Дело № 12-32\2011

Решение

г.Гороховец                            27 июля 2011г.

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Серяков Н.И., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Радченко А.М., представителя Гороховецкого лесничества Лукьянова Д.В., помощника прокурора Гороховецкой районной прокуратуры Вырвина А.В., рассмотрев жалобу Фатеева С.А. на постановление государственного лесного инспектора департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 15.06.2011г., которым постановлено: привлечь начальника Дзержинской дистанции пути ГЖД Фатеева С.А. к административной ответственности по п.3 ст.8.32 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000руб. за то, что он нарушил п.27 правила пожарной безопасности в лесах в период пожароопасного периода, что повлекло возгорания сухой травы и остатков леса в полосе отвода железной дороги

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора, проверив и исследовав материалы дела, суд

Установил:

15.06.2011г. вынесено обжалуемое постановление.

28.06.2011г. Фатеев С.А. подав жалобу, указал, что не согласен с указанным постановлением, т.к. прокурор не имеет права выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, т.к. КоАП РФ ему не предоставлено таких полномочий. Кроме того, им нарушен срок вынесения постановления. Так же действия Фатеева должны квалифицироваться по ст.20.4, т.к. полоса отвода не относится к лесу. Кроме того, на момент составления постановления опашка была произведена, а в постановлении об утверждении пожароопасного периода не указан срок, когда необходимо производить опашку.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Радченко А.М. в ходе судебного заседания пояснил, что согласно материалов дела не установлено наличие события административного правонарушения. На момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности опашка уже была произведена. В постановлении не указано, в какие сроки должны исполняться меры пожарной безопасности, а так же не установлена причина возгорания 23 мая 2011г. в границе полосы отвода дороги.

Представитель Гороховецкого лесничества Лукьянов Д.В. в холе судебного заседания пояснил, что 04.04.2011г. в целях соблюдения пожарной безопасности и предотвращения возгорания в адрес руководства ОАО «РЖД» Горьковская железная дорога направлено уведомление с требование соблюдения должностными лицами ГЖД правил пожарной безопасности при размещении и эксплуатации железных дорог.

23.05.2011г., когда на территории Владимирской области установлен пожароопасный период, в 17час.46мин. в пожарную часть №-38 от дежурного ж/д станции Чулково поступило сообщение о загорании травы в районе д.Б.Карповка Гороховецкого района вблизи ж\д полотна. Прибывший на место в 18час.06мин. пожарный расчет установил, что горела сухая трава и вырубленный кустарник в полосе отвода ГЖД на площади 1,1га., в месте прилегания к лесному массиву. Пожар ликвидирован примерно через 2 часа 30мин.

Указанный участок является полосой отвода железных дорог в местах прилегания к лесному массиву и должен быть очищен от сухостоя, валежника и других горючих материалов, а границы полос отвода должна быть отделена от опушки леса противопожарной опашкой шириной от трех до пяти метров, или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3м., что в данном случае не было сделано. Ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности в полосе отвода железной дороги на данном участке является начальник Дзержинской дистанции пути ГЖД Фатеев С.А.

Считает, что факт нарушения должностным лицом правил пожарной безопасности установлен и доказан. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель прокуратуры в ходе судебного заседания пояснил, что прокурор иметь право возбудить любое дело об административном правонарушении. Каких либо нарушений при возбуждении дела и его рассмотрении не допущено. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям:

Согласно Постановлений Губернатора Владимирской области №-255 от 28.03.2011г. «О мерах по обеспечению предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области в 2011 году» и № 412 от 05.05.2011г. «Об установлении особого противопожарного режима на территории Владимирской области» с 08.04.2011г. по 15.10.2011г. на территории Владимирской области установлен пожароопасный сезон, а с 06.05.2011г. по 01.10.2011г. на территории области действует особый противопожарный режим.

В ходе судебного заседания представитель лица, привлеченного к административной ответственности, не отрицал, что 23.05.2011г. на перегоне Чулково - Гороховец 334км 6пк в полосе отвода ГЖД, в месте прилегания к лесному массиву, вблизи населенного пункта Большая Карповка был зафиксирован очаг возгорания сухой травы и порубочных остатков. Ответственным за противопожарное состояние на указанном участке является начальник Дзержинской дистанции пути ГЖД Фатеев С.А. Согласно графику работ противопожарные меры в виде опашки на данном участке произведены после возгорания, а именно 26 и 27 мая 2011г. До этого числа противопожарная опашка произведена не была.

В соответствии с ч.1 ст.51, ч.1 ст.52 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров. При этом охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности.

Согласно п.27 «Правил пожарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3м.

Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, что согласно графика, утвержденного руководством ГЖД, опашка на данном участке должна производится до 20.06.2011г., а так же то, что на момент рассмотрения дела опашка была произведена, не является основанием для освобождения от административной ответственности, т.к. указанные меры направлены на предотвращение пожара, а не на выполнение самих мер. Согласно материалов дела на данном участке 23.05.2011г. произошло возгорание сухой травы и порубочных остатков в результате невыполнения противопожарных мер со стороны ГЖД.

Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, что в действиях Фатеева С.А. имеет состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ является необоснованным, т.к. указанная статья является общей по отношении к ст.8.32 КоАП и регулирует ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в остальных случаях, за исключением нарушений, допущенных в лесах и полосах отвода.

Таким образом, нарушение п.27 «Правил пожарной безопасности в лесах» в условиях особого противопожарного режима влечет административную ответственность по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ является правильным, обоснованным и законным. Наказание за указанное правонарушение назначено с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного минимальным

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Решил:

Постановление государственного лесного инспектора, начальника территориального отдела департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 15.06.2011г. о привлечении Фатеева С.А. к административной ответственности по ч.3 ст.83.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10000руб. - оставить без изменения.

Жалобу Фатеева С.А. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжалованию во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                                                      Серяков Н.И.

Верно                                                  /Судья Н.И. Серяков/

Решение вступило в законную силу___________________________________________