Дело Номер обезличен г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Городовиковск Дата обезличена г.
... суд ... в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в интересах ФИО1 к Агентству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству ... (далее Агентство), администрации ... муниципального образования ... (далее Городовиковское РМО), третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований, администрации Городовиковского городского муниципального образования (далее Городовиковское ГМО) о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства администрации Городовиковского РМО и об обязании Агентства обеспечить вне очереди ФИО1 социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилья,
у с т а н о в и л :
... в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству, Городовиковскому РМО, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющему самостоятельных требований, Городовиковскому ГМО о признании незаконным бездействия органа опеки и попечительства администрации Городовиковского РМО и об обязании Агентства обеспечить вне очереди ФИО1 социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилья, ссылаясь на следующее.
ФИО1 (урожденная ФИО6) А.Д., родившаяся Дата обезличена г. в ... АССР, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку её мать ФИО6 Ж. письменно отказалась от неё в Элистинском родильном доме, а сведения об отце в запись акта о рождении внесены со слов матери. После рождения ФИО1 воспитывалась и содержалась в Элистинском доме ребенка и Элистинском детском доме, затем с 1982 г. по 1994 г. в Городовиковском детском доме. В 1998 г. она окончила профессиональное училище Номер обезличен ..., после окончания которого постоянно проживает в .... Жилого помещения, закрепленного за нею в установленном порядке, не имеет. В связи с этим ФИО1 нуждается в жилье и имеет право на обеспечение последним вне очереди, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Вследствие бездействия органа опеки и попечительства администрации Городовиковского РМО жилая площадь после окончания пребывания в Городовиковском детском доме и обучения в ПУ Номер обезличен ... ей не предоставлялась. В 2010 г. ФИО1 поставлена на учет в получении жилья, предоставляемого по договорам социального найма в Городовиковском ГМО.
На основании изложенного прокурор просил признать незаконным бездействие органа опеки и попечительства администрации Городовиковского РМО, повлекшее нарушение гарантированных государством жилищных прав ФИО1, и обязать Агентство выдать ей вне очереди социальную выплату (субсидию) на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета по месту жительства в ... не ниже установленных социальных норм в соответствии с законодательством Российской Федерации и ....
В судебном заседании прокурор Горяева Д.Ц. исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО1 поддержала требования прокурора и пояснила, что действительно закрепленного за нею жилья она не имеет. После окончания пребывания в Городовиковском детском доме и получения профессионального образования жилая площадь ей не предоставлялась. Ни воспитатели, ни педагоги детского дома, ни работники органа опеки и попечительства не разъясняли ей о её праве на получение квартиры. По вине органа опеки и попечительства на была поставлена на учет нуждающихся в получении жилья до достижения возраста 23 лет. Только в марте 2010 г. её поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в Городовиковском городском муниципальном образовании. Кроме того, пояснила, что с 2004 г. состоит в браке с ФИО3, который также является воспитанником детского дома, от брака имеет двоих малолетних детей, семья проживает на съемной квартире.
Представитель соответчика администрации Городовиковского РМО главный специалист органа опеки и попечительства ФИО4 признала исковые требования прокурора и пояснила, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, вследствие чего имела право на обеспечение жильем вне очереди, однако своевременно она не была поставлена органом опеки и попечительства ... на соответствующий учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Лишь в марте текущего года она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в Городовиковском городском муниципальном образовании.
Представитель ответчика Агентства в судебное заседание не явился, в отзыве на иск требования прокурора не признал, мотивируя тем, что ФИО1 встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после достижения ею возраста 23 лет. В связи с этим она имеет право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Кроме того, полагая, что администрация Городовиковского РМО не является надлежащим ответчиком, просил передать дело по подсудности на рассмотрение Элистинского городского суда, то есть по месту нахождения Агентства.
... суда от Дата обезличена г. в удовлетворении ходатайства о передаче дела по подсудности отказано.
Представитель третьего лица, на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Городовиковского ГМО, подав письменное заявление, не возражал против удовлетворения исковых требований и просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора ... подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно ч. 2 ст.254 ГПК РФ заявление об оспаривании бездействия органа местного самоуправления может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются.
В силу ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях длительного отсутствия родителей и уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
В соответствии с п. 7 ст. 64 Закона РФ от Дата обезличена г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации", действовавшего до Дата обезличена г., районная администрация руководит органами опеки и попечительства.
Согласно со ст. 8 Закона ... от Дата обезличена г. "Об организации работы по опеке и попечительству в ..." ...ное муниципальное образование наделено государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
В силу ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Как следует из материалов дела, свидетельства о рождении I-ДУ Номер обезличен, выданного горЗАГСом ..., ФИО1 (ФИО6) А.Д. родилась Дата обезличена г. в ... АССР, в качестве отца значится ФИО7 и матери ФИО6
Согласно справке о рождении Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной отделом ЗАГС ..., следует, что сведения об отце ребенка ФИО8 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.
