Дело № 2-84\11 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 18 февраля 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием зам.прокурора Гороховецкой районной прокуратуры Левушкина А.А., заявителя, кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 Лютовой Е.А., представителя заявителя, Лютова А.Е., представителя заинтересованного лица, председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Гороховец Забегаевой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 Лютовой Елены Александровны об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата, от 02.02.2011г. о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 Бондаренко Василия Валентиновича Установил: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец (СНД МО г.Гороховец) от 13.12.2010г. назначены выборы депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва на 13.03.2011г. Лютова Е.А., зарегистрированная кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии МО г.Гороховец от 02.02.2011г. №-66 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 Бондаренко В.В.» по тем основаниям, что нарушены её избирательные права, а именно: у кандидата в депутаты Бондаренко В.В. справка о принадлежности к партии подписана ненадлежащим лицом, руководителем исполкома, а в соответствии с Уставом партии должна быть заверена политическим советом местного отделения политической партии «Единая Россия»; копии паспорта и трудовой книжки заверены представителем избирательного объединения лишь на одном листе; копия трудовой книжки кандидата представлена не в полном объеме - отсутствуют все листы документа; в предоставленной копия устава избирательного объединения официально заверен постоянно действующим руководящим органом политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения только титульный лист устава; не представлено решение о создании избирательного объединения - местное отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района - поскольку избирательное объединение не является юридическим лицом. Заинтересованное лицо Бондаренко В.В. в судебное заседание не явился. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель территориальной избирательной комиссии в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он указывает, что территориальная избирательная комиссия Гороховецкого района не является комиссией, организующей выборы в СНД МО г.Гороховец третьего созыва. Просит рассмотреть дело без его участия. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Заявитель Лютова Е.А. в ходе судебного заседания пояснила, что решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Бондаренко В.В. кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 является незаконным и подлежит отмене, т.к. избирательной комиссией нарушен принцип равенства избирательных прав и нарушены её права, как кандидата в депутаты. Представитель Лютов А.Е. в судебном заседании требования Лютовой Е.А. поддержал и пояснил, что решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Бондаренко В.В. кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 незаконно и подлежит отмене, т.к. в соответствии с п\п «в» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области у кандидата в депутаты Бондаренко В.В., помимо доводов, изложенных в поданном заявлении, имеются следующие нарушения: копия диплома об образовании не читается и нельзя определить какое образование у кандидата; нет решения о создании местного отделения партии «Единая Россия», т.к. оно не указано в перечне документов полученных от Бондаренко В.В.; протокол заседания местного политсовета партии «Единая Россия», являющийся единым документом, состоит из пяти листов, в то время как в подтверждении он указан на семи листах, а значит два листа приложены позднее; устав партии «Единая Россия» не подшит и не пронумерован и состоит из 64 листов, в то время как в наличии Устав состоит из 32 листов. Председатель избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец Забегаева Г.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что на избирательную комиссию муниципального образования город Гороховец возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г.Гороховец третьего созыва, в том числе и №-4 по выборам депутатов Совета народных депутатов МО г.Гороховец третьего созыва. Кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу №-4 зарегистрированы Лютова Е.А. и Бондаренко В.В. В избирательную комиссию кандидатом в депутаты Бондаренко В.В. лично был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации. Каких либо нарушений в предоставленных документах комиссия не установила. Все подлинники документов и их копии проверялись избирательной комиссией при приёме документов. Считает, что решение территориальной избирательной комиссией о регистрации Бондаренко В.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 принято законно и обоснованно, а заявление Лютовой Е.А. удовлетворению не подлежит Прокурор в своем заключении полагает, что заявление Лютовой Е.А. не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при подаче документов Бондаренко В.В. не имеется. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Лютовой Е.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В силу п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.259 ГПК РФ и п.1 ст.74 Избирательного кодекса Владимирской области граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 13.12.2010г. № 35 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва на 13.03.2011г. Согласно постановлению от 01.12.2010г. №-3 на избирательную комиссию муниципального образования город Гороховец, возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г.Гороховец третьего созыва, в том числе и округа №-4. Постановлением №-1 от 01.07.2009г. председателем избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец избрана Забегаева Г.Ю. Постановлением №-46 от 02.02.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 зарегистрирована Лютова Е.А., выдвинутая избирательным объединением «Гороховецкое местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Постановлением №-66 от 02.02.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 зарегистрирован Бондаренко В.В., который является депутатом Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец второго созыва по одномандатному избирательному округу №-5 и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Бондаренко В.В. выдвинут местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района. Является сторонником политической партии «Единая Россия». Согласно п.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2,3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи. В соответствии с п.2,3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидат приобретает права и обязанности кандидата при поступлении в избирательную комиссию от него заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. В силу ст.5, ч.2 ст.15, ст.36 Федерального Закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации. При этом она обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты. Решение о государственной регистрации политической партии, и её региональных отделений, принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Согласно ст.