Дело № 2-64\11 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 11 февраля 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием помощника прокурора Гороховецкой районной прокуратуры Мусатова И.И., заинтересованного лица Федорычева А.Ю., представителя заинтересованного лица, председателя территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягкова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 Синицыной Натальи Мефодьевны об отмене постановления избирательной комиссии от 28.01.2011г. № 62 о регистрации Федорычева Александра Юрьевича кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7. Установил: Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района Владимирской области от 21 декабря 2010 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13 марта 2011 года. Синицына Н.М., зарегистрированная кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района от 28.01.2011г. №-62 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 Федорычева А.Ю.», по тем основаниям, что нарушены её избирательные права, а именно: у кандидата в депутаты Федорычева А.Ю. среди документов, представленных для выдвижения и регистрации в избирательную комиссию, отсутствует официально заверенный должным органом документ о принадлежности к политической партии, о своем статусе в этой политической партии, при условии указания в заявлении вышеуказанных сведений; не представлена официально заверенная должным органом копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый Государственный реестр юридических лиц. В избирательную комиссию представлено свидетельство, выданное УФНС России по Владимирской области, а уполномоченным органом по регистрации общественных объединений является Управление Министерства юстиции России по Владимирской области. Указанные сведения, по мнению заявителя, являются нарушением п\п в) п.23.1 ст.33 Избирательного Кодекса Владимирской области, согласно которого на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации Федорычева А.Ю. отсутствовали документы, необходимые в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата. Синицына Н.М. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена должным образом. 09.02.2011г. ей направлена телеграмма с указанием даты, места и времени слушания дела. Согласно телефонограмме полученной от Синицыной Н.М. 11.02.2011г. в 11час.10мин., она получила телеграмму о явке в суд, но явиться не может. В связи с этим, суд считает, что Синицына Н.М. надлежаще уведомлена, в судебное заседание не явилась без уважительной причины. В силу ч.1 ст.260.1 ГПК РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Заинтересованное лицо, Федорычев А.Ю., в ходе судебного заседания завяленные требования не признал и пояснил, что все необходимые документы им были представлены в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении требований Синицыной Н.М. отказать. Председатель территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягков С.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что на территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе №-7, по выборам депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва. Кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу №-7 зарегистрированы пять депутатов, в том числе Федорычев А.Ю. и Синицына Н.М. В избирательную комиссию кандидатом в депутаты Федорычевым А.Ю. лично был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации. В заявлении кандидат Федорычев А.Ю. указал свою принадлежность к политической партии ЛДПР. Каких либо нарушений в предоставленных документах комиссия не установила. Все подлинники документов и их копии проверялись избирательной комиссией при приёме документов. Считает, что решение территориальной избирательной комиссией о регистрации Федорычева А.Ю. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 принято законно и обоснованно, а заявление Синицыной Н.М. удовлетворению не подлежит Прокурор в своем заключении полагает, что заявление Синицыной Н.М. не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений требований законодательства при подаче Федорычевым А.Ю. документов не имеется. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Синицыной Н.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Синицыной Н.М. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: В силу п.2 ст.32 Конституции Российской Федерации, п.1 ст.259 ГПК РФ и п.1 ст.74 Избирательного кодекса Владимирской области граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 21.12.2010г. назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13.03.2011г. Согласно постановлению от 24.11.2010г. №-3 на территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района, возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе и округа №-7. Постановлением №-71 от 03.02.2011г., на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 зарегистрирована Синицына Н.М., выдвинутая Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» Постановлением №-62 от 28.01.2011г. на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №-7 зарегистрирован Федорычев А.Ю., который является депутатом Совета народных депутатов Гороховецкого района по избирательному округу №-9 и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Федорычев А.Ю. выдвинут Владимирским региональным отделением политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР). Является членом политической партии ЛДПР. Согласно п.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2,3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи. В соответствии с п.2,3 ст.33 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.28 Закона Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010г.) «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидат приобретает права и обязанности кандидата при поступлении в избирательную комиссию от него заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Довод Синицыной Н.М. о том, что кандидатом в депутаты Федорычевым А.Ю. не представлена официально заверенная должным органом копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый Государственный реестр юридических лиц, т.к. в избирательную комиссию представлено свидетельство, выданное УФНС России по Владимирской области, а уполномоченным органом по регистрации общественных объединений является Управление Министерства юстиции России по Владимирской области, является необоснованным. В силу ст.5, ч.2 ст.15, ст.36 Федерального Закона от 11.07.2001г. № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации. При этом она обладает правом выдвигать кандидатов (списки кандидатов) в депутаты. Решение о государственной регистрации политической партии и её региональных отделений принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Политическая партия и ее региональные отделения подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации политической партии и её региональных отделений. Политическая партия и ее региональные отделения осуществляют свою деятельность в полном объеме, в том числе как юридические лица, с момента государственной регистрации. Подтверждением государственной регистрации политической партии или ее регионального отделения является документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии или ее региональном отделении в единый государственный реестр юридических лиц. В материалах дела имеется свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Владимирского регионального отделения политической партии «Либерально-демократическая партия России» (ЛДПР), заверенное должным образом. Устав политической партии «ЛДПР» зарегистрирован в министерстве юстиции Российской Федерации и заверен нотариусом Ильиной О.Л. г.Москва, а копия Устава заверена печатью Владимирского регионального отделения ЛДПР. Не доверять подлинности копии данного Устава у суда нет оснований. В ходе судебного заседания представлены для обозрения подлинники документов, поданных лично Федорычевым А.Ю. в избирательную комиссию. Перечень предоставленных кандидатом документов полностью указан в Подтверждении о получении избирательной комиссией указанных документов. Довод Синицыной Н.М. о том, что у кандидата в депутаты Федорычева А.Ю. отсутствует официально заверенный документ о его принадлежности к политической партии, своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашел. В соответствии с п.6.1 - 6.3 Устава политической партии «ЛДПР», структуру партии составляют региональные, местные и первичные отделения партии. Высшим органом регионального отделения является конференция, в компетенцию которой входит выдвижение кандидатов (списка кандидатов) в депутаты в органы местного самоуправления. В ходе обозрения подлинников документов из дела кандидата в депутаты Федорычева А.Ю. установлено, что в деле имеется выписка из протокола внеочередной конференции Владимирского регионального отделения политической партии ЛДПР (ВРО ЛДПР) от 09.01.2011г. и справка № 271 от 11.01.2011г., заверенные должным образом, согласно которых Федорычев А.Ю., являясь членом партии ЛДПР, выдвинут ВРО ЛДПР кандидатом в депутаты СНД МО Гороховецкий район по одномандатному избирательному округу №-7. В заявлении, поданном в территориальную избирательную комиссию, кандидат в депутаты Федорычев А.Ю. указал свою принадлежность к политической партии ЛДПР. В соответствии с п.7 ст.76 Федерального Закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.6 ст.75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, иных требований, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, если нарушение, допущенное виновным, настолько существенно, что может нарушить права избирателей на свободное волеизъявление. В ходе судебного разбирательства каких-либо нарушений, предусмотренных пунктами п.23.1 ст.33 настоящего Кодекса, при приеме документов от кандидата Федорычева А.Ю. в избирательную комиссию, не выявлено. Доводы, указанные в заявлении Синицыной Н.М., не являются основанием для отмены судом регистрации кандидата. Каких-либо других оснований для отмены регистрации, предусмотренных действующим законодательством, которые существовали, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, в ходе судебного заседания не установлено. В соответствии п.2 ст.262 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ суд Решил: Заявление Синицыной Натальи Мефодьевны, зарегистрированной кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №-7 об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата от 28.01.2011г. №62 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Федорычева Александра Юрьевича» - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья Серяков Н.И. Решение изготовлено 12.02.2011г.