Из отказа ФИО6 Ж.., поданного на имя главного врача Элистинского родильного дома, следует, что она отказалась от ребенка ФИО8
Из справок мэрии ..., Республиканского государственного учреждения «Дом ребенка (специализированный)» следует, что ФИО8, Дата обезличена года рождения воспитывалась в Элистинском доме ребенка с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в Элистинском детском доме, закрепленного за ней жилья не имеет, в очереди на получение жилья, предоставляемого по договору социального найма в ... не состоит.
Из путевки Номер обезличен от Дата обезличена ... просвещения Калмыцкой АССР следует, что ФИО8 направлена для воспитания и обучения в Городовиковский детский дом.
Из справки, выданной Городовиковским детским домом Дата обезличена г. за исх. Номер обезличен, следует, что ФИО8 действительно воспитывалась в детском доме с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Согласно копии диплома серии Б Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что ФИО8 окончила профессиональное училище Номер обезличен ..., решением Государственной аттестационной комиссии от Дата обезличена г. ей присвоена квалификация повар 3 разряда.
Согласно свидетельству о заключении брака 1-ДУ Номер обезличен от Дата обезличена г., выданному Отделом ЗАГС ... РК, следует, что ФИО8 Дата обезличена г. заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1.
Согласно свидетельству о рождении серии I-ДУ Номер обезличен, выданному Дата обезличена ... ЗАГС ... РК, следует, что ФИО1 является матерью ФИО10, Дата обезличена года рождения.
Согласно свидетельству о рождении серии I-ДУ Номер обезличен, выданному Дата обезличена ... ЗАГС ... РК, следует, что ФИО1 является матерью ФИО1 Юлии Антоновны, родившейся Дата обезличена г.
Согласно справке о составе семьи от Дата обезличена г., выданной администрацией Городовиковского ГМО, следует, что ФИО1 проживает с супругом ФИО3 и дочерьми ФИО11, ФИО10 на 1 микрорайоне, ..., ... ....
Из письма администрации Городовиковского ГМО от Дата обезличена г. за исх. Номер обезличен следует, что ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, и включена в список льготной очереди.
Из справок, выданных Городовиковским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Городовиковским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по ... следует, что ФИО1, ФИО3, ФИО10, ФИО11 на территории ... в собственности жилой площади не имеют.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО1 (ФИО6) А.Д. родилась Дата обезличена г. в ... АССР. Сведения об отце в запись акта о её рождении внесены на основании устного заявления матери, которая в последующем отказалась от неё. До трехлетнего возраста ФИО1 (ФИО6) А.Д. воспитывалась и содержалась в Элистинском доме ребенка и Элистинском детском доме, после чего с 1982 г. по 1994 г. воспитывалась в Городовиковском детском доме. В 1998 г. она окончила профессиональное училище Номер обезличен .... После окончания пребывания в детском доме и получения профессионального образования до достижения возраста 23 лет она не была признана нуждающейся в получении жилья и не была поставлена в очередь на получение социального жилья. В связи с чем в настоящее время жилого помещения, закрепленного за нею в установленном порядке, не имеет. Дата обезличена г., то есть в возрасте 30 лет ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в Городовиковском городском муниципальном образовании. Однако до этого времени ни она, ни органы опеки и попечительства не обращались за реализацией её жилищного права.
В связи с этим обсуждая требования прокурора в части признания бездействия органа опеки и попечительства Администрации Городовиковского РМО незаконным, суд считает, что они являются обоснованными, поскольку в соответствии с п. 7 ст. 64 Закона РФ от Дата обезличена г. N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации", орган опеки и попечительства должен был поставить ФИО1 как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения.
При таких обстоятельствах считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Городовиковского РМО, повлекшее нарушение гарантированных государством жилищных прав ФИО1
Между тем, обсуждая требования прокурора в части возложения обязанности на Агентство обеспечить ФИО1, как лицо, оставшееся без попечения родителей, социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилого помещения, суд считает необходимым отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.
Как следует из преамбулы Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также из статьи 1 настоящего закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.
Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, обеспечение социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилой площади должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста.
Однако ФИО1 постановлена на учет как лицо, нуждающееся в жилье, в возрасте 30 лет, то есть после достижения 23 лет. Следовательно, истица не имеет право на получение социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилья, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Исходя из этого, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора ... к Агентству о возложении на него обязанности по выдаче ФИО1 вне очереди социальной выплаты (субсидии) на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета по месту жительства отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие органа опеки и попечительства администрации ... муниципального образования ..., повлекшее нарушение гарантированных государством жилищных прав ФИО1 - незаконным.
В удовлетворении искового заявления прокурора ... ... в интересах ФИО1 к Агентству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству ... об обязании Агентства обеспечить её вне очереди социальной выплатой (субсидией) на приобретение жилья - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ... через ... суд ... в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова