Дело № 2-66\11 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 11 февраля 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием зам.прокурора Гороховецкой районной прокуратуры Левушкина А.А., заявителя, кандидата в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 Синицыной Н.М., представителя заинтересованного лица, председателя территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягкова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 Синицыной Натальи Мефодьевны об отмене постановления избирательной комиссии от 03.02.2011г. № 84 о регистрации Яковлевой Ольги Анатольевны кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7. Установил: Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 21.12.2010г. назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13.03.2011г. Синицына Н.М., зарегистрированная кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района от 03.02.2011г. №-84 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 Яковлевой О.А.» по тем основаниям, что нарушены её избирательные права, а именно: у кандидата в депутаты Яковлевой О.А. сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумагах представлены не в соответствии с Приложением №-10 к Избирательному кодексу Владимирской области; справка о принадлежности к партии подписана ненадлежащим лицом, руководителем исполкома, а должна быть заверена политическим советом местного отделения политической партии «Единая Россия»; копии паспорта и трудовой книжки заверены лишь на одном листе; копия трудовой книжки кандидата представлена не в полном объеме - отсутствуют некоторые листы документа; отсутствует документ, подтверждающий смену фамилии - свидетельство о браке. Трудовая книжка выдавалась на имя Овсянниковой; в представленной копии устава избирательного объединения официально заверен только титульный лист; не представлено решение о создании избирательного объединения - местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района - поскольку избирательное объединение не является юридическим лицом. Заинтересованное лицо Яковлева О.А. в судебное заседание не явилась. От неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Синицына Н.М. в ходе судебного заседания пояснила, что решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Яковлевой О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 является незаконным и подлежит отмене. В соответствии с п\п «в» п.23.1 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области у кандидата в депутаты Яковлевой О.А. на момент принятия избирательной комиссией решения о её регистрации, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, отсутствовали документы необходимые в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Так же заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, должно быть написано собственноручно, а не на компьютере. Тем самым избирательная комиссия, зарегистрировав кандидата Яковлеву О.А., нарушила принцип равенства избирательных прав, тем самым нарушила её права как кандидата в депутаты. Председатель территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягков С.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что на территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе №-7 по выборам депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва. Кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу №-7 зарегистрированы пять депутатов, в том числе Яковлева О.А. и Синицына Н.М. В избирательную комиссию кандидатом в депутаты Яковлевой О.А. лично был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации. Каких либо нарушений в предоставленных документах комиссия не установила. Все подлинники документов и их копии проверялись избирательной комиссией при приёме документов. Считает, что решение территориальной избирательной комиссией о регистрации Яковлевой О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 принято законно и обоснованно, а заявление Синицыной Н.М. удовлетворению не подлежит Прокурор в своем заключении полагает, что заявление Синицыной Н.М. не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при подаче Яковлевой О.А. документов не имеется. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Синицыной Н.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В силу п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.259 ГПК РФ и п.1 ст.74 Избирательного кодекса Владимирской области граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 21.12.2010г. назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13.03.2011г. Согласно постановлению от 24.11.2010г. №-3 на территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района, возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе и округа №-7. Постановлением №-71 от 03.02.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 зарегистрирована Синицына Н.М., выдвинутая Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Постановлением №-84 от 03.02.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 зарегистрирована Яковлева О.А., которая является депутатом Совета народных депутатов муниципального образования Куприяновское третьего созыва по избирательному округу №-5 и осуществляет свои полномочия не на постоянной основе. Яковлева О.А. выдвинута местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района. Является членом политической партии «Единая Россия». Согласно п.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2,3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи. В соответствии с п.2,3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидат приобретает права и обязанности кандидата при поступлении в избирательную комиссию от него заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. В силу ст.5, ч.2 ст.15, ст.36 Федерального Закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации. При этом она обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты. Решение о государственной регистрации политической партии и её региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Согласно ст.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №-1313, министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции регистрации политических партий. В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации Всероссийской политической партии «Единая Россия» и её Владимирского регионального отделения, заверенные должным образом. Устав всероссийской политической партии «Единая Россия» изготовлен и сшит типографским способом, заверен нотариусом Дударевым А.В. г.