Дело № 12-14\11 Решение г.Гороховец 10 мая 2011г. Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Серяков Н.И., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Логиновой Е.Ю. и её представителя Парфенова А.М., прокурора Гороховецкого района Звездкиной К.В., рассмотрев жалобу Логиновой Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГг.р., состоящей в браке, работающего зам.директора МУ «<данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, об отмене постановления начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21.03.2011г. № 4-КРИ-01-10 Установил: 14.02.2011г. по результатам проведенной Прокуратурой Гороховецкого района проверки законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд муниципальным учреждением «<данные изъяты>», далее «<данные изъяты>», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.7.4 КоАП РФ в отношении Логиновой Е.Ю., которая являясь должностным лицом заказчика, директором «<данные изъяты>», заключила муниципальный контракт № 0124-2009-02 от 12.04.2010г. на поставку ООО «<данные изъяты>» бензина марки Аи-92 в количестве 5700л. путем заправки автотранспорта заказчика на АЗС №-332км. а\д Волга М-7, на общую сумму <данные изъяты>. В силу п.3 ст.18 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ В нарушение указанных требований директор <данные изъяты> Логинова Е.Ю. направил сведения о контракте только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более трех месяцев со дня заключения контракта. Дело об административном правонарушении рассмотрено начальником контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области и ДД.ММ.ГГГГ Логинова Е.Ю. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 20тыс.руб. Логинова Е.Ю. не согласившись с назначенным наказанием, в установленный законом срок подала жалобу на указанное постановление, указав, что в 2009 году на баланс <данные изъяты> передан автотранспорт, обеспечивающий деятельность администрации Гороховецкого района, а так же приняты в штат водители указанного автотранспорта. Иного транспорта у <данные изъяты> не было, и нет. Ранее контракты на поставку бензина для указанного транспорта заключал соответствующий отдел администрации Гороховецкого района. О том, что РАЦ ЖКХ был заключен контракт, она в устной форме сообщила уполномоченному лицу в администрации Гороховецкого района в установленный срок, но в письменной форме сведения были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ Вину свою признает, но просит освободить от наказания в связи с малозначительностью правонарушения. Представитель контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области в судебном заседании не присутствовал. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель Гороховецкой районной прокуратуры считает вынесенное постановление законным и обоснованным. Заслушав объяснения Логиновой Е.Ю., её представителя, позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с распоряжением главы Гороховецкого района Логинова Е.Ю. принята на должность директора МУ «<данные изъяты>» с 2004 года и является должностным лицом, имеющим право заключать договора, связанные с работой учреждения. В 2009 году на баланс учреждения переданы автомобили, осуществляющие обслуживание администрации Гороховецкого района. С целью обеспечения перевозок, для заправки указанных автомобилей, ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на поставку бензина в количестве 5700л. на сумму <данные изъяты>. Согласно ст.1, 2, 5, 9,10 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений. Действия заказчика направленные на заключение муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд и способ размещения заказа, должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Действия заказчика, направленные на заключение муниципальных контрактов на выполнение работ для муниципальных нужд, и способ размещения заказа, должны осуществляться в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. При этом размещение заказа может осуществляться без проведения торгов, путем запроса котировок. После определения победителя в проведении запроса котировок, заключается муниципальный контракт. В соответствии с ч.3 Постановлением Правительства РФ № 807 от 27.12.2006г. «Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещаются указанные реестры» (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.07.2008г. № 533) заказчик направляет в уполномоченный орган в электронном виде или на бумажном носителе сведения о контракте (его изменении) по установленной форме в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта (его изменения). В ходе судебного заседания установлено, что сведения о заключении данного контракта направлены в орган местного самоуправления только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более трех месяцев с момента его заключения. Логинова Е.Ю. в ходе судебного заседания пояснила, что всю необходимую документацию по заключению и дальнейшему оформлению, связанному с заключением данного муниципального контракта, должны обеспечивать работники администрации Гороховецкого района, т.к. передача автотранспорта на баланс МУ «<данные изъяты>» была произведено только на бумаге в рамках сокращения численности работников администрации Гороховецкого района. Согласно трудового договора она является директором муниципального учреждения «<данные изъяты>», которое выполняет функции расчетно-аналитического центра по обслуживанию жилищно-коммунального хозяйства. После самостоятельного выявления нарушения установленного срока ею ДД.ММ.ГГГГ были поданы сведения в орган местного самоуправления о заключенном контракте. С допущенным нарушением согласна. Просит учесть, что её заработная плата составляет около <данные изъяты>. В ходе судебного заседания установлено, что каких либо нарушений при размещении заказа на поставку бензина для муниципальных нужд и заключению муниципального контракта, не выявлено. Согласно трудового договора Логинова Е.Ю. как руководитель учреждения обязана обеспечивать исполнение распоряжения главы администрации Гороховецкого района относящиеся к деятельности учреждения. Передача автотранспорта администрации и соответственно заправка его топливом для обеспечения деятельности администрации Гороховецкого района осуществлена на основании распоряжения главы администрации Гороховецкого района. Согласно материалов дела сведения о заключенном муниципальном контракте направлены в орган местного самоуправления Логиновой Е.Ю. самостоятельно после обнаружения допущенного нарушения (ДД.ММ.ГГГГ). Назначая наказание, должностное лицо КРИ администрации Владимирской области не в полной мере учло характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие правонарушение, влияние назначенного наказания на условия её жизни. Установлено, что заработная плата Логиновой Е.Ю. составляет около 15000руб. Ранее Логинова Е.Ю. к административной ответственности не привлекались. Вину в совершении правонарушения признала полностью, что является смягчающим обстоятельством. Кроме того, она самостоятельно, после обнаружения допущенного нарушения, исправила его, устранив тем самым допущенные нарушения. Учитывая, что Логинова Е.Ю. сама устранила допущенные нарушения, а так же то, что совершенное правонарушение не повлекло каких-либо последствий, суд считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд Решил: Постановление начальника контрольно-ревизионной инспекции администрации Владимирской области от 21.03.2011г. № 4-КРИ-01-10 о привлечении Логиновой Е.Ю. к административной ответственности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. за правонарушение, предусмотренное ст.19.7.4 КоАП РФ - отменить. Административное производство по делу прекратить, освободив Логинову Е.Ю. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться в её адрес устным замечанием.. Решение суда может быть обжалованию во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения. Судья Серяков Н.И. Верно /Судья Н.И.Серяков/ Решение вступило в законную силу ____________________________________________
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и п.6 Постановления Правительства РФ №-807 от 27.12.2006г. (действующего на момент заключения контракта) «Об утверждении положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети интернет, на котором размещаются указанные реестры» заказчик направляет в уполномоченный орган в электронном виде или на бумажном носителе сведения о контракте по установленной форме в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта