Дело № 2-80\11 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 17 февраля 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием зам.прокурора Гороховецкой районной прокуратуры Левушкина А.А., заявителя Карцевой Л.Д., представителей заявителя Посталакий А.С. и Лютова А.Е., представителя заинтересованного лица председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Гороховец Забегаевой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 Карцевой Лилии Дмитриевны об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата, от 02.02.2011г. о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 Юдиной Любови Анатольевны Установил: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец (СНД МО г.Гороховец) от 13.12.2010г. назначены выборы депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва на 13.03.2011г. Карцева Л.Д., зарегистрированная кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии МО г.Гороховец от 02.02.2011г. №-60 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 Юдиной Л.А.» по тем основаниям, что нарушены её избирательные права, а именно: у кандидата в депутаты Юдиной Л.А. справка о принадлежности к партии подписана ненадлежащим лицом, руководителем исполкома, а в соответствии с Уставом должна быть заверена политическим советом местного отделения политической партии «Единая Россия»; копии паспорта и трудовой книжки заверены лишь на одном листе; копия трудовой книжки кандидата представлена не в полном объеме - отсутствуют некоторые листы документа; в предоставленной копия устава избирательного объединения официально заверен постоянно действующим руководящим органом политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения только титульный лист устава; не представлено решение о создании избирательного объединения - местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района - поскольку избирательное объединение не является юридическим лицом. Заинтересованное лицо Юдина Л.А. в судебное заседание не явилась. От неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель территориальной избирательной комиссии в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он указывает, что территориальная избирательная комиссия Гороховецкого района не является комиссией, организующей выборы в СНД МО г.Гороховец третьего созыва. Просит рассмотреть дело без его участия. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Заявитель Карцева Л.Д. в ходе судебного заседания пояснила, что решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Юдиной Л.А. кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 является незаконным и подлежит отмене, т.к. избирательной комиссией нарушен принцип равенства избирательных прав и нарушены её права, как кандидата в депутаты. Представитель заявителя Посталакий А.С. в ходе судебного заседания пояснил, что решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Юдиной Л.А. кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 является незаконным и подлежит отмене, т.к. в соответствии с п\п «в» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области у кандидата в депутаты Юдиной Л.А., помимо доводов, изложенных в поданном заявлении, имеются следующие нарушения: предоставлена не полная копия паспорта (из 19 страниц предоставлено только 4); место работы Юдиной Л.А., указанное в трудовой книжке не соответствует сведениям, указанным в заявлении о согласии баллотироваться. Представитель заявителя Лютов А.Е. позицию представителя Посталакий А.С. поддерживает. Председатель избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец Забегаева Г.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что на избирательную комиссию муниципального образования город Гороховец возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г.Гороховец третьего созыва, в том числе и №-3 по выборам депутатов Совета народных депутатов МО г.Гороховец третьего созыва. Кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу №-3 зарегистрированы Карцева Л.Д. и Юдина Л.А. Юдина Л.А. подавала документы в порядке самовыдвижения, а не от партии «Единая Россия», как указано в заявлении Карцевой Л.Д. и по этой причине все доводы заявителя, указанные в заявлении являются необоснованными. В избирательную комиссию кандидатом в депутаты Юдиной Л.А. лично был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации. При проверке подписных листов выявлена одна недействительная подпись. Каких-либо других нарушений в предоставленных документах комиссия не установила. Все подлинники документов и их копии проверялись избирательной комиссией при приёме документов. Считает, что решение территориальной избирательной комиссией о регистрации Юдиной Л.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 принято законно и обоснованно, а заявление Карцевой Л.Д. удовлетворению не подлежит. Прокурор в своем заключении полагает, что заявление Карцевой Л.Д. не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при подаче Юдиной Л.А. документов не имеется. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Карцевой Л.Д. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В силу п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.259 ГПК РФ и п.1 ст.74 Избирательного кодекса Владимирской области граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 13.12.2010г. № 35 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва на 13.03.2011г. Согласно постановлению от 01.12.2010г. №-3 на избирательную комиссию муниципального образования город Гороховец, возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г.Гороховец третьего созыва, в том числе и округа №-3. Постановлением №-1 от 01.07.2009г. председателем избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец избрана Забегаева Г.