Дело № 2-270/2010 г.
РЕШЕНИЕименем Российской Федерацииг. Городовиковск 30 августа 2010 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района РК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского районного муниципального образования (далее - Администрация ГРМО), третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований, Управлению образования администрации Городовиковского районного муниципального образования (далее - Управление образования АГРМО), Муниципальному образовательному учреждению «Городовиковская средняя общеобразовательная школа № 3 Городовиковского района РК (далее - МОУ ГСОШ №) о признании незаконным бездействия Администрации ГРМО по неисполнению требований пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению,
у с т а н о в и л :
Прокурор Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующее.
В результате проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной прокуратурой Городовиковского района в здании МОУ «ГСОШ №», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности, пожарные водоем и гидрант, расположенные на территории школы, находятся в неисправном состоянии. Данное обстоятельство ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. МОУ «ГСОШ №» не приняло мер по своевременному устранению допущенных нарушений в связи с отсутствием денежных средств. В соответствии с п.1.1, 1.2 Устава образовательного учреждения его учредителем является Администрация ГРМО, которая обязана производить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно Закону РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. Отсутствие у образовательного учреждения денежных средств является основанием для возложения на ответчика обязанности по финансированию расходов школы на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности, а также признания его бездействия незаконным.
В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района Яшенков Е.А.исковые требования поддержал полностью, при этом пояснил, что проверка соблюдений требований пожарной безопасности была проведена в школе в июле 2010 г. По итогам проверки инспекцией госпожнадзора составлен акт, в котором указаны выявленные нарушения, и вынесено предписание об их устранении.
Представитель ответчика юрист Управления образования администрации ГРМО Коженбаев М.С., действующий по доверенности, признав требования прокурора законными и обоснованными, не возражал против их удовлетворения. Вместе с тем пояснил, что денежные средства для устранения нарушений требований пожарной безопасности учредителем выделены, в настоящее время пожарный гидрант отремонтирован, в срок до ДД.ММ.ГГГГ будет произведен ремонт пожарного водоема.
Представитель третьего лица, директор МОУ «ГСОШ №» Цебикова О.М., пояснила, что действительно в школе выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске прокурора, в связи с чем он является обоснованным. Устранить выявленные нарушения школа самостоятельно не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств, в связи с чем ею подавались заявки в Администрацию ГРМО о финансировании школы по устранению выявленных нарушений. В настоящее время денежные средства выделены, часть нарушений устранена.
Представитель третьего лица, Управления образованием администрации ГРМО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причины неявки не известны.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица, поскольку он не представил суду сведения об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.37 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст.62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
В силу п. 4 ч.1 ст.33 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно ст.38 ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля и.о. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 суду пояснил, что на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору сотрудниками ОГПН совместно с сотрудниками прокуратуры была проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в образовательном учреждении МОУ «ГСОШ №». В ходе проверки установлена неисправность пожарного водоема и пожарного гидранта. В результате проверки были составлены акт, протокол об административном правонарушении, а также вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Из материалов дела, в частности, Устава школы следует, что МОУ «ГСОШ №» является муниципальным образовательным учреждением, собственность которого относится к муниципальной собственности Городовиковского РМО. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за МОУ на праве оперативного ведения, является администрация Городовиковского РМО, которая осуществляет финансирование деятельности МОУ за счет средств бюджета Городовиковского РМО.
Из распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ «ГСОШ №» назначена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.
Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в МОУ «ГСОШ №» выявлены следующие нарушения: пожарный водоем находится в неисправном состоянии (не заполнен водой), не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей лицензию на осуществление данной деятельности, электрические светильники в здании гаражей эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника, соединение жил электропроводов в помещениях гаражей выполнено путем холодной скрутки, помещения гаражей не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, распределительные коробки в помещениях гаражей не закрыты защитными крышками, не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в подсобных помещениях здания гаражей допускается складирование горючего мусора.
Из справки, выданной отделением государственного пожарного надзора по Городовиковскому району ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в МОУ «ГСОШ №» имеются нарушения требований пожарной безопасности, в частности, пожарный водоем и гидрант находятся в неисправном состоянии.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что МОУ «ГСОШ №» является зданием общественного назначения, которое осуществляет образовательную деятельность. Вместе с тем в МОУ имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени руководством школы не устранены в связи с отсутствием денежных средств.
Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что учредителем и собственником имущества МОУ «ГСОШ №» является Администрация Городовиковского РМО, которая финансирует учреждение за счет бюджетных средств районного муниципального образования, а учреждение осуществляет свою деятельность в пределах выделенных ассигнований, суд считает необходимым требования прокурора о признании незаконным бездействия Администрации ГРМО по неисполнению требований пожарной безопасности удовлетворить и возложить на неё обязанность по выделению финансовых средств на ремонт пожарных гидранта и водоема.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований пожарной безопасности - незаконным.
Обязать Администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия произвести финансирование по ремонту пожарных гидранта и водоема в Муниципальном образовательном учреждении «Городовиковская средняя общеобразовательная школа №» Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова