Дело № 2-181\11 Решение Именем Российской Федерации г.Гороховец 16 июня 2011 года Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Серякова Н.И., при секретаре Илюшиной Г.А., с участием старшего помощника прокурора Гороховецкого района Новиковой С.Э., представителя ответчика главы муниципального образования «Куприяновское» Корявина С.И., представителя третьего лица, отдела надзорной деятельности по Гороховецкому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области Бабкина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Куприяновское» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности Установил: Прокурор Гороховецкого района обратился в Гороховецкий районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Куприяновское» Гороховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности» в срок до 10.07.2011г. и обеспечить пожарную безопасность во всех населенных пунктах, расположенных на территории МО Куприяновское. В ходе судебного заседания прокурор уточнил исковые требования в части срока выполнения требований, а именно: просит обязать устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности» и обеспечить пожарную безопасность во всех населенных пунктах, расположенных на территории МО Куприяновское, в срок до 01.08.2011г. В обоснование заявленных требований прокурор пояснил, что прокуратурой района, с привлечением государственного инспектора Гороховецкого района по пожарному надзору, проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории МО Куприяновское. В ходе данной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, допускаемые администрацией муниципального образования Куприяновское Гороховецкого района, а именно: Перечисленные нарушения законодательства способны привести к уничтожению лесов и торфяных месторождений, причинить материальный ущерб, негативно повлиять на окружающую среду, жизнь и здоровье граждан, животный мир. В соответствии с ч.4 ст.6, ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 данного Федерального закона, согласно которой определены первичные меры пожарной безопасности, которые включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. При этом каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно Уставу муниципального образования «Купряновское» к вопросам местного значения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования Куприяновское. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, согласно п.11 которого установлено, чтов соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Прокурор на уточненных исковых требованиях настаивает и просит обязать администрацию муниципального образования «Куприяновское» Гороховецкого района в срок до 01.08.2011г. обеспечить пожарную безопасность во всех населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования Куприяновское, в т.ч.: 1) оборудовать площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в населенных пунктах: д.Агафоново, д.Алешково, д.Арефино, д.Богородское, д.Большие Лужки, п.Большое, д.Великово, д.Ветельницы, д.Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Городищи, д.Груздево, п.Груздевский, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д.Княжичи, д.Кондюрино, д.Копсово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Крылово, д. Купля, д.Куприяново, д.Литовка, д.Лучинки, д.Лыкшино, д.Малиново, д.Малые Лужки, д.Манылово, д.Мисюрево, д.Мокеево, д.Молодники, ст.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Пешково, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Семеновка, д.Слукино, д.Случково; 2) установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в поселках Большое и Груздевский; 3) провести минерализованные полосы опашки протяженностью не менее 2000 метров в поселках Большое и Груздевский; 4) установить указатели расположения водоемов (водоисточников) в населенных пунктах: д. Агафоново, п. Большое, д. Великово, д. Ветельницы, д.Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Груздево, п.Груздевский, д.Картаганово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Крылово, д.Купля, д.Литовка, д.Лыкшино, д.Малиново, д.Манылово, д.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Семеновка, д.Случково, д.Софряки, д.Хорошево, уч.Хорошево, д.Шаньково, д.Юрово, д.Юрятино; 5) оборудовать приспособления для отбора воды пожарной техникой водонапорные башни в населенных пунктах населенных пунктах: д. Шаньково, д. Шуклино, д. Юрово, д.Юрятино, д.Хорошево, д.Сапуново, д.Светильново, д.Семеновка, д.Слукино, д.Случково, д.Софряки, д.Сумароково, д.Тимирязево, д.Овинищи, д.Пешково, д.Погост, д.Малиново, д.Малые Лужки, д.Манылово, д.Мисюрево, д.Мокеево, д.Молодники, ст.Молодники, д.Морозовка, д.Лыкшино, д.Кондюрино, д.Копсово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Крылово, д.Купля, д.Куприяново, п.Груздевский, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д.Груздево, д.Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Великово, д.Богородское, д.Агафоново, д.Алешково; 6) обеспечить пожарными мотопомпами все сельские населенные пункты; 7) провести опашку всех населенных пунктов; 8) создать защитные противопожарные полосы вокруг населенных пунктов, примыкающих к лесным массивам, а также произвести мероприятия исключающие распространения огня от несанкцианируемых палов травы, листвы и.т.п.; 9) очистить противопожарные водоемы, привести в рабочее состояние противопожарное водоснабжение в населенных пунктах: д.Агафоново, д.Алешково, д.Арефино, д.Богородское, д.Большие Лужки, д.Великово, д.Ветельницы, д.Выезд, д. Гаврильцево, п.Галицы, д.Городищи, д.Груздево, п.Груздевский, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д.Княжичи, д.Кондюрино, д.Копсово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Крылово, д.Купля, д.Куприяново, д.Литовка, д.Лучинки, д.Лыкшино, д.Малиново, д.Малые Лужки, д.Манылово, д.Мисюрево, д.Мокеево, д.Молодники, ст.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Пешково, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Семеновка, д.Слукино, д.Случково, д.Сумароково, д.Тимирязево, д.Хабалево, д.Хорошево, уч.Хорошево, д.Шаньково, д.Шуклино, д.Юрово, д.Юрятино; 10) создать добровольные пожарные дружины в населенных пунктах: д.Шаньково, д.Шуклино, д.Юрово, д.Юрятино, д.Семеновка, д.Слукино, д.Случково, д.Софряки, д.Сумароково, д.Тимирязево, д.Хабалево, д.Хорошево, уч.Хорошево, д.Мокеево, д.Молодники, ст.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Пешково, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Крылово, д.Купля, д.Куприяново, д.Литовка, д.Лучинки, д.Лыкшино, д.Малиново, д.Малые Лужки, д.Манылово, д.Мисюрево, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д.Княжичи, д.Кондюрино, д.Копсово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Великово, д.Ветельницы, д.Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Городищи, д.Груздево, д.Агафоново, д.Алешково, д.Арефино, д.Богородское, д.Большие Лужки. Представитель ответчика, глава муниципального образования «Куприяновское» Гороховецкого района Корявин С.И. требования прокурора признал полностью. Пояснил, что в настоящее время принимаются все меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности. Представитель третьего лица, отдела надзорной деятельности по Гороховецкому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области Бабкин А.Н. пояснил, что в ходе проверки, проведенной совместно с прокуратурой Гороховецкого района в МО «Куприяновское» выявлены вышеуказанные нарушения. С заявленными требованиями прокуратуры согласен. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. оно не противоречит закону и не нарушает права сторон и иных лиц, и удовлетворить требования прокурора в полном объеме по следующим основаниям: Согласно п.1 ст.22, ч.1 ст.45 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. При этом прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава МО Куприяновское к вопросам местного значения поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №-313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, согласно п.11 которого установлено, чтов соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Согласно актов проверки № 57 от 21.03.2011г., № 63 от 20.04.2011г. на территории муниципального образования «Куприяновское» Гороховецкого района выявлены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности. Сторонами не оспаривается наличие указанных требований пожарной безопасности. Требования прокурора ответчик признал полностью. В настоящее время принимаются меры для устранения нарушений. Неисполнение органом местного самоуправления требований действующего законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. В соответствии с п.9., п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты гос.пошлины освобождены. