Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской ФедерацииДата обезличена года ...
Судья ... суда ... Карсаев А.М.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 и ФИО2 к главе администрации ... муниципального образования ... (далее - глава администрации Городовиковского РМО), сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новая жизнь» ... ... (далее - СПК «Новая Жизнь»), третьему лицу муниципальному учреждению «Кадастровое Бюро» ... муниципального образования ... (далее - МУ «Кадастровое Бюро») о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании определить местоположение и предоставить в собственность земельные участки,
у с т а н о в и л :
ФИО3 и ФИО2 обратились в суд с данным иском к главе администрации Годовиковского РМО, СПК «Новая жизнь», третьему лицу МУ «Кадастровое Бюро» о признании незаконным бездействия должностного лица и обязании определить местоположение и предоставить в собственность земельные участки, ссылаясь на следующее.
В 2004 году истцы ФИО3 и ФИО2, а также члены их семьи ФИО6, ФИО5 и ФИО4, стали арендовать единым массивом участок Номер обезличен площадью 24 га и участок Номер обезличен площадью 36 га на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь».
Дата обезличена года истцы получили свидетельства о государственной регистрации права, согласно которым им принадлежит на праве общей долевой собственности земля сельскохозяйственного назначения в размере 10 га каждому на земельном участке общей площадью 3280 га, находящемся примерно в 2,5 км по направлению на юг от ориентира ..., расположенного за пределами участка, с кадастровым номером 08:01:0:0019.
После этого они, как участники долевой собственности, решили выделить земельные участки в счет своей земельной доли для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, и получить свидетельства о государственной регистрации собственности на причитающиеся им земельные участки. Дата обезличена года истцы ФИО3 и ФИО2, а также ФИО6, ФИО5 и ФИО4 опубликовали в республиканской газете «Хальмг Yнн» объявление о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка площадью 60 га (24 га и 36 га) в бригаде Номер обезличен СПК «Новая жизнь», расположенном на полях Номер обезличен, 28 в кадастровом квартале 0801:2701:01:0296, 0801:2701:01:0297, на участке с кадастровым номером 08:01:0:0018.
Кроме того, на заседании согласительной комиссии СПК «Новая Жизнь» Дата обезличена года было решено выделить им указанные выше участки Номер обезличен площадью 24 га и Номер обезличен площадью 36 га на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь» с общим кадастровым номером 08:01:0:0018. В 2004 и 2009 году были проведены работы по разграничению и межеванию указанных земельных участков.
В последующем в администрации Городовиковского РМО истцам сообщили, что решением общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года местоположение выделяемых им земельных участков определено на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», с кадастровым кварталом 08:01:200101:0037.
Однако на общем собрании участников долевой собственности СПК «Новая жизнь» Дата обезличена года фамилии истцов не оглашались, поэтому местоположение причитающихся им земельных участков незаконно было определено на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», с кадастровым кварталом 08:01:200101:0037.
Кроме того, земельные участки на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен принадлежат другому списку участников долевой собственности СПК «Новая жизнь», тогда как согласно списку, в котором состоят истцы, местоположение выделяемых им участков необходимо определять на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь» с кадастровым номером 08:01:0:0018, где члены их семьи ФИО6, ФИО5 и ФИО4 уже оформили выделенные земельные участки в собственность.
В связи с этим истцы просили определить местоположение выделяемых им земельных участков размером по 10 га каждому на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», признать незаконным бездействие главы администрации Городовиковского РМО по определению и предоставлению им земельных участков в счет земельной доли, обязать ответчика определить местоположение и предоставить в собственность земельные участки размером по 10 га каждому на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь».
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцы ФИО3 и ФИО2 заявили ходатайство о привлечении СПК «Новая жизнь» к участию в деле в качестве соответчика.
... суда РК от Дата обезличена года СПК «Новая жизнь» был привлечен к участию в деле в качестве соответчика.
В судебном заседании ФИО3 и ФИО2 поддержали заявленные исковые требования и просили обязать СПК «Новая жизнь» и главу администрации Городовиковского РМО определить местоположение и предоставить им в собственность земельные участки размером по 10 га каждому на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь». При этом пояснили, что до выхода на пенсию они работали в бригаде Номер обезличен СПК «Новая жизнь», где в последующем арендовали со своими детьми земельный участок. В настоящее время их дети ФИО6, ФИО5 и ФИО4 уже оформили выделенные земельные участки на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь» в собственность. Однако они, истцы, не могут оформить в собственность земельные участки на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», так как Дата обезличена года на общем собрании участников долевой собственности СПК «Новая жизнь» местоположение причитающихся им земельных участков незаконно было определено на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь».