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №-1313, министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции регистрации политических партий. В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации Всероссийской политической партии «Единая Россия» и её Владимирского регионального отделения, заверенные должным образом. Доводы Лютова А.Е. о том, что копия Устава ВПП «Единая Россия» представленная в деле (на 32 листах), не соответствует действительной копии Устава, количество листов которой должно соответствовать количеству, указанному в подтверждении (64 листа), являются надуманными. При обозрении копии Устава установлено, что данный документ состоит из 64 страниц, что и указано в подтверждении. Устав всероссийской политической партии «Единая Россия» изготовлен и сшит типографским способом, заверен нотариусом Дударевым А.В. г.Москва, а копия заверена печатью регионального политического совета Владимирского регионального отделения ВПП «Единая Россия». Не доверять подлинности копии данного Устава у суда нет оснований. В соответствии с п.6.1 п.13.8.9.6, п.14.7.14.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения партии. При этом местный политический совет выдвигает тайным голосованием, по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического Совета, в случае, установленном п.13.9.10.14 Устава, кандидата (список кандидатов) в депутаты, и указанные кандидатуры, для последующего выдвижения Конференциями (общими собраниями) либо местными политическими советами местных отделений партии, согласовываются с региональным политическим Советом. В ходе судебного заседания представлены для обозрения подлинники документов, поданных лично Бондаренко В.В. в избирательную комиссию. Перечень предоставленных кандидатом документов полностью указан в Подтверждении о получении избирательной комиссией указанных документов. В деле имеются протокол №-1 от 28.03.2002г. и протокол № 20 от 31.03.2009г., заверенные должным образом, согласно которых, на территории Гороховецкого района создано местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Согласно протоколу № 20 от 17.01.2011г. местным политическим Советом Гороховецкого местного отделения Всероссийской Политической Партии «Единая Россия» Бондаренко В.В. выдвинут кандидатом в депутаты СНД МО город Гороховец по одномандатному избирательному округу №-4. Является сторонником партии «Единая Россия». Согласно протоколу от 14.01.2011г. заседания Президиума Регионального политического совета Владимирского регионального отделения ВПП «Единая Россия», заверенного секретарем Регионального Политического совета Владимирского регионального отделения Партии «Единая Россия», кандидатура Бондаренко В.В. согласована для выдвижения кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец. Доводы Лютовой Е.А. о том, что предоставленные Бондаренко В.В. копии паспорта, трудовой книжки и устава должны быть заверены уполномоченным представителем избирательного объединения на всех имеющихся листах, являются надуманными. В ходе судебного заседания представитель избирательной комиссии пояснила, что членами комиссии при приеме документов от Бондаренко В.В. проверены подлинники предоставленных документов, они сверены с копиями и достоверность копий заверена печатью. Требования заявителя о необходимости заверять каждый лист копии документа уполномоченным представителем избирательного объединения, не основан на законе. Каких-либо оснований не доверять подлинности заверенных таким образом копий, у суда не имеется. Доводы заявителя о том, что копия трудовой книжки Бондаренко В.В. представлена не в полном объеме, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. В материалах дела имеются копии всех листов трудовой книжки. Первая и она же последняя запись в трудовой книжке свидетельствует о том, что Бондаренко В.В. работает по настоящее время главным врачом МУЗ «Гороховецкая ЦРБ», что соответствует сведениям, указанным в заявлении. Доводы Лютова А.Е. о том, что в настоящее время произошла подмена документов, в виде замены двух листов к единому документу, обозначенному в подтверждении как «протокол заседания местного политсовета…» на семи листах, своего подтверждения не нашли. Согласно показаний председателя избирательной комиссии Забегаевой Г.Ю. и материалов дела кандидата в депутаты Бондаренко В.В., все документы в деле предоставлены кандидатом при подаче заявления в избирательную комиссию. Члены избирательной комиссии сравнили копии с оригиналами и копии были заверены печатью избирательной комиссии. Бондаренко В.В. предоставил в избирательную комиссию документ на семи листах, который был указан в подтверждении как единый документ, в котором указаны сведения о законности процедуры выдвижения и согласования кандидатуры Бондаренко В.В. В указанный единый документ входили и два листа, протокол от 14.01.2011г. и протокол от 28.03.2002г. У суда нет оснований не доверять показаниям Забегаевой Г.Ю. Каких-либо доказательств подмены документов, заявителем и его представителем не представлено. В силу требований п.2 ст.33 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.2 ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области», копии представленных документов должны подтверждать указанные кандидатом в заявлении сведения. Таким образом, копии представленных кандидатом в депутаты документов полностью подтверждают сведения, указанные в заявлении В соответствии с п.7 ст.76 Федерального Закона от 12.6.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ст.75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, если нарушение, допущенное виновным, настолько существенно, что может нарушить права избирателей на свободное волеизъявление. В ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, при приеме документов от кандидата Бондаренко В.В. в избирательную комиссию, не выявлено. Доводы, указанные в заявлении Лютовой Е.А., не являются основанием для отмены судом регистрации кандидата. Каких либо других оснований для отмены регистрации, предусмотренных действующим законодательством, которые существовали, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, в ходе судебного заседания не установлено. В соответствии п.2 ст.262 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ суд Решил: Заявление Лютовой Елены Александровны, зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-4 об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата, от 02.02.2011г. №-66 о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Бондаренко Василия Валентиновича - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья Серяков Н.И. Решение изготовлено 19.02.2011г.