Дело № 12- 43/10 РЕШЕНИЕ г. Гороховец 18 октября 2010 года Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Кротова В.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности Бондаренко В.В., прокурора Новиковой С.Э., рассмотрев жалобу Бондаренко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, состоящего в зарегистрированном браке, работающего главным врачом МУЗ «Гороховецкая Центральная больница», проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, на постановление Контрольно- ревизионной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 109-КРИ-01-10 о назначении административного наказания, процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, Установил: Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 109-КРИ-01-10, вынесенным заместителем начальника контрольно- ревизионной инспекции администрации <адрес>, главный врач МУЗ « Гороховецкая центральная районная больница» Бондаренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.2 ч.1 ст.7.32 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Копия названного постановления вручена ДД.ММ.ГГГГ представителю Бондаренко В.В. по доверенности ФИО2 Не согласившись с названным постановлением главный врач МУЗ «Гороховецкая ЦРБ» Бондаренко В.В. ДД.ММ.ГГГГ подал жалобу в Октябрьский районный суд <адрес>, просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить. Согласно почтовому штемпелю на конверте жалоба направлена им ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, т.е. на следующий день после выходных дней 31 июля и ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба поступила в Октябрьский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Бондаренко В.В. с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлена для рассмотрения в Гороховецкий районный суд по подсудности. В Гороховецкий районный суд жалоба Бондаренко В.В. поступила ДД.ММ.ГГГГ. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Бондаренко В.В. принята к производству Гороховецкого районного суда. Гороховецким районным судом истребовано дело об административном правонарушении в отношении Бондаренко В.В. из Контрольно- ревизионной Инспекции администрации <адрес>, которое поступило в Гороховецкий районный суд ДД.ММ.ГГГГ и назначено к слушанию на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование жалобы Бондаренко В.В. пояснил суду что и.о. прокурора <адрес> Левушкиным А.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по п.1.2 ч.1 ст.7.32 КоАП РФ. Об этом исправлении в резолютивной части постановления и.о. прокурора ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ 2010 года он не знал, его никто не знакомил, считает, что нарушено его конституционное право на защиту. На основании этого постановления и.о. прокурора с допущенным исправлением в резолютивной части с п.1.2 ч.1 ст.7.31 на п.1.2 ч.4 ст.528 ГК РФ. Однако, каких- либо негативных последствий от этого не наступило, медикаменты поставлялись своевременно, пациенты полностью обеспечивались необходимыми медикаментами, пациенты не пострадали. Прокурор Новикова С.Э. просит суд оставить без изменения постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 109-КРИ-01-10, вынесенное заместителем начальника контрольно- ревизионной инспекции администрации <адрес>, о признании виновным главного врача МУЗ « Гороховецкая центральная районная больница» Бондаренко В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.2 ч.1 ст.7.32 КоАП РФ не выносилось, в копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ, врученного Бондаренко В.В., исправление не вносились. О допущенном исправлении в постановлении не было известно и Контрольно- ревизионной инспекции администрации <адрес>. Прокурор при рассмотрении дела Контрольно- ревизионной инспекцией администрации <адрес> не присутствовал. Прокурор Новикова С.Э. также не отрицает, что каких- либо негативных последствий не наступило в результате подписания контракта сторонами позже срока на 13 дней. Представитель Контрольно- ревизионной инспекции администрации <адрес> просит суд рассмотреть дело без его участия. Свидетель ФИО6, работающий заведующим отделом экономики, сферы услуг и труда <адрес>, предупрежденный об ответственности по ст. 25.6. КоАП РФ, пояснил суду, что каких- либо негативных последствий не наступило в результате подписания контракта сторонами позже срока на 13 дней, поставка медикаментов проводилась своевременно, что подтверждается накладными. Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заслушав свидетеля, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №-КРИ-01-10, вынесенное заместителем начальника контрольно- ревизионной инспекции администрации <адрес>, о признании виновным главного врача МУЗ «Гороховецкая центральная районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1.2 ч.1 ст.7.32 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> ( <данные изъяты> ) рублей подлежит отмене по следующим основаниям : В соответствии ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ. -3- В соответствии п.1 ст. 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течении трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. В соответствии ст. 30.2 п. 3 КоАП РФ жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, должностному лицу, уполномоченным их рассматривать. В соответствии ст.30.1 ч.1 п.3,4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 настоящего кодекса: вынесенное должностным лицом- в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - в районный суд по месту рассмотрения дела. Настоящая жалоба поступила непосредственно в Октябрьский районный суд, который передал ее по подсудности в Гороховецкий районный суд В соответствии ст. 118 ч.2, ч.1 ст.120 Конституции Российской Федерации, ст.1 п.3 и ст.5 п.1 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О судебной системе Российской Федерации» судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. В соответствии ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии ст. 50 Конституции Российской Федерации, ст.26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. В соответствии ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом. В соответствии ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, эти данные устанавливаются протоколом об административных правонарушениях, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами… В соответствии ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административных правонарушениях, участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства. Таким образом, допустив исправление в резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении с п.1.2 ч.1 ст.7.31 на п.1.2 ч.1 ст.7.32 КоАП РФ, не известив об этом главного врача МУЗ «Гороховецкая центральная больница »Бондаренко В.В., по мнению суда, этим обстоятельством, существенно нарушены его процессуальные права при рассмотрении дела об административном правонарушении. Контрольно- ревизионная инспекция администрации <адрес> не знала и не могла знать о допущенном исправлении в постановлении и.о. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, так как названное постановление вручалось и.о. прокурора непосредственно Бондаренко В.В. В соответствии ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии ст.30.5 ч.1 п.1.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня поступления со всеми материалами в суд, правомочный рассматривать жалобу. Дело об административном правонарушении в отношении Бондаренко В.В. поступило в Гороховецкий районный суд ДД.ММ.ГГГГ. -4- Таким образом, жалоба Бондаренко В.В. поступила ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес>, который на основании определения судьи от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, передал ее по подсудности в Гороховецкий районный суд. Жалоба непосредственного в Гороховецкий районный суд поступила ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуальный срок в течении 10 дней со дня получения представителем Бондаренко В.В. по доверенности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ копии обжалуемого постановления ( л.д.45-47). В соответствии ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений; 1.об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2. об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3. об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4.об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Суд приходит к выводу, что допущенное исправление в резолютивной части постановлении и.о. прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В соответствии ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том судье и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено. В связи с этим, постановление Контрольно- ревизионной инспекции Администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 109-КРИ-01-10 о назначении административного наказания Бондаренко В.В. подлежит отмене и возвращению Контрольно- ревизионной инспекции Администрации Владимирской области на новое рассмотрение. Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, Решил: Жалобу Бондаренко В.В. удовлетворить. Постановление Контрольно- ревизионной инспекции Администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № 109-КРИ-01-10 о назначении административного наказания в отношении Бондаренко В.В. за правонарушение, предусмотренное п. 1.2 ч.1 ст.7.32 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение Контрольно- ревизионной инспекции Администрации Владимирской области Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. Судья: В.А.Кротова