Дело № 2-200\10 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 01 июля 2010 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Ратниковой Н.В., с участием прокурора Гороховецкого района Новиковой С.Э., представителя ответчика директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-3 Ромашка» Малиновой С.В., представителя администрации Гороховецкого района ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц о понуждении проведения аттестации рабочих мест Установил: 09.06.2010г. прокурор Гороховецкого района обратился в Гороховецкий районный суд в интересах неопределенного круга лиц, работников муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №-3 Ромашка» (далее МДОУ), к администрации Гороховецкого района и МДОУ о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в срок до 31.08.2011г. В ходе судебного заседания прокурор уточнил исковые требования и просит обязать администрацию Гороховецкого района в срок до 30.08.2011г. выделить денежные средства для проведения МДОУ аттестации рабочих мест, а МДОУ обязать в срок до 31.08.2011г. провести аттестацию рабочих мест. В обоснование уточненных требований прокурор пояснил, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Гороховецкого района, установлено, что МДОУ занимается образовательной, правовой и хозяйственно-экономической деятельностью в целях всестороннего формирования личности ребенка. Численность работающих составляет 31 человек. В нарушение требований ст.22, 212 ТК РФ руководством МДОУ аттестация рабочих мест не проведена, безопасные условия труда не обеспечены. Результаты проведенной проверки свидетельствуют о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, допущенных МДОУ. Несоблюдение требований правовых и законодательных актов не позволяет привести условия труда к определенным нормам, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - работников МДОУ и не обеспечивает эффективность труда и производства. Прокурор на уточненных исковых требованиях настаивает Представитель администрации Гороховецкого района в ходе судебного заседания исковые требования прокурора признал полностью. Представитель ответчика, директор МДОУ, требования прокурора признала полностью и обязуется в установленный срок провести аттестацию рабочих мест. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает права сторон и иных лиц. В соответствии с п.1 ст.22, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.353 ТК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием организаций, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из трудовых и иных правоотношений. При этом на прокуратуру возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.22, 209, 210, 212, 219 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. При этом понятие «аттестация рабочих мест по условиям труда» - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда производится в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников, являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда, и каждый работник имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда. Работодатель должен провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007г. №-569 утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом аттестация предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиям охраны труда. Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24.04.2002г. № 28 создана Система сертификации работ по охране труда в организациях и утверждены Положения о Системе сертификации работ по охране труда в организациях и Правила сертификации работ по охране труда. Объектом сертификации является работа по охране труда, выполняемая организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 23.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.11 ч.1 ст.7, п.3 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования Гороховецкий район к вопросам местного значения муниципального района относятся, помимо прочего, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. При этом вопросы организация решаются путем создания и финансирования муниципальных учреждений. Сторонами не оспаривается, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что в МДОУ в нарушение требований трудового законодательства не проведена аттестация рабочих мест и не обеспечены безопасные условия труда, что ставит под угрозу жизнь и здоровье работников МДОУ. Финансирование МДОУ осуществляется за счет средств бюджета Гороховецкого района. Ответчики с исковыми требованиями согласны и обязуются в указанный срок обеспечить финансирование проведения аттестации рабочих мест в МДОУ и провести аттестацию всех рабочих мест. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд Решил: Исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гороховецкого района и муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-3 Ромашка» о понуждении проведения аттестации рабочих мест в срок до 31.08.2011г. - удовлетворить. Обязать администрацию Гороховецкого района в срок до 30.08.2011г. выделить денежные средства муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №-3 Ромашка» для проведения аттестации рабочих мест. Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №-3 Ромашка» в срок до 31.08.2011г. провести аттестацию рабочих мест. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней. Судья Серяков Н.И.