Дело № Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Ракитянской И.Г., при секретаре Парамоновой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Глущенко Зинаиды Васильевны об оспаривании решений органа государственной власти, У С Т А Н О В И Л: Заявитель обратилась в суд с заявлением о признании недействительными решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Свое заявление Глущенко З.В. мотивировала тем, что она является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>. Ее право собственности подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. В ноябре <данные изъяты> года она обратилась с заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» о проведении кадастрового учета указанного земельного участка, приложив к заявлению все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ решением № осуществление кадастрового учета было приостановлено, поскольку границы ее земельного участка пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ решением № ей было отказано в осуществлении кадастрового учета, поскольку не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета. При обращении в <данные изъяты> отдел УФРС по <адрес> с заявлением об установлении правообладателя земельного участка, чьи границы пересекают ее земельный участок было установлено, что, как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> т.е. не существует правообладателя данного земельного участка. Однако Земельная кадастровая палата отказывает ей в проведении кадастрового учета, ссылаясь на существование этого участка и пересечение его границ. Отказ в осуществлении кадастрового учета ее земельного участка нарушает ее право собственности на земельный участок, так как она не сможет распорядиться земельным участком, не поставленным на кадастровый учет, по своему усмотрению. Считает, что основанием для приостановления кадастрового учета и последующего отказа в его осуществлении явились недостоверные сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. По ее мнению, незаконность действий Земельной кадастровой палаты основана на несоответствии ее решений принципу достоверности государственного кадастрового учета и принципу сопоставимости сведений с другими сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. В судебное заседание заявитель не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. В судебном заседании представитель заявителя адвокат Певко О.Ю. заявленные Глущенко З.В. требования поддержал в полном объеме. В судебном заседании представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> по доверенности Латорцева И.В. заявленные требования не признала и пояснила, что при вынесении оспариваемых решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> нарушений закона допущено не было, выводы Глущенко З.В. о недостоверности и несопоставимости сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, являются необоснованными. ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Земельная кадастровая палата» поступило заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, с приложенными к нему документами. В ходе рассмотрения данных документов было выявлено пересечение границы земельного участка, о кадастровом учете изменений которого подано заявление, и границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которого осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого подано заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости на три месяца. Однако в течение установленного срока обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, устранены не были, и в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ органом кадастрового учета было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет рег. № от ДД.ММ.ГГГГ и описания земельного участка, выполненного Центрально-Черноземным филиалом ФГУ «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ, в описание земельного участка включен Акт согласования границ, в котором отсутствуют записи о возражениях относительно данного согласования, и копии публикации извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона местоположение границ земельного участка считается согласованным. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> отсутствуют, поскольку в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 7 Закона сведения о вещных правах на объект недвижимости являются дополнительными и вносятся в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 221-ФЗ в порядке информационного взаимодействия, в то время как сведения о местоположении границ согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ являются уникальными характеристиками объекта недвижимости, в связи с чем отсутствие сведений о вещных правах по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> не опровергает факт его существования. Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» -государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» на территории <адрес> полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, была наделена ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес>. Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (…) осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов. В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ - постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. В судебном заседании установлено, что Глущенко З.В. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от представителя заявителя по доверенности поступило заявление о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с приложенными к нему документами. В ходе рассмотрения поступивших документов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> было выявлено пересечение границы земельного участка, о кадастровом учете изменений которого подано заявление, с границами земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О государственном кадастре недвижимости» было принято решение за № о приостановлении кадастрового учета изменений указанного объекта недвижимости на три месяца, копия указанного решения была направлена ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу и вручена лично представителю заявителя ДД.ММ.ГГГГ. В течение установленного в решении от ДД.ММ.ГГГГ срока обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, со стороны заявителя устранены не были, и в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ органом кадастрового учета было принято решение за № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, копия указанного решения была направлена почтовым отправлением с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу ДД.ММ.