ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Гороховец 10 февраля 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кротовой В.А. при секретаре Ребриевой О.В. с участием прокурора Левушкина А.А. представителя заинтересованного лица Мягкова С.М. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление кандидата в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Лютова Александра Евгеньевича об отмене постановления избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Тарамакина Сергея Дмитриевича У С Т А Н О В И Л : Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района Владимирской области от 21 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13 марта 2011 года ( л.д.15). Постановлением Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района от 28 января 2011 года № 63 « О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1» кандидатом в депутаты зарегистрирован Тарамакин С.Д. ( л.д.24). Зарегистрированный кандидат в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов по тому же избирательному округу Лютов А.Е. ( л.д.23), обратился в суд с заявлением об отмене вышеуказанного постановления избирательной комиссии. В заявлении Лютов А.Е. указывает, что у кандидата в депутаты Тарамакина С.Д. среди документов, представленных для выдвижения и регистрации в избирательную комиссию, отсутствует официально заверенная постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения, либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим, руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения, документ о принадлежности к политической партии, либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и своем статусе в этой политической партии, этом общественном объединении при условии указании в заявлении вышеуказанных сведений ( п.1.5 Приложения к Постановлению Избирательной комиссии Владимирской области от 10.12.2010 года № 246 Перечень документов, представляемых при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления, подготовке и проведении местного референдума, п.2 ст.28 Избирательного кодекса Владимирской области. Не представлена официально заверенная постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый Государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. В соответствии с подпунктом в) пункта 23.1 статьи 33 Избирательного Кодекса Владимирской области на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации Тарамакина С.Д., отсутствовали среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документы, необходимые в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области для уведомления о выдвижении и ( или) регистрации кандидата ( л.д.4-7). Лютов А.Е. в судебное заседание не явился. Председатель Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягков С.М. пояснил суду, что Территориальной избирательной комиссией Гороховецкого района, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии в т.ч. одномандатного избирательного округа № 1, постановлением № 63 от 28.01.2011 года зарегистрирован кандидат в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Тарамакин С.Д. Весть пакет документов, необходимый для регистрации кандидата, представлен Тарамакиным С.Д. в полном объеме, о чем свидетельствует письменное подтверждение о получении документов избирательной комиссией. В заявлении кандидат Тарамакин С.Д. свою принадлежность к политической партии не указывал, поэтому представлять документ и подтверждать свою принадлежность к политической партии закон не требует. Просит суд отказать Лютову А.Е. в удовлетворении заявления. Зарегистрированный кандидат в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Тарамакин С.Д. просит суд рассмотреть дело без его участия, просит суд отказать Лютову А.Е. в удовлетворении заявления. В заявлении от 9.2.2011 года Тарамакин С.Д. указывает,, что в территориальную избирательную комиссию им представлены все необходимые документы, с 1986 года не состоит ни в какой из политический партий ( л.д.11-13,25). Прокурор Левушкин А.А. дал заключение, что заявление Лютова А.Е. удовлетворению не подлежит. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Лютова А.Е. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям: В соответствии ст.259 п.1 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями ( бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. Статья 260 ГПК РФ определяет сроки рассмотрения заявлений по делам данной категории. На основании ст.113 ГПК РФ Лютову А.Е. направлена телеграмма о дате, месте, времени слушании дела по указанному им в заявлении адресу г.Гороховец, ул. Республиканская дом 1 ( л.д. 26).В телеграфном уведомлении указывается, что Лютов А.Е. по извещению за телеграммой не является ( л.д.27). В связи с этим, суд считает, что Лютов А.Е. надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился без уважительной причины. В соответствии ст.260.1 ч.1 ГПК РФ заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте, времени судебного заседания не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Статья 32 п.2 Конституции Российской Федерации закрепляет, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. На основании п.1 ст.74 Избирательного кодекса Владимирской области решения и действия ( бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия ( бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. В соответствии с п. 6 ст.75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата ( списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата ( списка кандидатов)- также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 74 настоящего кодекса, по заявлению зарегистрировавшей кандидата ( список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов, которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 23.1-23.2 статьи 33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, может быть отменено судом Отмена регистрации кандидата, выступающая в качестве санкции за совершенное правонарушение, как связанная с ограничением избирательных прав, должна осуществляться на основе вытекающего из ст.55 ( части 3) Конституции Российской Федерации принципа соразмерности. Согласно п.7 ст.76 ФЗ от 12.6.2002 года № 67-ФЗ ( с последующими изменениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрированного кандидата по тому же избирательному округу в случаях: а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами: «а,б,е,з,и,к,л,н,» или «о» пункта 24 статьи 38 Федерального закона. При этом вновь открывшимися обстоятельствами считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 %; в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; г) установление факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; д) несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 ст.56 настоящего федерального закона; е) неоднократно несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных п. 5.2 статьи 56 настоящего закона; ж) установление в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течении периода, указанного в п.п. «г» пункта 3.2 ст.4 названного закона ( но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах ( в том числе размещаемых в информационно- телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет», призывал к совершению деяний, определенных в статье 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Статья 75 п.7, ст.33 п.23.1 Закона Владимирской области «Избирательный Кодекс Владимирской области » указывает аналогичные основания для отмены регистрации кандидата. Лютов А.Е. указывает в заявлении, что в соответствии подпункта в) пункта 23.1 статьи 33 Избирательного кодекса Владимирской области у кандидата в депутаты Тарамакина С.Д. на момент принятия избирательной комиссией решения о его регистрации отсутствовали среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документы, необходимые в соответствии с Избирательным Кодексом Владимирской области для уведомления о выдвижении и ( или) регистрации кандидата. Суд не может согласиться с данной позицией заявителя по следующим основаниям: В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона № 67 ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российский Федерации» кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность не более чем к одной политической партии либо не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному не позднее веем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения. В судебном заседании обозрены подлинники документов, представленных в избирательную комиссию кандидатом в депутаты Тарамакиным С.Д. Территориальной избирательной комиссией представлены суду копии документов: в заявлении от 10.01.2011 года, поданном в территориальную избирательную комиссию, кандидат Тарамакина С.Д. свою принадлежность к политической партии не указывал ( л.д.20). Поэтому представлять документ и подтверждать свою принадлежность к политической партии закон не требует. В соответствии ст.30 п.2 Конституции Российской Федерации никто не может быть принужден к вступлению в какое- либо объединение или пребывание в нем; в письменном подтверждении о получении документов избирательной комиссией, представленных кандидатом Тарамакиным С.Д. для регистрации, в пункте 7 названного подтверждения имеется запись : « копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮ» ( л.д.19) и сам документ ( л.д.21) присутствует в документах, представленных кандидатом. Кроме того, ст.38 п.24 п.п «.а,б,в, в.1,в.2,г, д,е,з,и,к,л,м,н,о» ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на которые делается отсылка в п.7 ст.76 названного закона, не содержит таких оснований для отмены судом постановления избирательной комиссии об отмены регистрации кандидата. Судом не установлено вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата Тарамакина С.Д., не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей названного кандидата и не установлено нарушений, допущенных Территориальной избирательной комиссией Гороховецкого района, при регистрации кандидата Тарамкина С.Д. При таких обстоятельствах заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 Лютова А. Е. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района, на которую возложены обязанности Избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата от 28 января 2011 года № 63 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Тарамакина Сергея Дмитриевича», удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.194,198, 261 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу № 1 Лютова Александра Евгеньевича об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата от 28 января 2011 года № 63 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 Тарамакина Сергея Дмитриевича» - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья : В.А.Кротова Решение изготовлено 10 февраля 2011 года. Судья : В.А.Кротова