Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Городовиковск Дата обезличена года
... суд ... в составе
председательствующего: Хелемендик Г.И.,
при секретаре: Куканиной С.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к администрации ... муниципального образования ... (далее - Администрация ГРМО), третьим лицам Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Солнышко» (далее - МДОУ), Управлению образования администрации ... образования ... о признании незаконным бездействия по неисполнению требований пожарной безопасности и о возложении обязанности по ремонту пожарного водоема,
у с т а н о в и л :
... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, мотивируя требования следующим.
... РК проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МДОУ «Солнышко».
В ходе проверки установлено, что в нарушение норм пожарной безопасности в МДОУ «Солнышко» пожарный водоем находится в неисправном состоянии, тогда как согласно ч. 1 ст. 62 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Согласно п.1.3 Устава МДОУ учредителем указанного дошкольного образовательного учреждения является администрация ГРМО.
В соответствии с положениями Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.
Исходя из того, что в настоящее время у образовательного учреждения отсутствуют финансовые средства, необходимые для ремонта пожарного водоема, то, следовательно, указанные расходы возлагаются на органы местного самоуправления.
В связи с этим и учитывая, что неисправное состояние пожарного водоема ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся детей и работников образовательного учреждения, просил признать незаконным бездействие администрации ГРМО по неисполнению требований пожарной безопасности, а также обязать администрацию ГРМО произвести финансирование ремонта пожарного водоема в МДОУ «Солнышко».
В судебном заседании помощник прокурора ... Яшенков Е.А. исковые требования поддержал полностью.
Представитель ответчика администрации ГРМО - ФИО3 действующий на основании доверенности, исковые требования признал полностью.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора заведующая МДОУ детский сад «Солнышко» - ФИО4, против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что нарушения правил пожарной безопасности допущены ввиду отсутствия денежных средств.
В судебное заседание не явился представитель Управления образования администрации ГРМО, причина неявки не известна о месте и времени судебного заседания были надлежащим образом извещены.
Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, в связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя Управления образования администрации ГРМО.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно п.4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления
Из п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от Дата обезличена года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время относится к вопросам местного значения муниципальных районов.
Согласно ст. 51 Закона Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен «Об образовании» (далее - Закон РФ «Об образовании») образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Из ст. 37 Федерального закона от Дата обезличена года «О пожарной безопасности» следует, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии с ст. 62 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Как следует из п.1.3 Устава МДОУ «Солнышко» учредителем указанного образовательного учреждения является администрация ... муниципального образования. учредитель принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации, финансировании учреждения, утверждает устав учреждения, изменения и дополнения в него. Исполнительно-распорядительные функции учредителя в части обазовательного процесса в отношении учреждения осуществляет управление образования Администрации ГРМО РК. Функции собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению имуществом ... ....
Согласно справке, выданной начальником ПЧ-3 ЦУКС МЧС России по РК ФИО6 от Дата обезличена года в МДОУ «Солнышко» была проведена проверка противопожарного водоснабжения, выявлено, что пожарный водоем находится в неисправном состоянии.
Таким образом, судом установлено, что учредителем МДОУ «Солнышко» является администрация Городовиковского РМО и всё имущество указанного учреждения находится в муниципальной собственности РМО.
В нарушение нормативно-правовых актов о пожарной безопасности в указанном образовательном учреждении пожарный водоем находится в неисправном состоянии, что создает угрозу для жизни и здоровья воспитанников и работников указанного учреждения.
Данное нарушение норм пожарной безопасности допущено МДОУ по причине отсутствия у данного учреждения финансовых средств, необходимых для ремонта пожарного водоема.
Вышеуказанные обстоятельства сторонами оспорены не были.
При таких обстоятельствах суд полагает, что МДОУ «Солнышко» допущено нарушение норм о пожарной безопасности, которое создает угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников указанных образовательных учреждений.
Вместе с тем по смыслу приведенных выше норм следует, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса и обязано оборудовать помещения в соответствии с требованиями пожарной безопасности в пределах собственных финансовых средств. Наряду с этим обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в соответствии с указанными требованиями возложена и на органы местного самоуправления как на учредителя и собственника имущества учреждения.
Следовательно, в случае отсутствия у образовательного учреждения финансовых средств, необходимых для соблюдения требований пожарной безопасности, такая обязанность возлагается на органы местного самоуправления.
Исходя из этого, суд полагает необходимым признать бездействие администрации по неисполнению требований пожарной безопасности незаконным и обязать администрацию РМО произвести в установленном порядке финансирование ремонта пожарного водоема в МДОУ «Солнышко».
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие администрации ... муниципального образования ... по неисполнению требований пожарной безопасности незаконным.
Обязать администрацию ... муниципального образования ... произвести в установленном порядке финансирование Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад «Солнышко», необходимого для ремонта пожарного водоема
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ... через ... суд в течение десяти дней со дня его вынесения, а также в суд надзорной инстанции - в Президиум Верховного суда ... - в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что настоящее решение обжаловалось в суд кассационной инстанции.
Председательствующий Г.И. Хелемендик
Копия верна: судья Г.И. Хелемендик