Дело № 2-81\11 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 17 февраля 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием зам.прокурора Гороховецкой районной прокуратуры Левушкина А.А., представителя заинтересованного лица, председателя избирательной комиссии муниципального образования г.Гороховец Забегаевой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 Стрижневой Людмилы Николаевны об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата, от 02.02.2011г. о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 Куликовой Раисы Борисовны Установил: Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 13.12.2010г. (СНД МО г.Гороховец) назначены выборы депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва на 13.03.2011г. Стрижнева Л.Н., зарегистрированная кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец от 02.02.2011г. №-71 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 Куликовой Р.Б.» по тем основаниям, что нарушены её избирательные права, а именно: у кандидата в депутаты Куликовой Р.Б. справка о принадлежности к партии подписана ненадлежащим лицом - руководителем исполкома, а в соответствии с Уставом должна быть заверена политическим советом местного отделения политической партии «Единая Россия»; копии паспорта и трудовой книжки заверены лишь на одном листе; копия трудовой книжки кандидата представлена не в полном объеме - отсутствуют некоторые листы документа; в предоставленной копии устава избирательного объединения официально заверен постоянно действующим руководящим органом политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения только титульный лист устава; не представлено решение о создании избирательного объединения - местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района - поскольку избирательное объединение не является юридическим лицом. Заявитель Стрижнева Л.Н. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена должным образом. 16.02.2011г. ей направлена телеграмма с указанием даты, места и времени слушания дела. Согласно почтовому уведомлению 16.02.2011г. в 11час. Стрижнева Л.Н. получила телеграмму о явке в суд. Суд считает, что Стрижнева Л.Н. надлежаще уведомлена, в судебное заседание не явилась без уважительной причины. Заинтересованное лицо Куликова Р.Б. в судебное заседание не явилась. От неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель территориальной избирательной комиссии в судебное заседание не явился. От него поступило заявление, в котором он указывает, что территориальная избирательная комиссия Гороховецкого района не является комиссией, организующей выборы в СНД МО г.Гороховец третьего созыва. Просит рассмотреть дело без его участия. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Председатель избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец Забегаева Г.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что на избирательную комиссию муниципального образования город Гороховец возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г.Гороховец третьего созыва, в том числе и округа №-15. Кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу №-15 зарегистрированы четыре депутата, в том числе Куликова Р.Б. и Стрижнева Л.Н. В избирательную комиссию кандидатом в депутаты Куликовой Р.Б. лично был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации. Все подлинники документов и их копии проверялись членами избирательной комиссией при приёме документов. Каких-либо нарушений в предоставленных документах комиссия не установила. Считает, что решение территориальной избирательной комиссией о регистрации Куликовой Р.Б. кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 принято законно и обоснованно, а заявление Стрижневой Л.Н. удовлетворению не подлежит Прокурор в своем заключении полагает, что заявление Стрижневой Л.Н. не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при подаче Куликовой Р.Б. документов не имеется. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Стрижневой Л.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В силу п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.259 ГПК РФ и п.1 ст.74 Избирательного кодекса Владимирской области граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец от 13.12.2010г. № 35 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва на 13.03.2011г. Согласно постановлению от 01.12.2010г. №-3 на избирательную комиссию муниципального образования город Гороховец, возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов по выборам депутатов СНД МО г.Гороховец третьего созыва, в том числе и округа №-15. Постановлением №-1 от 01.07.2009г. председателем избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец избрана Забегаева Г.Ю. Постановлением №-41 от 02.02.2011г., на основании представленных документов, кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 зарегистрирована Стрижнева Л.Н., выдвинутая избирательным объединением «Гороховецкое местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Постановлением №-71 от 02.02.2011г., на основании представленных документов, кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 зарегистрирована Куликова Р.Б., которая является депутатом СНД МО г.Гороховец второго созыва по одномандатному избирательному округу №-15 и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Куликова Р.Б. выдвинута местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района. Является сторонником политической партии «Единая Россия». Согласно п.