Ответчик - глава администрации Городовиковского РМО в судебное заседание не явился, в представленном суду возражении на исковое заявление требования не признал, так как истцы не обращались в согласительную комиссию при администрации Городовиковского РМО по вопросу определения местоположения выделяемых земельных долей.
Также из указанного возражения следует, что решением общего собрания участников долевой собственности от Дата обезличена года местоположение выделяемых им земельных участков было определено на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», в кадастровом квартале 08:01:200101:0037, которое входит в земельный участок с кадастровым номером 08:01:0:0019, где истцам принадлежит на праве общей долевой собственности земля сельскохозяйственного назначения в размере 10 га каждому, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от Дата обезличена года. Требование о выделении истцам участков на поле с общим кадастровым номером 08:01:0:0018 является незаконным, так как нарушает права участников долевой собственности указанного участка.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку он не сообщил суду об уважительных причинах не явки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - председатель СПК «Новая жизнь» ФИО7 пояснила суду, что в СПК «Новая жизнь» имеется несколько списков лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность. Это условное разделение связано с тем, что указанные списки формировались в порядке очередности приобретения права на земельную долю (сначала работники, затем пенсионеры, затем наследники и т.д.).При этом ФИО3 и ФИО2 были отнесены к списку, участники которого приобрели на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 08:01:0:0019, в связи с чем им были выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности.
Представитель третьего лица, руководитель МУ «Кадастровое Бюро» ФИО8 пояснил суду, что Дата обезличена года между МУ «Кадастровое Бюро» и ФИО6 (сын) был заключен договор на установление границ (межевание) выделяемого в счет земельной доли земельного участка, однако Дата обезличена года деньги в размере 7000 рублей были возвращены ФИО6, вследствие неисполнения договора.
В настоящее время ФИО3 и ФИО2 претендуют на земельные участки, расположенные на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь». Данное поле находится на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0018, круг общей долевой собственности которого уже определен.
Между тем, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от Дата обезличена года, истцам принадлежит на праве общей долевой собственности земля сельскохозяйственного назначения в размере 10 га на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0019.
Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО2 отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Закона ... "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности в соответствии со статьей 13 настоящего закона.
Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.
Если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение земельного участка, предназначенного для выделения, участник долевой собственности на земельный участок обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок остальных участников или опубликовать сообщение в газетах "Хальмг Yнн", с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка.
В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности не поступят возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается Правительством ....
В случае не достижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.
Согласно п. 3 ст. 13 указанного выше Закона, порядок владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, а также местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, определяется решением общего собрания участников долевой собственности.
Общее собрание участников долевой собственности считается правомочным, если на нем присутствуют участники долевой собственности на этот земельный участок, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа или владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники долевой собственности на этот земельный участок, присутствующие на таком собрании и владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей в праве общей собственности на этот земельный участок от общего числа долей, которыми обладают присутствующие на таком собрании участники долевой собственности на этот земельный участок. Принятое решение оформляется протоколом.
Как следует из Порядка проведения согласительных процедур для разрешения споров о местоположении земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденных постановлением Правительства ... от Дата обезличена г. N 254, споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются согласительной комиссией по рассмотрению и разрешению споров о местоположении земельных участков, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Комиссия создается решением соответствующего органа местного самоуправления районного муниципального образования, на территории которого расположен выделяемый земельный участок.
Как следует из ч. 1 ст. 209 ГК РФ, только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из ч. 4 ст. 212 ГК РФ следует, что права всех собственников защищаются равным образом.
Частью 1 ст. 246 ГК установлено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Из смысла ч. 1 ст. 131 ГК РФ следует, что право собственности на землю подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО11 показал суду, что действительно участвовал на общем собрании участников долевой собственности Дата обезличена года по определению местоположения выделяемых земельных участков, однако фамилии истцов на данном собрании не оглашались, поэтому местоположение причитающихся им земельных участков на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», которое входит в земельный участок с кадастровым номером 08:01:0:0019, не определялось.
Согласно копии выписки из протокола Номер обезличен общего собрания уполномоченных членов СПК «Новая Жизнь» от Дата обезличена года, ФИО3 и ФИО2 заявили о выходе из членов указанного хозяйства и выделении земельных участков в собственность.
Как следует из протокола Номер обезличен отчетно-выборного общего собрания членов СПК «Новая жизнь» ... от Дата обезличена года, общее собрание решило осуществлять выделение земель для дольщиков, выходящих из состава кооператива, на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен и полях Номер обезличен и Номер обезличен бригады Номер обезличен.
Оценивая вышеуказанный протокол, суд полагает необходимым признать его правомочным, поскольку из него следует, что на общем собрании от Дата обезличена года присутствовало участники долевой собственности, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа и владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности, исходя из равенства земельных паев всех дольщиков.
Из заявления ФИО3 и ФИО2, а также ФИО6, ФИО5 и ФИО4 от Дата обезличена года в адрес правления СПК «Новая жизнь» следует, что они просят выделить им в собственность земельные участки на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь».
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права ... от Дата обезличена года, ФИО3 владеет на праве общей долевой собственности (размер доли 1/328) землей сельскохозяйственного назначения в размере 10 га на земельном участке общей площадью 3280 га, находящемся примерно в 2,5 км по направлению на юг от ориентира ..., расположенного за пределами участка, с кадастровым номером 08:01:0:0019.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права ... от Дата обезличена года, ФИО2 владеет на праве общей долевой собственности (размер доли 1/328) землей сельскохозяйственного назначения в размере 10 га на земельном участке общей площадью 3280 га, находящемся примерно в 2,5 км по направлению на юг от ориентира ..., расположенного за пределами участка, с кадастровым номером 08:01:0:0019.
Согласно копии газеты «Хальмг Yнн» от Дата обезличена года, истцы ФИО3 и ФИО2, а также ФИО6, ФИО5 и ФИО4 опубликовали в объявление о предполагаемом местоположении выделяемого земельного участка площадью 60 га (24 га и 36 га) в бригаде Номер обезличен СПК «Новая жизнь», расположенном на полях Номер обезличен, 28 в кадастровом квартале 0801:2701:01:0296, 0801:2701:01:0297, на участке с кадастровым номером 08:01:0:0018.
Из копии протокола Номер обезличен совместного заседания согласительной комиссии СПК «Новая Жизнь» от Дата обезличена года следует, что истцам ФИО3 и ФИО2, а также ФИО6, ФИО5 и ФИО4, по их ходатайству, было решено выделить земельные участки на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен.
В соответствии с копией протокола Номер обезличен общего собрания участников долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0019 от Дата обезличена года, на указанном собрании было решено определить местоположение выделяемых ФИО3 и ФИО2 земельных участков на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», в кадастровом квартале 08:01:200101:0037.
Оценивая указанный выше протокол, суд полагает признать его правомочным, поскольку из него следует, что на общем собрании Дата обезличена года присутствовало участники долевой собственности, составляющие не менее чем 20 процентов их общего числа и владеющие более чем 50 процентами долей в праве общей собственности, исходя из равенства земельных паев всех дольщиков.
Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО3 и ФИО2 на основании общего собрания от Дата обезличена года являются участниками общей долевой собственности (размер доли 1/328) на землю сельскохозяйственного назначения в размере по 10 га каждому на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0019, согласно свидетельствам о государственной регистрации права ... и ... от Дата обезличена года.
Затем на общем собрании участников долевой собственности СПК «Новая жизнь» Дата обезличена года местоположение причитающихся ФИО3 и ФИО2 земельных участков, подлежащих выделению в счет земельных долей, было определено на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», с кадастровым номером 08:01:0:0019.
В настоящее время истцы претендуют на земельные участки, расположенные на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», которое находится на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0018, круг общей долевой собственности которого уже определен.
Данные обстоятельства сторонами оспорены не были.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что право общей долевой собственности на земельные доли, причитающиеся ФИО3 и ФИО2, имеется у них лишь на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0019, которое зарегистрировано в установленном законом порядке.
При этом право общей долевой собственности на земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0018, имеется у иного круга участников общей долевой собственности, право собственности, которых также зарегистрировано в установленном законом порядке. При этом, как следует из материалов дела, истцы в число участников общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 08:01:0:0018 не входят.
Учитывая положения Гражданского кодекса, согласно которым распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется только по соглашению всех ее участников, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО3 и ФИО2, как участники общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0019, не имеют права на выделение земельных участков в счет земельных долей на участке с кадастровым номером 08:01:0:0018.
Следовательно, исковое требование истцов об определении местоположения и предоставления им в собственность земельных участков размером по 10 га каждому на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», где кадастровый номер 08:01:0:0018 - не подлежит удовлетворению.
