Решение

г.Гороховец 08 июня 2010г.

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Серяков Н.И. с участием лица, привлеченного к административной ответственности Лютова А.Е., его представителя Леонова Е.В., рассмотрев жалобу Лютова А.Е. на постановления мирового судьи судебного участка №-1 г.Гороховец и Гороховецкого района от 29.04.2010г., которым постановлено: привлечь Лютова А.Е. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 3000руб. за то, что Лютов А.Е. умышленно не выполнил законное и обоснованное требование прокурора.

Заслушав объяснения Лютова А.Е., его представителя Леонова Е.В., прокурора Левушкина А.А., проверив и исследовав материалы дела, суд

Установил:

29.04.2010г. мировым судьей судебного участка №-1 г.Гороховец и Гороховецкого района вынесено обжалуемое постановление.

17.05.2010г. Лютов А.Е., подав жалобу, сославшись на нормы ГПК РФ, указал, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела и просит отменить постановление мирового судьи и прекратить судебное производство.

Лютов А.Е. в ходе судебного заседания пояснил, что Дата обезличенаг. прокуратура Гороховецкого района в его адрес, как Главы МО г.Гороховец, внесла представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействия коррупции в связи с тем, что заведующий юридическим отделом администрации МО г.Гороховец Леонов Е.В., являясь муниципальным служащим, одновременно является генеральным директором ООО ДСА «Атлант».

В своем ответе в адрес прокуратуры им было сообщено, что в связи с кадровыми изменениями с Дата обезличенаг. Леонов Е.В. утратит статус муниципального служащего.

В дальнейшем на письмо прокуратуры от Дата обезличенаг. им сообщено, что оснований для перевода или увольнения заведующего юридическим отделом Леонова Е.В. не имеется, т.к. от Леонова Е.В. поступили документы, подтверждающие, что он с октября 2009г. прекратил полномочия генерального директора ООО «ДСА Атлант».

До настоящего времени Леонов Е.В. занимает прежнюю должность и является муниципальным служащим. Каких либо письменных уведомлений от Леонова Е.В., о его желании выполнять иную оплачиваемую работу, не поступало и он никаких согласий Леонову Е.В. не давал.

Лютов А.Е. просит постановление мирового судьи отменить и прекратить дело об административном правонарушении.

Леонов Е.В. в ходе судебного заседания пояснил, что в октябре 2009г. прекратил свои полномочия директора ООО «ДСА Атлант», о чем представил документы Лютову А.Е. О прекращении своих полномочий он сообщил в налоговую инспекцию в марте 2010г. Считает, что прокуратура необоснованно и незаконно внесла представление и возбудила дело об административном правонарушении в отношении Лютова А.Е. Просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить.

Представитель прокуратуры Гороховецкого района Левушкин А.А. просит в удовлетворении жалобы отказать. Постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав объяснения Лютова А.Е., Леонова Е.В., Левушкина А.А., изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям:

Доводы Лютова А.Е. о том, что при рассмотрении дела мировым судьей он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, являются необоснованными.

Согласно материалов дела Лютов А.Е. был заблаговременно уведомлен о месте и времени рассмотрения дела л.д.22). Каких либо ходатайств об отложении дела от него в мировой суд не поступало.

Доводы Лютова А.Е. и Леонова Е.В. о том, что Леонов Е.В. с октября 2009г. не является директором ООО «ДСА Атлант», опровергаются предоставленными ими документами л.д.31-35) и материалами дела л.д.12-14), согласно которых на Дата обезличенаг. Леонов Е.В. является одним из учредителей юридического лица, ООО «ДСА Атлант» и его генеральным директором.

Представленное Леоновым Е.В. почтовое извещение о направлении в налоговую инспекцию почтовой корреспонденции без указания и подтверждения, какие документы направлены им в налоговую инспекцию, не подтверждают доводы Леонова Е.В. о прекращении им предпринимательской деятельности.

Доводы Лютова А.Е. о том, что Леонов Е.В., как муниципальный служащий вправе заниматься выполнением иной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время основываются на неправильном толковании закона.

Согласно ст.11 Федерального Закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ч.1,2 ст.10 Федерального Закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции» муниципальный служащий имеет право выполнять иную оплачиваемую работу с предварительного письменного уведомления представителя нанимателя (работодателя), а так же если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом под конфликтом интересов на муниципальной службе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой могут возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

В ходе судебного заседания Лютов А.Е. пояснил, и Леонов Е.В. подтвердил, что никаких письменных уведомлений о желании выполнять иную оплачиваемую работу от Леонова Е.В. в администрацию муниципального образования г.Гороховец не поступало.

Лютов А.Е. не оспаривает факт получения им представления прокуратуры Гороховецкого района от 12.11.2009г. об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе, противодействия коррупции в связи с тем, что заведующий юридическим отделом администрации МО ... Леонов Е.В., являясь муниципальным служащим, одновременно является генеральным директором ООО ДСА «Атлант». Срок устранения допущенных нарушений установлен в один месяц.

В своем ответе Лютов А.Е. сообщил, что в связи с кадровыми изменениями с 01.01.2010г. Леонов Е.В., занимающий должность заведующего юридическим отделом, утратит статус муниципального служащего. Однако в дальнейшем в своем ответе в адрес прокуратуры указал, что оснований для перевода или увольнения Леонова Е.В. До настоящего времени Леонов Е.В. является муниципальным служащим и занимает должность заведующего юридическим отделом администрации муниципального образования город Гороховец.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального Закона №25-ФЗ от 02.03.2007г. «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается заниматься предпринимательской деятельностью.

Таким образом представление прокурора от 29.10.2009г. в адрес Главы МО г.Гороховец вынесено законно и обоснованно.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В ходе судебного заседания установлено, что Лютов А.Е. умышленно, в указанный в представлении срок, не выполнил законное и обоснованное предписание прокурора, указав в своем ответе прокурору, что оснований для увольнения или перевода Леонова Е.В. не имеется.

Неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, является нарушением ст.17.7 КоАП РФ.

Наказание Лютову А.Е. назначено с учетом характера совершенного правонарушения и личности виновного.

Таким образом, постановление мирового судьи о привлечении Лютова А.Е. к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ является правильным, обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Гороховец и Гороховецкого района от 29.04.2010г. в отношении Лютова А.Е. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу Лютова А.Е. оставить без удовлетворения.

Решение суда обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Решение может быть опротестовано в порядке надзора во Владимирский областной суд.

Судья Серяков Н.И.