Дело № 2-112/2010 г.
РЕШЕНИЕименем Российской Федерацииг. Городовиковск 08 апреля 2010 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городовиковского района РК в интересах воспитанников Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Городовиковского детского дома (смешанный)» (далее - ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)») об обязании администрации ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» и Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия по приобретению медицинского оборудования,
у с т а н о в и л :
Прокурор Городовиковского района в интересах воспитанников ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» обратился в суд с заявлением об обязании администрации ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» и Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия по приобретению медицинского оборудования, ссылаясь на следующее.
В результате проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, проведенной прокуратурой Городовиковского района совместно со специалистами ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей, в части оснащения медицинского кабинета ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности, помещение медицинского кабинета в нарушение ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства РФ №676 от 01 июля 1995 г., Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28 ноября 2002 г., не оснащено медицинским оборудованием и инвентарем.
Cогласно Уставу ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» функции учредителя осуществляет Министерство образования, культуры и науки РК, которое осуществляет финансирование учреждения и несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения.
В связи с этим прокурор просит обязать администрацию ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» и Министерство образования, культуры и науки РК выделить денежные средства на приобретение для медицинского кабинета ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» недостающего оборудования и инвентаря, так как бездействием последних нарушаются права и законные интересы воспитанников детского дома, а также под угрозой находятся их жизнь и здоровье.
В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района Яшенков Е.А. заявленные требования поддержал полностью.
Представитель ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» Сулуков С. не возражал против удовлетворения заявления прокурора, при этом пояснил, что действительно в учреждении проводилась проверка соблюдения законодательства об охране здоровья воспитанников. Проверкой установлено, что медицинский кабинет не в полной мере укомплектован медицинским оборудованием и инвентарем. Вместе с тем, оборудовать медицинский кабинет недостающим медицинским оборудованием не представляется возможным в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя, коим является Министерство образования, культуры и науки РК.
Представитель Министерства образования, культуры и науки РК, в судебное заседание не явился, в отзыве заявленные требования прокурора не признал, мотивируя тем, что Министерство образования, культуры и науки в 2009 г. выделяло денежные средства ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)», в том числе и на приобретение медицинского оборудования и инвентаря, в связи с чем считает, что обязательства по финансированию ГОУ на приобретение медицинского оборудования и инвентаря, Министерством выполнены в полном объеме, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Согласно ст.37.2 Основ законодательства РФ №5487-1 от 22 июля 1993 г. «Об охране здоровья граждан» и ст. 16.2 Закона Республики Калмыкия от 30 октября 1993 г. № 91-1-З «Об охране здоровья граждан» финансовое обеспечение деятельности организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п.п. 2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28 ноября 2002 г., здание образовательного учреждения включает сопутствующие медицинские помещения, оснащенные одним-двумя письменными столами, четырьмя-шестью стульями, одной ширмой, одной кушеткой, одним-двумя шкафами канцелярскими, одним шкафом аптечным, медицинским столиком со стеклянной крышкой с одним набором прививочного инвентаря, одним средством для оказания неотложной помощи, одним холодильником (для вакцин и медикаментов), одной умывальной раковиной (умывальник), одним ведром с педальной крышкой, одними весами медицинскими, одним ростомером, одним спирометром, одним динамометром ручным, одной лампой настольной для офтальмологического и оториноларингологического обследования, одной таблицей для определения остроты зрения, помещенной в один аппарат Рота, одним тонометром, двумя фонендоскопами, двумя биксами маленькими, двумя биксами большими, четырьмя-шестью жгутами резиновыми, десятью шприцами одноразовыми двух кубовыми с иглами, десятью пяти кубовыми шприцами, пятью десяти кубовыми шприцами, одним пинцетом, двадцатью-двадцатью пятью термометрами медицинскими, двумя ножницами, одной-двумя грелками резиновыми, одним двумя пузырями для льда, пятью лотками почкообразными, сорока шпателями металлическими, десятью шинами иммобилизационными, одними носилками, одним кварцем тубусным, одними очками в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, одной полихроматической таблицей для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина, одним плантографом деревянным, одним ковриком (1 м х 1,5 м).
Из материалов дела, в частности, п.п.1.2, 1.3, 1.6, 5.2 Устава суд установил, что «Городовиковский детский дом (смешанный)» является государственным образовательным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственность которого относится к собственности Республики Калмыкия. Функции учредителя ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» осуществляет Министерство образования, культуры и науки РК, отношения между ними регулируются договором, определяющим также порядок финансирования деятельности детского дома.
Из п.п. 3.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования, культуры и науки РК и ГОУ «Городовиковский детский дом», следует, что учредитель утверждает смету доходов и расходов по видам специальных средств учреждения, несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения при недостаточном его финансировании в пределах средств, утвержденных бюджетом на его содержание.
Согласно результатам прокурорской проверки проведенной совместно с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РК в Яшалтинском районе, следует, что в ходе проверки ГОУ «Городовиковский детский дом» выявлены факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в отсутствии в медицинском кабинете ширмы, медицинского столика со стеклянной крышкой с набором прививочного инвентаря, весов медицинских, спирометра, динамометра ручного, фонендоскопа, двух биксов маленьких, двух биксов больших, трех жгутов резиновых, пинцета, шестнадцати медицинских термометров, одной грелки резиновой, пузыря для льда, трех лотков почкообразных, сорока шпателей металлических, десяти шин (Крамера, Дитерихса, пластмассовых для верхних конечностей), носилок, кварца тубусного, таблицы для определения остроты зрения, помещенной в аппарат Ротта, очков в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматической таблицы для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина, плантографа деревянного, коврика (1 м х 1,5 м).
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Городовиковского района совместно со специалистами ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия, в ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выраженные в недоукомплектовании медицинского кабинета ГОУ необходимым медицинским оборудованием и инвентарем.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что учредителем ГОУ «Городовиковский детский дом» является Министерство образования, культуры и науки РК, которое несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, поскольку является учредителем, а также финансирует образовательное учреждение за счет средств республиканского бюджета, а учреждение осуществляет свою деятельность в пределах выделенных ассигнований, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, и возложить обязанность на ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» и Министерство образования, культуры и науки РК выделить денежные средства на приобретение для медицинского кабинета ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» необходимого медицинского оборудования и инвентаря.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Городовиковского района РК в интересах воспитанников Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Городовиковского детского дома (смешанный)» об обязании администрации ГОУ «Городовиковский детский дом (смешанный)» и Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия по приобретению медицинского оборудования - удовлетворить.
Обязать администрацию Государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Городовиковский детский дом (смешанный)» и Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия приобрести для медицинского кабинета ГОУ «Городовиковский детский дом смешанный)», медицинское оборудование и инвентарь, в частности, ширму, медицинский столик со стеклянной крышкой с набором прививочного инвентаря, весы медицинские, спирометр, динамометр ручной, фонендоскоп, два бикса маленьких, два бикса больших, три жгута резиновых, пинцет, шестнадцать медицинских термометров, грелку резиновую, пузырь для льда, три лотка почкообразных, сорок шпателей металлических, десять шин (Крамера, Дитерихса, пластмассовых для верхних конечностей), носилки, кварц тубусный, таблицу для определения остроты зрения, помещенную в аппарат Ротта, очки в детской оправе (Дрр 56-58 мм) с линзами в 1 дптр, полихроматическую таблицу для исследования цветоощущения Е.Б. Рабкина, плантограф деревянный, коврик (1 м х 1,5 м).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова