Дело № 2-37/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Гороховец 11 марта 2011 года
Гороховецкий районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Павловой Н. Л.,
при секретаре Лисиной О. П.,
с участием прокурора Звёздкиной К. В.,
истцов Ефимова В. В., Ефимовой Т. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гороховецкого района в интересах Ефимова В.В., Ефимовой Т.И. к обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» об обязании произвести перерасчёт размера платы за горячее водоснабжение <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по показаниям индивидуального прибора учёта горячего водоснабжения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гороховецкого района обратился в Гороховецкий районный суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав пенсионеров Ефимова В. В., его супруги Ефимовой Т. И. с иском к ООО «Владимиртеплогаз» об обязании произвести Ефимову В. В. перерасчёт размера платы за горячее водоснабжение <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по показаниям индивидуального прибора учёта горячего водоснабжения (л.д. 3-6).
В обоснование заявления прокурор Звёздкина К. В. пояснила суду, что прокуратурой района проведена проверка по обращению пенсионера, инвалида Ефимовой Т. И., проживающей по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что истец Ефимова Т. И. проживает с супругом Ефимовым В. В. в вышеуказанной квартире, находящейся в их общей собственности, квитанции на оплату услуги горячего водоснабжения за квартиру выставляются ответчиком на имя Ефимова В. В. В квитанциях за январь, февраль, март, апрель 2010 г. ООО «Владимиртеплогаз» произвело начисление платы за горячее водоснабжение по нормативу потребления без учёта установленного в квартире истцов индивидуального прибора учёта горячего водопотребления. <адрес> находится под управлением управляющей организации ООО «Теплоремсервис». Однако договорные отношения по горячему водоснабжению у жильцов дома существуют непосредственно с ресурсоснабжающей организацией ООО «Владимиртеплогаз», осуществляющей с января 2010 г. на территории г. Гороховец поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения через присоединенную сеть на основании разработанных и предложенных ООО «Владимиртеплогаз» к заключению жильцам дома договоров энергоснабжения. 31.12.2009г. ООО «Владимиртеплогаз» заключило агентский договор № 232/12/09 с ОАО «Владимирэнергосбыт» на осуществление платежей за услуги теплоснабжения, доставку счетов-квитанций. Общедомовой прибор учёта в спорный период времени в доме отсутствовал. Договор
2
энергоснабжения между истцами и ответчиком не подписан, однако согласно ст.ст. 435, 438, 540 ГК РФ является фактически заключённым путём совершения сторонами конклюдентных действий с ДД.ММ.ГГГГ с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети. В свою очередь истцы с условиями договора, предложенного ответчиком, согласны, оплату за горячее водоснабжение производили согласно п. 4.2, 5.3 договора исходя из показаний установленного в их квартире индивидуального прибора учёта горячего водопотребления. Однако в нарушение п. 4.2, 5.3 договора, п. 3 ст. 154, ст. 157 ЖК РФ, п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в квитанциях, выставленных на имя Ефимова В. В. за услугу горячего водоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ начисление платы за горячее водоснабжение произведёно по нормативу потребления без учёта показаний установленного в квартире истцов индивидуального прибора учёта водопотребления, в связи с чем плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению была истцам увеличена по сравнению с реальным потреблением ими указанной услуги. Взимание с истцов платы за горячее водоснабжение по нормативу потребления, без учёта установленного в их квартире индивидуального прибора учёта потребления горячей воды, является незаконным, существенно влияет на финансовое состояние истцов, ограничивает их в средствах, нарушает их права как потребителей коммунальной услуги. По мнению прокурора, законность исковых требований в интересах пенсионеров Ефимовых подтверждается судебной практикой Владимирской области по аналогичному делу, рассмотренному Гороховецким районным судом по иску прокурора района в интересах инвалида 2 группы ФИО4 Указанный иск удовлетворён судом первой инстанции, решение оставлено без изменения судом второй инстанции, в удовлетворении надзорной жалобы ООО «Владимиртеплогаз» на указанные решения Владимирским областным судом отказано.
Истцы Ефимов В. В., Ефимова Т. И. на иске настаивали. С доводами прокурора согласны. В обоснование иска привёли те же доводы, что и прокурор.
