Дело Номер обезличен года
РЕШЕНИЕименем Российской ФедерацииГородовиковск Дата обезличена года
... суда ... Карсаев А.М.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... в интересах муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ручеек» ... ... (далее - МДОУ «Ручеек») о признании бездействия администрации ... муниципального образования ... (далее - администрация Городовиковского РМО) незаконным и возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета МДОУ «Ручеек» медицинским оборудованием и инвентарем,
у с т а н о в и л :
... в интересах МДОУ «Ручеек» обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Городовиковского РМО незаконным и возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета МДОУ «Ручеек» медицинским оборудованием и инвентарем, ссылаясь на следующее.
В результате проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, проведенной прокуратурой ... в мае 2009 года в здании МДОУ «Ручеек» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Так, помещение медицинского кабинета, в нарушение "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФЗ от Дата обезличена года N 52, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от Дата обезличена года N 554, а также "Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" (СанПиН 2.Дата обезличена-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Дата обезличена года, не оснащено медицинским оборудованием и инструментарием.
По результатам проверки прокурором ... вынесено представление от Дата обезличена года в адрес заведующей МДОУ, администрации Городовиковского РМО и Управления образованием АГРМО, в котором указывалось о необходимости укомплектования медицинского кабинета в соответствии с законодательством РФ. В ходе повторной проверки в январе 2010 года установлено, что недостатки, указанные в представлении, в полном объеме не устранены.
Между тем, согласно Уставу МДОУ финансирование детского сада осуществляется учредителем - администрацией Городовиковского РМО, бездействием которой нарушаются права и законные интересы воспитанников детского сада, а также ставятся под угрозу их жизнь и здоровье.
В связи с этим прокурор просит признать бездействие администрации Городовиковского РМО незаконным и обязать ее выделить денежные средства на приобретение для медицинского кабинета МДОУ «Ручеек» следующего медицинского оборудования и инвентаря: 3 стульев, медицинского столика со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, медицинского столика со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, 2 динамометров ручных детских, таблицу для определения остроты зрения, помещенную в аппарат Рота, очки в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 диоптрию, тонометра с детской манжеткой, бикса маленького, 2 биксов больших, 3 жгутов резиновых, 10 термометров медицинских, 3 лотков почкообразных, 35 шпателей металлических, шину (Крамера, Дитерикса пластмассовую для верхних конечностей), спирометра.
В судебном заседании помощник прокурора ... Яшенков Е.А. заявленные требования поддержал полностью.
Представители заинтересованных лиц - администрации Городовиковского РМО и Управления образованием АГРМО в судебное заседание не явились, в представленном суду заявлении не возражали против удовлетворения требований прокурора.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 45, 254 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании бездействия органов местного самоуправления незаконным.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.п. 2.2.2, 2.11.2 «Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений. СанПиН 2.Дата обезличена-03", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ Дата обезличена года, здание дошкольного образовательного учреждения включает сопутствующие медицинские помещения, оснащенные шкафом аптечный, медицинским столиком со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, медицинским столиком со стеклянной крышкой с набором прививочного инструментария, холодильником, 2 динамометрами ручными детскими, лампой настольной для офтальмологических и оториноларингологических обследований, таблицей для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Рота, очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 диоптрию, тонометром с детской манжеткой, 2 биксами маленькими, 2 биксами большими, 2 жгутами резиновыми, пузырем для льда, 4 лотками почкообразными, 17 термометрами медицинскими, 4 лотками почкообразными, 40 шпателями металлическими, шиной (Крамера, Дитерихса пластмассовой для верхних конечностей), спирометром, кварцем тубусным, плантографом деревянным.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Согласно ст. 37.2 Основ законодательства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Об охране здоровья граждан» и ст. 16.2 Закона ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗ «Об охране здоровья граждан» финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования.
Из материалов дела, в частности, п. 1.2, 1.8, 6.2 Устава следует, что МДОУ «Ручеек» является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, собственность которого относится к муниципальной собственности Городовиковского РМО. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за МДОУ на праве оперативного ведения, является Администрация Городовиковского РМО, которая осуществляет финансирование деятельности МДОУ за счет средств бюджета Городовиковского РМО.
Из представлений прокурора ..., направленных в адрес МДОУ «Ручеек», Главы администрации Городовиковского РМО, начальника Управления образованием АГРМО, следует, что в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в МДОУ «Ручеек» выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в недоукомплектовании медицинского кабинета надлежащим оборудованием и инструментарием, в связи с чем должностным лицам было предложено устранить указанные нарушения и сообщить в месячный срок о принятых мерах.
Согласно сводной таблице результатов повторной прокурорской проверки, по состоянию на 28 - Дата обезличена года нарушения, указанные в представлении от Дата обезличена года, в полном объеме не устранены.
Из объяснения председателя Собрания депутатов ... муниципального образования ФИО5 от Дата обезличена года следует, что заявок о выделении денежных средств на приобретение медицинского оборудования и инвентаря от администрации Городовиковского РМО в Собрание депутатов Городовиковского РМО не поступало.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой ... совместно со специалистами ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..., в МДОУ «Ручеек» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выраженных в недоукомплектовании медицинского кабинета МДОУ необходимым оборудованием и инструментарием, в связи, с чем прокуратурой района были направлены представления в адрес заведующей МДОУ «Ручеек», Главы администрации Городовиковского РМО, начальника Управления образованием АГРМО об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем повторной проверкой установлено, что в полном объеме выявленные нарушения не устранены, в частности, отсутствуют 3 стула, медицинский столик со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, медицинский столик со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, 2 динамометра ручных детских, таблица для определения остроты зрения, помещенная в аппарат Рота, очки в детской оправе (Дптр 56-58 мм) с линзами в 1 диоптрию, тонометра с детской манжеткой, бикс маленький, 2 бикса больших, 3 жгута резиновых, 10 термометров медицинских, 3 лотка почкообразных, 35 шпателей металлических, шина (Крамера, Дитерикса пластмассовая для верхних конечностей, спирометр.
Кроме того, заявки на выделение денежных средств в 2010 года от администрации Городовиковского РМО в Собрание депутатов Городовиковского РМО не поступало.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что учредителем МДОУ «Ручеек» является Администрация Городовиковского РМО, которая несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, поскольку является собственником имущества находящегося в ведении МДОУ на праве оперативного ведения, а также финансирующее муниципальное дошкольное образовательное учреждение за счет бюджетных средств районного муниципального образования, а учреждение осуществляет свою деятельность в пределах выделенных ассигнований, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, признать бездействие администрации Городовиковского РМО незаконным и возложить обязанность по финансированию МДОУ «Ручеек» на приобретение для медицинского кабинета необходимого оборудования и инструментария.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие ... муниципального образования ... - незаконным.
Обязать Администрацию Городовиковского районного муниципального образования ... выделить денежные средства на приобретение для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Ручеек» ... ... 3 стульев, медицинского столика со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, медицинского столика со стеклянной крышкой со средствами для оказания неотложной помощи, 2 динамометров ручных детских, таблицу для определения остроты зрения, помещенную в аппарат Рота, очки в детской оправе (диоптрий 56-58 мм) с линзами в 1 диоптрию, тонометра с детской манжеткой, бикса маленького, 2 бикс больших, 3 жгутов резиновых, 10 термометров медицинских, 3 лотков почкообразных, 35 шпателей металлических, шины (Крамера, Дитерикса пластмассовой для верхних конечностей), спирометра.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ... через ... суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Карсаев А.М.
Копия верна: судья Карсаев А.М.