмотренного законом порядка, по своему содержанию соответствует требованиям закона, регулирующего данные правоотношения, не нарушает права и свободы заявителя. С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении требования заявителя о признании постановления главы администрации поселка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета Проскурина Александра Ивановича в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным, отказать. Разрешая требования заявителя в части возложения на главу администрации поселка <данные изъяты> обязанности поставить его на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то суд оснований для принятия семьи ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях не находит, и считает необходимым в удовлетворении данных требований также отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Проскурина Александра Ивановича о признании незаконным постановления главы администрации поселка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с регистрационного учета Проскурина Александра Ивановича в качестве нуждающегося в жилом помещении», и о возложении обязанности на главу администрации поселка <данные изъяты> поставить Проскурина А.И. на регистрационный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отказать. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий судья И.Г. Ракитянская Решение обжаловано.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