ГГГГ, вручена представителю заявителя ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - решение о приостановлении должно содержать причину приостановления осуществления кадастрового учета с обязательной ссылкой на соответствующие положения части 2 настоящей статьи. Если такое решение принято в соответствии с пунктом 1, 2 или 3 части 2 настоящей статьи, в нем указываются обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин. Согласно ч. 7 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ - орган кадастрового учета обязан выдать решение о приостановлении соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В соответствии с ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ - осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца. Как следует из текста решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, при рассмотрении заявления о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> было выявлено, что границы данного земельного участка, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с чем ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ. В данном решении указано, что осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на 3 месяца, и что если по истечении указанного срока причины приостановления не будут устранены, будет вынесено решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. Также в указанном решении содержатся рекомендации по устранению причин, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета. Таким образом, по мнению суда, оспариваемое решение органа кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета является законным и обоснованным, отвечает всем вышеперечисленным требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости, вынесено своевременно уполномоченным органом, содержит причину приостановления осуществления кадастрового учета, ссылку на соответствующие положения части 2 статьи 26 указанного закона, в нем указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения этих обстоятельств и рекомендации по устранению данных причин, данное решение было своевременно направлено представителю заявителя. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания недействительным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, суд считает, что при несогласии с указанным решением заявитель имела право своевременно обратиться в суд для признания его незаконным, однако, как было установлено в судебном заседании, заявитель с соответствующим заявлением в суд не обращалась. Давая оценку вышеизложенному в рамках настоящего гражданского дела, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на день обращения в суд, установленный п. 2 ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения в суд за защитой прав и свобод, который начал свое исчисление с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня, когда представитель заявителя получил копию оспариваемого решения и, соответственно, узнал о принятом решении, истек, оснований для восстановления срока суд не находит. По мнению суда, данное обстоятельство также является одним из оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета. Разрешая требования заявителя о признании недействительным решения органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка, принадлежащего заявителю, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении. Согласно ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Согласно ч. 11 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ - орган кадастрового учета обязан выдать решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения установленного частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона срока, направить такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В судебном заседании было установлено, что при повторном рассмотрении документов, предоставленных с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> было выявлено, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка), расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, устранены не были, чего в судебном заседании не отрицал и представитель заявителя. В связи с этим ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение за № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ. Таким образом, по мнению суда, оспариваемое решение органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости является законным и обоснованным, отвечает всем требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вынесено своевременно уполномоченным органом, содержит причину отказа, ссылку на положения статьи 27 указанного Закона, послужившие основанием для принятия решения об отказе, данное решение было своевременно направлено посредством почтового отправления с уведомлением о вручении по указанному в заявлении почтовому адресу. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. При установленных в судебном заседании обстоятельствах доводы заявителя о том, что основанием для приостановления кадастрового учета и последующего отказа в его осуществлении явились недостоверные сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, суд находит несостоятельными, поскольку, как было установлено в судебном заседании, сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, <данные изъяты> имевшиеся в Государственном кадастре недвижимости на дату принятия оспариваемых решений являются достоверными. Ссылку заявителя на то, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о данном земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют, что указывает на отсутствие вещных прав на указанный земельный участок, суд также находит несостоятельной, поскольку это обстоятельство не свидетельствует об отсутствии кадастрового учета объекта и не влияет на достоверность сведений об уникальных характеристиках данного объекта недвижимости, содержащихся в Государственном кадастре недвижимости. Поскольку каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятых решений, в судебном заседании установлено не было, оспариваемые решения органа кадастрового учета, по мнению суда, права и свободы заявителя не нарушают, по своему содержанию соответствуют требованиям закона, суд считает необходимым в удовлетворении требования заявителя о признании недействительными решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости, отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Глущенко Зинаиды Васильевны о признании недействительными решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости отказать. Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд <адрес> в течение 10 дней после его вынесения в окончательной форме, которое состоится ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий судья И.Г. Ракитянская РЕШЕНИЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