Москва, а копия заверена печатью регионального политического совета Владимирского регионального отделения ВПП «Единая Россия». Не доверять подлинности копии данного Устава у суда нет оснований. В соответствии с п.6.1 п.13.8.9.6, п.14.7.14.1 Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения партии. При этом местный политический совет выдвигает тайным голосованием, по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом Регионального политического Совета, в случае, установленном п.13.9.10.14 Устава, кандидата (список кандидатов) в депутаты, и указанные кандидатуры, для последующего выдвижения Конференциями (общими собраниями) либо местными политическими советами местных отделений партии, согласовываются с региональным политическим Советом. В ходе судебного заседания представлены для обозрения подлинники документов, поданных лично Яковлевой О.А. в избирательную комиссию. Перечень предоставленных кандидатом документов полностью указан в Подтверждении о получении избирательной комиссией указанных документов. В деле имеются протокол №-1 от 28.03.2002г. и протокол № 20 от 31.03.2009г., заверенные должным образом, согласно которых на территории Гороховецкого района создано местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия». Согласно протоколу № 20 от 17.01.2011г. местным политическим Советом Гороховецкого местного отделения Всероссийской Политической Партии «Единая Россия» Яковлева О.А. выдвинута кандидатом в депутаты СНД МО Гороховецкий район по одномандатному избирательному округу №-7. Справка о принадлежности Яковлевой О.А. к политической партии подписана местным политическим Советом Гороховецкого отделения всероссийской политической партии «Единая Россия». Доводы Синицыной Н.М. о том, что сведения о размере и источниках доходов, представленные Яковлевой О.А. при регистрации, не соответствуют Приложению №10 к Избирательному Кодексу Владимирской области и не имеют указания на источник дохода, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. В ходе обозрения подлинников документов из дела кандидата в депутаты Яковлевой О.А. установлено, что сведения о размере и об источниках доходов, представленные Яковлевой О.А. полностью соответствуют требованиям приложения №-10 к Избирательному кодексу Владимирской области. Кроме того, согласно Постановлению Центральной избирательной комиссии от 23.03.2007г. №-203/1272-4 «О разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 26 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательная комиссия при выявлении в результате проверки представленных кандидатом документов, несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до рассмотрения вопроса о регистрации кандидата на своем заседании принимает решение об извещении кандидата о выявленных недостатках представленных документов. Устранение кандидатом недостатков в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, приведение документов в соответствие с требованиями Федерального Закона, иного закона, в том числе в части их оформления, может осуществляться неоднократно, но не позднее, чем за день до дня рассмотрения вопроса о регистрации кандидата. Таким образом, законодательством о выборах допускается неоднократное приведение документов в соответствие с требованиями закона, в том числе в части их оформления. Доводы заявителя о том, что предоставленные Яковлевой О.А. копии паспорта, трудовой книжки и устава должны быть заверены уполномоченным представителем избирательного объединения на всех имеющихся листах, являются надуманными. В ходе судебного заседания представитель избирательной комиссии пояснил, что членами комиссии при приеме документов от Яковлевой О.А. проверены подлинники предоставленных документов, они сверены с копиями и достоверность копий заверена печатью. Требования заявителя о необходимости заверять каждый лист копии документа уполномоченным представителем избирательного объединения, не основан на законе. Каких-либо оснований не доверять подлинности заверенных таким образом копий, у суда не имеется. Доводы заявителя о том, что копия трудовой книжки Яковлевой О.А. представлена не в полном объеме, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Последняя запись в трудовой книжке свидетельствует о том, что Яковлева О.А. работает по настоящее время директором Галицкой общеобразовательной школы, что соответствует сведениям, указанным в заявлении. Доводы заявителя, о том, что в материалах дела отсутствует документ подтверждающий смену фамилии - копия свидетельства о браке, а трудовая книжка выдавалась на имя Овсянниковой, не основаны на требованиях закона. Действующее законодательство не требует представления кандидатом свидетельства о заключении брака. Факт смены фамилии подтверждается копией трудовой книжки, в котором должным образом зарегистрирована смена фамилии на основании свидетельства о заключении брака от 27.07.2005г. Доводы заявителя, о том, что заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты СНД Гороховецкого района должно быть написано собственноручно, а не напечатано на компьютере, не основаны на требованиях закона. Указанное заявление подписано собственноручно лицом, принявшим решение баллотироваться кандидатом в депутаты. Каких либо сомнений в подлинности его подписи и волеизъявления у суда не имеется. Действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений по форме волеизъявления. В соответствии с п.7 ст.76 Федерального Закона от 12.6.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ст.75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, если нарушение, допущенное виновным, настолько существенно, что может нарушить права избирателей на свободное волеизъявление. В ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, при приеме документов от кандидата Яковлевой О.А. в избирательную комиссию, не выявлено. Доводы, указанные в заявлении Синицыной Н.М., не являются основанием для отмены судом регистрации кандидата. Каких либо других оснований для отмены регистрации, предусмотренных действующим законодательством, которые существовали, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, в ходе судебного заседания не установлено. В соответствии п.2 ст.262 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ суд Решил: Заявление Синицыной Натальи Мефодьевны, зарегистрированной кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №-7 об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата от 03 февраля 2011г. №-84 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Яковлевой Ольги Анатольевны» - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья Серяков Н.И. Верно /Судья Н.И. Серяков/