Представитель ответчика и третьих лиц ООО «УК МРГ-Инвест» и ОАО «Владимирэнергосбыт» в судебное заседание не явился. В письменных ходатайствах представитель ответчика, являющейся одновременно представителем третьих лиц ООО «УК МРГ-Инвест» и ОАО «Владимирэнергосбыт» ФИО5 просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В письменном отзыве просил в удовлетворении иска прокурору отказать. В обоснование несогласия с иском указал, что ООО «Владимиртеплогаз» в 2010 году осуществляло реализацию тепловой энергии, в том числе для подогрева воды (на горячее водоснабжение), по тарафу, установленному Постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 25.12.2009г. № 42/2. При наличии в отдельных квартирах жилого дома приборов учёта горячего водоснабжения их показания используются для определения объёма холодной и горячей воды, потреблённой отдельной квартирой, и не учитывают общедомовые затраты тепловой энергии, необходимые для подогрева объёма воды, учтённого квартирными счётчиками. В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам,
3
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта размер платы за потреблённую холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ и тепловую энергию, а также водоотведение определяется в порядке, установленном п. 19 Правил, то есть исходя из нормативов потребления. Общедомовые затраты могут быть учтены, исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Оплата собственниками потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод по индивидуальным приборам учёта при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта не учитывает общедомовые затраты. Указанная позиция подтверждается решением Верховного Суда РФ от 06.03.2008г. № ГКПИ 08-232 и определением Верховного Суда РФ от 19.06.2008г. № КАС 08-236. На основании изложенного, действия ООО «Владимиртеплогаз» по начислению платы на подогрев (горячее водоснабжение) без учёта показаний индивидуальных приборов учёта при отсутствии общедомового счётчика, соответствуют действующему законодательству (л.д. 75).
Представитель третьего лица ООО «Теплоремсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 74), об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало. Суд, руководствуясь п. 3 ст. 167 ГПК РФ, признает причину неявки представителя ООО «Теплоремсервис» неуважительной и, с учётом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 37 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учёта и при их отсутствии, порядок перерасчёта размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения
4
размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность п. 1 Правил).
Судом установлено, что истцы Ефимов В. В., Ефимова Т. И. в результате приватизации на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками <адрес> в <адрес>, где они зарегистрированы и проживают (л.д. 8,9, 11,12). В квартире истцов установлены индивидуальные приборы учёта горячего и холодного водопотребления. ДД.ММ.ГГГГ указанные приборы повторно опломбированы и приняты в эксплуатацию МУП «Водоканал» по акту, в котором указаны первичные показания водомеров, межповерочный период на водомер горячего водопотребления установлен в 4 года. Ефимов В.В. предупреждён об ответственности за исправность водомерных узлов, сохранность пломб (л.д. 13,14). Истцы показали, что с момента установки индивидуального прибора учёта до 2010 г. плату за услугу горячего водоснабжения они производили по показаниям своего водомера. Дом, в котором проживают истцы, находится в управлении ООО «Теплоремсервис» (л.д. 62-70). Однако договорные отношения на поставку тепловой энергии в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения у жильцов дома существуют непосредственно с ресурсоснабжающей организацией ООО «Владимиртеплогаз», которая с 01 января 2010г. производит на территории г. Гороховец поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения. Договор теплоснабжения между истцами и ответчиком юридически не оформлен (л.д. 60-61), но фактически является заключённым путём совершения сторонами конклюдентных действий с ДД.ММ.ГГГГ с момента фактического подключения абонента к присоединенной сети в силу ст. ст. 435, 438, 540 ГК РФ, что сторонами не оспаривается. Истцы пояснили, что показания индивидуального прибора учёта были переданы ими в ОАО «Владимирэнергосбыт», уполномоченное энергоснабжающей организацией ООО «Владимиртеплогаз» в соответствии с агентским договором на выставление квитанций за горячее водоснабжение, до 01 числа месяца, следующего за расчётным. Общедомовой прибор учёта в январе, феврале, марте, апреле 2010 г. отсутствовал, что не оспаривается сторонами. Несмотря на наличие индивидуального прибора учёта горячей воды в квартире истцов, в квитанциях за январь, февраль, март, апрель 2010 г., выставленных ООО «Владимиртеплогаз» на имя Ефимова В. В., начисление платы за горячее водоснабжение произведено по нормативу потребления согласно количеству зарегистрированных в квартире лиц, без учёта показаний индивидуального прибора горячей воды (л.д.15-17).
Согласно ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Статья 210 ГК РФ устанавливает, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
5
Поэтому обязанность по оплате коммунального ресурса, израсходованного в местах общего пользования многоквартирного дома, лежит на собственнике в соответствии с законом.
Договоры холодного и горячего водоснабжения, заключённые с энергоснабжающей организацией, являются договорами энергоснабжения и регулируются статьями 539-548 ГК РФ.
В соответствии со ч. 2 ст. 539 ГК РФ учёт коммунального ресурса производится абонентом.
Оплата потреблённого коммунального ресурса производится, согласно п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, абзац 2 которого содержит специальные требования к установлению размера платы собственниками помещений в многоквартирном доме, предусматривающие плату за приобретённые у ресурсоснабжающей организации объёмы (количество) холодной, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, услуги водоотведения, исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Общий объём (количество) потреблённых холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведённых сточных вод, определённый исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учёта распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном п. 21 настоящих Правил. В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учёта расчет размера платы производится в порядке, установленном п. 19 настоящих Правил, то есть по нормативу потребления.
Установленный порядок является обязательным как для ресурсоснабжающей организации, так и для каждого, кто к ней обратиться для заключения договора о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении.
Правилами установлено, что при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта размер платы за потребленную холодную воду, горячую воду, электроэнергию, газ и тепловую энергию, а также водоотведение определяется исходя из нормативов потребления.
Общедомовые затраты могут быть учтены исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Оплата собственниками потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод по индивидуальным приборам учёта при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта не учитывают общедомовые затраты.
Довод прокурора, что в случае отсутствия общедомового прибора учёта и наличия индивидуального прибора учёта, размер платы за коммунальные услуги определяется по показаниям индивидуального прибора учёта в соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, суд не может положить в основу решения, так как п. 7 Правил не противоречит ст. 157 ЖК РФ, соответствует действующему законодательству и не нарушает
6
прав потребителей. Кроме того, п. 16 Правил применяется только для тех, кто заключил договор на оказание коммунальных услуг.
Таким образом, при наличии правоотношений собственников помещений многоквартирного дома по приобретению коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, расчёт платы за потребленный коммунальный ресурс должен производиться в соответствии с п. 19 Правил, то есть по нормативу потребления, что не противоречит нормативному регулированию и договору теплоснабжения.
Согласно п. 1.1 типового договора теплоснабжения (л.д. 60-61) энергоснабжающая организация обязалась подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения, а потребитель обязался принять, оплатить потребленную тепловую энергию и обеспечить безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением тепловой энергии.
Граница обслуживания и ответственность энергоснабжающей организации и потребителя по отпуску тепловой энергии определена актом об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон согласно разделу 8 типового договора, в котором согласовано разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (л.д. 61).
Поскольку граница балансовой принадлежности сетей располагается на вводе в жилой дом, а не в квартиру, оснований для определения количества отпущенной тепловой энергии с учётом показаний установленного в квартире истцов индивидуального прибора учёта не имеется. Применение п. 16 Правил означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и, следовательно, возложение на ресурсоснабжающую организацию ответственности за потери в сетях, находящихся в собственности собственников помещений многоквартирного дома и в управлении ООО «Теплоремсервис», что противоречит как нормативному регулированию, так и условиям договора теплоснабжения.
Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут обязательства по оплате тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта.
В соответствии с п. 7 Правил коллективный (общедомовой) прибор учёта устанавливается на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, при наличии индивидуального прибора учёта его показания должны применяться при расчёте платы за коммунальный ресурс, но лишь после установки общедомового прибора учёта, поскольку все расходы на общедомовые нужды и неизбежные потери во внутридомовых сетях будут учтены общедомовым прибором учёта и определены как разница между показаниями общедомового прибора учёта и показаниями индивидуальных приборов учёта при определении доли расходов каждого собственника помещения в многоквартирном доме в оплате за общедомовые расходы коммунального ресурса.
Довод прокурора о применении в качестве сложившейся судебной практики при рассмотрении настоящего дела решения Гороховецкого суда от
7
ДД.ММ.ГГГГ по аналогичному иску прокурора в интересах ФИО4, исковые требования по которому были удовлетворены, определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда указанное решение оставлено без изменения, а надзорной инстанцией в удовлетворении надзорной жалобы ООО «Владимиртеплогаз» об отмене состоявшихся решений по указанному делу отказано, суд не может принять во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку определениями судебной коллегии Владимирского областного суда по рассмотренным затем аналогичным делам по искам прокурора в интересах пенсионеров ФИО6 и Н. А., Ковалёвой Л.А., Дегтярёвой Н.В., ФИО7 судебные решения суда первой инстанции отменены и приняты новые решения об отказе прокурору в удовлетворении исков.
Исходя из анализа приведенных выше правовых норм, условий договора теплоснабжения и принципа единства судебной практики, суд приходит к выводу об отказе прокурору в удовлетворении заявленного иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прокурору Гороховецкого района в удовлетворении иска, заявленного в интересах Ефимова В.В., Ефимовой Т.И. к ООО «Владимиртеплогаз» об обязании произвести перерасчёт размера платы за горячее водоснабжение <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по показаниям индивидуального прибора учёта горячего водоснабжения отказать.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий райсуд в течение 10 дней.
Судья: Н. Л. Павлова
Решение изготовлено: 16.03.2011г.