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд Решил: Удовлетворить исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Куприяновское» Гороховецкого района об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности Обязать администрацию муниципального образования «Куприяновское» Гороховецкого района в срок до 01.08.2011г. обеспечить пожарную безопасность во всех населенных пунктах, расположенных на территории муниципального образования Куприяновское, в т.ч.: 1) оборудовать площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в населенных пунктах: д. Агафоново, д.Алешково, д.Арефино, д.Богородское, д.Большие Лужки, п.Большое, д.Великово, д.Ветельницы, д.Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Городищи, д.Груздево, п.Груздевский, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д.Княжичи, д.Кондюрино, д.Копсово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Крылово, д.Купля, д.Куприяново, д.Литовка, д.Лучинки, д.Лыкшино, д.Малиново, д.Малые Лужки, д.Манылово, д.Мисюрево, д.Мокеево, д.Молодники, ст.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Пешково, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Семеновка, д.Слукино, д.Случково; 2)установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в поселках Большое и Груздевский; 3)провести минерализованные полосы опашки протяженностью не менее 2000м. в поселках Большое и Груздевский; 4)установить указатели расположения водоемов (водоисточников) в населенных пунктах: д.Агафоново, п.Большое, д.Великово, д.Ветельницы, д.Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Груздево, п.Груздевский, д.Картаганово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Крылово, д.Купля, д.Литовка, д.Лыкшино, д.Малиново, д.Манылово, д.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Семеновка, д.Случково, д.Софряки, д.Хорошево, уч.Хорошево, д.Шаньково, д.Юрово, д.Юрятино; 5) оборудовать приспособления для отбора воды пожарной техникой водонапорные башни в населенных пунктах населенных пунктах: д. Шаньково, д. Шуклино, д. Юрово, д. Юрятино, д. Хорошево, д. Сапуново, д.Светильново, д. Семеновка, д. Слукино, д. Случково, д. Софряки, д. Сумароково, д.Тимирязево, д. Овинищи, д. Пешково, д. Погост, д. Малиново, д. Малые Лужки, д.Манылово, д. Мисюрево, д. Мокеево, д. Молодники, ст. Молодники, д. Морозовка, д.Лыкшино, д. Кондюрино, д. Копсово, д. Кошелиха, д. Круглово, д. Крылово, д. Купля, д.Куприяново, п. Груздевский, д. Зеленый дол, д. Картаганово, д. Груздево, д. Выезд, д.Гаврильцево, п. Галицы, д. Великово, д. Богородское, д. Агафоново, д. Алешково; 6) обеспечить пожарными мотопомпами все сельские населенные пункты; 7) провести опашку всех населенных пунктов; 8) создать защитные противопожарные полосы вокруг населенных пунктов, примыкающих к лесным массивам, а также произвести мероприятия исключающие распространения огня от несанкцианируемых палов травы, листвы и.т.п.; 9) очистить противопожарные водоемы, привести в рабочее состояние противопожарное водоснабжение в населенных пунктах: д.Агафоново, д.Алешково, д.Арефино, д.Богородское, д.Большие Лужки, д.Великово, д.Ветельницы, д.Выезд, д. Гаврильцево, п.Галицы, д.Городищи, д.Груздево, п.Груздевский, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д.Княжичи, д. Кондюрино, д. Копсово, д. Кошелиха, д. Круглово, д. Крылово, д. Купля, д.Куприяново, д. Литовка, д. Лучинки, д. Лыкшино, д. Малиново, д. Малые Лужки, д.Манылово, д. Мисюрево, д. Мокеево, д. Молодники, ст. Молодники, д. Морозовка, д.Нововладимировка, д. Овинищи, д. Пешково, д. Погост, д. Сапуново, д. Светильново, д.Семеновка, д. Слукино, д. Случково, д. Сумароково, д. Тимирязево, д. Хабалево, д.Хорошево, уч. Хорошево, д.Шаньково, д.Шуклино, д.Юрово, д.Юрятино; 10) создать добровольные пожарные дружины в населенных пунктах: д.Шаньково, д.Шуклино, д.Юрово, д. Юрятино, д. Семеновка, д. Слукино, д.Случково, д.Софряки, д.Сумароково, д.Тимирязево, д.Хабалево, д.Хорошево, уч.Хорошево, д.Мокеево, д.Молодники, ст.Молодники, д.Морозовка, д.Нововладимировка, д.Овинищи, д.Пешково, д.Погост, д.Сапуново, д.Светильново, д.Крылово, д.Купля, д.Куприяново, д.Литовка, д.Лучинки, д.Лыкшино, д. Малиново, д. Малые Лужки, д.Манылово, д.Мисюрево, д.Зеленый дол, д.Картаганово, д. Княжичи, д. Кондюрино, д.Копсово, д.Кошелиха, д.Круглово, д.Великово, д. Ветельницы, д. Выезд, д.Гаврильцево, п.Галицы, д.Городищи, д. Груздево, д.Агафоново, д.Алешково, д.Арефино, д.Богородское, д.Большие Лужки. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 дней. Судья Серяков Н.И. Верно /Судья Н.И.Серяков/ Решение всутпило в законную силу____________________________________________