Что касается публикации Дата обезличена года в республиканской газете «Хальмг Yнн» объявления истцов ФИО3 и ФИО2 о предполагаемом местоположении выделяемых земельных участков в бригаде Номер обезличен СПК «Новая жизнь», расположенном на участке с кадастровым номером 08:01:0:0018, то суд не берет ее во внимание по указанным выше причинам.
Более того, суд приходит к выводу о том, что публикация была осуществлена с нарушение процедуры выделения земельного участка в собственность, так как согласно Закону ... "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", публикация сообщения в газетах "Хальмг Yнн", с указанием предполагаемого местоположения выделяемого земельного участка осуществляется только в случае если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение земельного участка, предназначенного для выделения.
Однако на момент публикации Дата обезличена года общее собрание участников долевой собственности СПК «Новая жизнь» по определению местоположения земельных участков, предназначенных для выделения, не проводилось.
Довод истцов и показания свидетеля о том, что они участвовали на общем собрании участников долевой собственности Дата обезличена года по определению местоположения выделяемых земельных участков, однако фамилии истцов на данном собрании не оглашались, поэтому местоположение причитающихся им земельных участков на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», которое входит в земельный участок с кадастровым номером 08:01:0:0019, не определялось, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Как указано выше, суд считает правомочным протокол Номер обезличен общего собрания участников долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0019 от Дата обезличена года, на котором было решено определить местоположение выделяемых ФИО3 и ФИО2 земельных участков на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», в кадастровом квартале 08:01:200101:0037. При этом из указанного выше протокола следует, что истцы принимали в нем участие и, в числе других участников, голосовали за выделение им земельных участков на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», в кадастровом квартале 08:01:200101:0037.
При этом судом не принимаются во внимание доводы истцов о том, что на заседании согласительной комиссии СПК «Новая Жизнь» Дата обезличена года было решено выделить им указанные выше участки Номер обезличен площадью 24 га и Номер обезличен площадью 36 га на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь» с общим кадастровым номером 08:01:0:0018.
Так, согласно Закону ... "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности только в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.
Поэтому, как считает суд, согласительная комиссия СПК «Новая Жизнь» не правомочна решать вопросы определения местоположения выделяемых в счет земельных долей земельных участков.
В этой связи суд не принимает во внимание протокол заседания согласительной комиссии СПК «Новая Жизнь» Дата обезличена года.
Также, по указанным выше основаниям, судом не принимается во внимание довод истцов о том, что земельный участок с кадастровым номером 08:01:0:0019 принадлежит другому списку участников долевой собственности СПК «Новая жизнь», а согласно списку, в котором состоят истцы, местоположение выделяемых им участков необходимо определять на земельном участке с кадастровым номером 08:01:0:0018.
Кроме того, по мнению суда, образование нескольких списков, лиц имеющих право на получение земельной доли в собственность СПК «Новая жизнь» носит условный характер и не предусмотрено земельным законодательством. Следовательно, такие действия СПК «Новая Жизнь», касающиеся образования нескольких списков, не могут быть признаны судом незаконными.
Что касается искового требования о признании незаконным бездействия главы администрации Городовиковского РМО по определению и предоставлению земельных участков в счет земельной доли, обязания главы администрации Городовиковского РМО определить местоположение и предоставить в собственность земельные участки размером по 10 га каждому на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь», то суд считает, что оно также не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как уже было указано судом выше, согласно Закону ... "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности только в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности.
Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается Правительством ....
Как следует из приведенного выше Порядка проведения согласительных процедур, утвержденного Правительством ..., споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются согласительной комиссией, которая создается решением органа местного самоуправления районного муниципального образования, на территории которого расположен выделяемый земельный участок. Следовательно, Городовиковское РМО создает лишь согласительную комиссию, которая разрешает споры о местоположении выделяемого земельного участка.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у главы администрации Городовиковского РМО отсутствуют полномочия по определению и предоставлению земельных участков, выделяемых в счет земельной доли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении искового заявления ФИО3 и ФИО2 к главе администрации ... муниципального образования ..., сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новая жизнь» ... ..., третьему лицу муниципальному учреждению «Кадастровое Бюро» ... муниципального образования ... о признании незаконным бездействия главы администрации ... муниципального образования, об определении местоположения и предоставлении в собственность земельных участков по 10 га каждому на поле Номер обезличен бригады Номер обезличен СПК «Новая жизнь» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ... через ... суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Судья А.М. Карсаев