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2,3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи. В соответствии с п.2,3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области», кандидат приобретает права и обязанности кандидата при поступлении в избирательную комиссию от него заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. В силу ст.5, ч.2 ст.15, ст.36 Федерального Закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации. При этом она обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты. Решение о государственной регистрации политической партии, и её региональных отделений, принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Согласно ст.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №-1313, министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции регистрации политических партий. В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации Всероссийской политической партии «Единая Россия» и её Владимирского регионального отделения, заверенные должным образом. Устав всероссийской политической партии «Единая Россия» изготовлен и сшит типографским способом, заверен нотариусом Дударевым А.В. г.Москва, а копия заверена печатью регионального политического совета Владимирского регионального отделения ВПП «Единая Россия». Не доверять подлинности копии данного Устава у суда нет оснований. В соответствии с п.6.1 п.13.8.9.6, п.14.7.14.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения партии. При этом местный политический совет выдвигает тайным голосованием, по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического Совета, в случае, установленном п.13.9.10.14 Устава, кандидата (список кандидатов) в депутаты, и указанные кандидатуры, для последующего выдвижения Конференциями (общими собраниями) либо местными политическими советами местных отделений партии, согласовываются с региональным политическим Советом. В ходе судебного заседания представлены для обозрения подлинники документов, поданных лично Куликовой Р.Б. в избирательную комиссию. Перечень предоставленных кандидатом документов полностью указан в Подтверждении о получении избирательной комиссией указанных документов. В деле имеются протокол №-1 от 28.03.2002г. и протокол № 20 от 31.03.2009г., заверенные должным образом, согласно которых, на территории Гороховецкого района создано местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Согласно протоколу № 20 от 17.01.2011г. местным политическим Советом Гороховецкого местного отделения Всероссийской Политической Партии «Единая Россия» Куликова Р.Б. выдвинута кандидатом в депутаты СНД МО город Гороховец по одномандатному избирательному округу №-15. Является сторонником партии «Единая Россия». Согласно протоколу от 14.01.2011г. заседания Президиума Регионального политического совета Владимирского регионального отделения ВПП «Единая Россия», заверенного секретарем Регионального Политического совета Владимирского регионального отделения Партии «Единая Россия», кандидатура Куликовой Р.Б. согласована для выдвижения кандидатом в депутаты СНД МО г.Гороховец. Доводы Стрижневой Л.Н. о том, что предоставленные Куликовой Р.Б. копии паспорта, трудовой книжки и устава должны быть заверены уполномоченным представителем избирательного объединения на всех имеющихся листах, являются надуманными. В ходе судебного заседания представитель избирательной комиссии пояснила, что членами комиссии при приеме документов от Куликовой Р.Б. проверены подлинники предоставленных документов, они сверены с копиями и достоверность копий заверена печатью. Требования заявителя о необходимости заверять каждый лист копии документа уполномоченным представителем избирательного объединения, не основаны на законе. Каких-либо оснований не доверять подлинности заверенных таким образом копий, у суда не имеется. Доводы заявителя о том, что копия трудовой книжки Куликовой Р.Б. представлена не в полном объеме, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Последняя запись в трудовой книжке свидетельствует о том, что Куликова Р.Б. работает по настоящее время директором ООО «Книги», что соответствует сведениям, указанным в заявлении. В силу требований п.2 ст.33 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2010г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.2 ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области», копии представленных документов должны подтверждать указанные кандидатом в заявлении сведения. Таким образом, копии представленных кандидатом в депутаты документов полностью подтверждают сведения, указанные в заявлении В соответствии с п.7 ст.76 Федерального Закона от 12.6.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ст.75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, если нарушение, допущенное виновным, настолько существенно, что может нарушить права избирателей на свободное волеизъявление. В ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, при приеме документов от кандидата Куликовой Р.Б. в избирательную комиссию, которые могли нарушить права избирателей на свободное волеизъявление, не выявлено. Доводы, указанные в заявлении Стрижневой Л.Н., не являются основанием для отмены судом регистрации кандидата. Каких-либо других оснований для отмены регистрации, предусмотренных действующим законодательством, которые существовали, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, в ходе судебного заседания не установлено. В соответствии п.2 ст.262 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ суд Решил: Заявление Стрижневой Людмилы Николаевны, зарегистрированной кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №-15 об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата, от 02.02.2011г. № 71 о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 15 Куликовой Раисы Борисовны - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья Серяков Н.И. Решение изготовлено 17.02.2011г. Серяков Н.И.