Ю. Постановлением №-45 от 02.02.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 зарегистрирована Карцева Л.Д., выдвинутая избирательным объединением «Гороховецкое местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Постановлением №-60 от 02.02.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 зарегистрирована Юдина Л.А., которая является депутатом Совета народных депутатов Гороховецкого района по одномандатному избирательному округу №-2 и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Юдина Л.А. выдвинута в порядке самовыдвижения. Таким образом, требования заявителя и её представителей к Юдиной Л.А. о необходимости заверять в избирательном объединении копии представленных её в избирательную комиссию документов, являются надуманными. Согласно ст.34 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. В силу ч.1, ч.6, ч.8 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.п.2,9 ст.31, п.п.1,5 ст.32 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», в поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в депутаты по одномандатному округу, не может быть менее 10 подписей. Количество представляемых для регистрации кандидата подписей может превышать количество подписей, необходимых для регистрации, но не более чем на десять процентов. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат. Форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Указанные данные вносятся только рукописным способом. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно. Согласно п.1, п.3 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2,3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, и их подписей, а также основания для признания подписей недействительными. В соответствии с п.44 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.49 ст.3, п.п.«Д» п.12.ст.33 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. №10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области», недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора и оформления подписного листа. При этом недействительными признаются все подписи в подписном листе, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований ст.31 Избирательного кодекса Владимирской области или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в ст.32 указанного кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу. В ходе судебного заседания председателем избирательной комиссии представлено для обозрения дело кандидата в депутаты Юдиной Л.А., в том числе и подписной лист, в котором указаны сведения о двенадцати лицах, поддержавших выдвижение Юдиной Л.А. кандидатом в депутаты. Согласно протоколу об итогах сбора подписей в поддержку кандидата, недействительной признана одна подпись. Количество оставшихся подписей и оформление подписного листа соответствуют установленным требованиям и признаны достоверными. Каких-либо оснований для признания подписей недействительными, судом не установлено. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты должно быть минимально 10 человек и максимально 11 человек, что соответствует фактическим данным. В соответствии с п.2,3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидат приобретает права и обязанности кандидата при поступлении в избирательную комиссию от него заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Доводы Посталакий А.С. о том, что предоставленная Юдиной Л.А. копия паспорта содержит не все листы, а сведения, указанные в заявлении баллотироваться, не соответствуют сведениям в трудовой книжке, являются необоснованными. В ходе судебного заседания представитель избирательной комиссии пояснила, что членами комиссии при приеме документов от Юдиной Л.А. проверены подлинники предоставленных документов, они сверены с копиями и достоверность копий заверена печатью. В силу требований п.2 ст.33 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.2 ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области», копии представленных документов должны подтверждать указанные кандидатом в заявлении сведения. Сведения, указанные в предоставленных копиях листов паспорта, полностью подтверждают сведения, указанные Юдиной Л.А. в заявлении о согласии баллотироваться. Последняя запись в трудовой книжке свидетельствует о том, что Юдина Л.А. работает по настоящее время заведующей инфекционным отделением в Гороховецкой ЦРБ, что соответствует сведениям, указанным в заявлении. Таким образом, копии представленных кандидатом в депутаты документов полностью подтверждают сведения, указанные в заявлении В соответствии с п.7 ст.76 Федерального Закона от 12.6.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ст.75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, если нарушение, допущенное виновным, настолько существенно, что может нарушить права избирателей на свободное волеизъявление. В ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, при приеме документов от кандидата Юдиной Л.А. в избирательную комиссию, не выявлено. Доводы, указанные в заявлении Карцевой Л.Д., не являются основанием для отмены судом регистрации кандидата. Каких-либо других оснований для отмены регистрации, предусмотренных действующим законодательством, которые существовали, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, в ходе судебного заседания не установлено. В соответствии п.2 ст.262 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ суд Решил: Заявление Карцевой Лилии Дмитриевны, зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-3 об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата, от 02.02.2011г. №-60 о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 3 Юдиной Любови Анатольевны - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья Серяков Н.И. Решение изготовлено 19.02.2011г.