Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕименем Российской Федерацииг. Городовиковск Дата обезличена г.
... суд ... в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... РК в интересах муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» ... ... (далее - МДОУ «Солнышко») о признании бездействия администрации ... муниципального образования незаконным и возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета МДОУ «Солнышко» медицинским оборудованием и инвентарем,
у с т а н о в и л :
... в интересах МДОУ «Солнышко» обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации ... муниципального образования незаконным и возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета МДОУ «Солнышко» медицинским оборудованием и инвентарем, ссылаясь на следующее.
В результате проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, проведенной прокуратурой ... в мае 2009 г., в здании МДОУ «Солнышко» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности, помещение медицинского кабинета в нарушение ФЗ от Дата обезличена г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена г. N 554, "Санитарно-эпидемиологических требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Дата обезличена г., введенных в действие с Дата обезличена г., не оснащено медицинским оборудованием и инструментарием.
По результатам проверки прокурором ... вынесено представление от Дата обезличена г. в адрес заведующей МДОУ, администрации Городовиковского РМО и Управления образованием АГРМО, в котором указывалось о необходимости укомплектования медицинского кабинета в соответствии с законодательством РФ. В ходе повторной проверки установлено, что недостатки, указанные в представлении, в полном объеме не устранены.
Между тем, согласно Уставу МДОУ финансирование детского сада осуществляется учредителем, которым является администрация Городовиковского РМО. В связи с этим прокурор просит признать бездействие администрации Городовиковского РМО незаконным и возложить на него обязанность по обеспечению медицинского кабинета МДОУ «Солнышко» медицинским оборудованием и инструментраием, так как бездействием последнего нарушаются права и законные интересы воспитанников детского сада, а также под угрозой находятся их жизнь и здоровье.
В судебном заседании помощник прокурора ... Яшенков Е.А. и заведующая МДОУ «Солнышко» ФИО2 заявленные требования поддержали полностью. При этом заведующая детским садом пояснила, что действительно в мае 2009 г. в детском образовательном учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства об охране здоровья воспитанников. Проверкой установлено, что медицинский кабинет не в полной мере укомплектован медицинским оборудованием и инструментарием. После получения представления прокурора недостатки частично были устранены путем приобретения медицинских инструментов за счет собственных средств. Вместе с тем, оборудовать медицинский кабинет недостающим медицинским оборудованием не представляется возможным в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя, коим является администрация Городовиковского РМО.
Представитель Управления образованием АГРМО ФИО4, действующий по доверенности, не возражал против удовлетворения требований прокурора, полагая их закоными и обосноваными.
Представитель заинтересованного лица, администрации Городовиковского РМО ФИО5, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, подав заявление о признании требований прокурора.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным.
В соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Согласно ст.37.2 Основ законодательства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об охране здоровья граждан» и ст. 16.2 Закона ... от Дата обезличена г. Номер обезличенЗ «Об охране здоровья граждан» финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.п. 2.2.2, 2.11.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Дата обезличена г., здание дошкольного образовательного учреждения включает сопутствующие медицинские помещения, оснащенные одним письменным столом, четырьмя - шестью стульями, одной кушеткой, одним - двумя шкафами канцелярскими, одним шкафом аптечным, медицинским столиком со стеклянной крышкой (с одним набором прививочного инструментария, с одним средством для оказания неотложной помощи), одним холодильником (для вакцин и медикаментов), одной умывальной раковиной, одним ведром с педальной крышкой, одними весами медицинскими, одним ростомером, двумя динамометрами ручными детскими (до 10 кг, до 30 кг), одной лампой настольной для офтальмологического и одной лампой оториноларингологического обследования, одной таблицей для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Рота, одними очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, один тонометром с детской манжеткой, двумя фонендоскопи, двумя биксами маленькими, двумя биксами большими, четырьмя - шестью жгутами резиновыми, шприцами одноразовыми с иглами: 2,0 куб. и 5,0 куб. по 10 штук каждого, 10,0 куб. шприцами в количестве 5 штук, одним пинцетом, двадцатью - двадцатью пятью термометрами медицинскими, двумя ножницами, одной - двумя грелками резиновыми, одним - двумя пузырьками для льда, пятью лотками почкообразными, сорока шпателями металлическими, одной шиной (Крамера, Дитерихса, пластмассовые, для верхних конечностей), одним спирометром, одним кварцем тубусным, одним плантографом деревянным.
Из материалов дела, в частности, п.1.2, 1.8, 6.2 Устава следует, что МДОУ «Солнышко» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, собственность которого относится к муниципальной собственности Городовиковского РМО. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за МДОУ на праве оперативного ведения, является Администрация Городовиковского РМО, которая осуществляет финансирование деятельности МДОУ за счет средств бюджета Городовиковского РМО.
Из представлений прокурора ..., направленных в адрес заведующей МДОУ «Солнышко» ФИО2, Главы администрации Городовиковского РМО ФИО8, начальника Управления образованием АГРМО ФИО7, следует, что в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в МДОУ «Солнышко» выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в недоукомплектовании медицинского кабинета надлежащим оборудованием и инструментарием, в связи с чем должностным лицам было предложено устранить указанные нарушения и сообщить в месячный срок о принятых мерах.
Согласно сводной таблице результатов повторной прокурорской проверки по состоянию на 28 - Дата обезличена г. следует, что нарушения, указанные в представлении от Дата обезличена г., в полном объеме не устранены.
Из объяснения Председателя Собрания депутатов ... муниципального образования ФИО9 от Дата обезличена г. следует, что заявок о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования и инструментария от администрации Городовиковского РМО в Собрание депутатов Городовиковского РМО не поступало.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой ... совместно со специалистами ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., в МДОУ «Солнышко» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выраженных в недоукомплектовании медицинского кабинета МДОУ необходимым оборудованием и инструментарием, в связи с чем прокуратурой района были направлены представления в адрес заведующей МДОУ «Солнышко», Главы администрации Городовиковского РМО, начальника Управления образованием АГРМО об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, повторной проверкой установлено, что в полном объеме выявленные нарушения не устранены, в частности, отсутствует медицинский столик со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария, два динамометра ручных детских, таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Рота, одни очки в детской оправе (Дрр 56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометр с детской манжеткой, один бикс маленький, два бикса больших, три жгута резиновых, десять термометров медицинских, четыре лотка почкообразных, тридцать шпателей металлических, одна шина (Крамера, Дитерикса пластмассовые для верхних конечностей), один кварц тубусный.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что учредителем МДОУ «Солнышко» является Администрация Городовиковского РМО, которая несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, поскольку является собственником имущества, находящегося в ведении МДОУ на праве оперативного ведения, а также финансирует муниципальное дошкольное образовательное учреждение за счет бюджетных средств районного муниципального образования, а учреждение осуществляет свою деятельность в пределах выделенных ассигнований, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признать бездействие администрации Городовиковского РМО незаконным и возложить обязанность по финансированию МДОУ «Солнышко» на приобретение для медицинского кабинета необходимого оборудования и инструментария.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие ... муниципального образования ... - незаконным.
Обязать Администрацию Городовиковского районного муниципального образования ... произвести финансирование муниципального дошкольного образовательного учреждения «Солнышко» ... ... на приобретение медицинского столика со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария, двух динамометров ручных детских, таблицы для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Рота, одних очков в детской оправе (Дрр 56-58мм) с линзами в 1 дптр, тонометра с детской манжеткой, одного бикса маленького, двух биксов больших, трех жгутов резиновых, десять термометров медицинских, четырех лотков почкообразных, тридцать шпателей металлических, одной шины (Крамера, Дитерикса пластмассовые для верхних конечностей), одного кварца тубусного.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ... через ... суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова