Дело № 2-292/2010 г.
РЕШЕНИЕименем Российской Федерацииг. Городовиковск 31 августа 2010 г.
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего: Хокшановой Т.А.,
при секретаре: Манжиковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района РК в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Городовиковского районного муниципального образования (далее - Администрация ГРМО), третьим лицам на стороне ответчика, не заявляющим самостоятельных требований, Муниципальному образовательному учреждению «Кировская средняя общеобразовательная школа» Городовиковского района Республики Калмыкия (далее МОУ «КСОШ»), Управлению образованием администрации Городовиковского районного муниципального образования (далее - Управление образованием АГРМО) о признании незаконным бездействия Администрации ГРМО по неисполнению требований пожарной безопасности и возложении обязанности по их устранению,
у с т а н о в и л :
Прокурор Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, ссылаясь на следующее.
В результате проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной прокуратурой Городовиковского района, в здании МОУ «Ближненская начальная школа», являющейся структурным подразделением МОУ «Кировская СОШ» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в частности, помещение школы, как здание общественного назначения, не оснащено системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре и деревянные конструкции здания не обработаны огнезащитным составом. Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также ставят под угрозу их жизнь и здоровье. МОУ «Кировская СОШ» не приняло мер для своевременного устранения указанных нарушений в здании МОУ «Ближненская начальная школа» в связи с отсутствием денежных средств. В соответствии с п.1.1, 1.2 Устава образовательного учреждения учредителем и собственником зданий МОУ «Кировская СОШ» является Администрация ГРМО, которая обязана производить финансирование мероприятий по соблюдении требований пожарной безопасности. Согласно закону РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления. В связи с этим прокурор просит признать бездействие ответчика незаконным и возложить на него обязанность по финансированию расходов школы на устранение выявленных нарушений норм и требований пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района Яшенков Е.А.исковые требования поддержал полностью.
Представитель третьего лица, Управления образованием администрации ГРМО юрист Коженбаев М.С., действующий по доверенности, полагая требования прокурора законными и обоснованными, пояснил, что в настоящее время учредителем разработан и реализуется перспективный план по устранению нарушений пожарной безопасности, указанные нарушения будут устранены в ближайшее время.
Представитель третьего лица, директор МОУ «КСОШ» Гофарт И.В., не возражая против требований прокурора, пояснила, что действительно в здании Ближненской начальной школы выявлены нарушения требований безопасности, которые будут устранены по выделению финансовых средств.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причины неявки не известны.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку он не представил уважительных причин неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.
Согласно ст.38 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.
В соответствии с п.14, п.9 таблицы 1 Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии № от ДД.ММ.ГГГГ, здания общественного назначения должны быть оснащены системой автоматической пожарной сигнализации.
Согласно ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничение последствий является устройство систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
В соответствии с п.36 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Городовиковского района по пожарному надзору ФИО5 пояснил, что на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору сотрудниками ОГПН были проведены проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в образовательном учреждении МОУ «Ближненская начальная школа». В ходе проверки в здании школы установлено отсутствие автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, а также деревянные конструкции здания не обработаны огнезащитным составом. В результате проверки были составлены акт, протокол об административном правонарушении, а также вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Из материалов дела, в частности, Устава следует, что МОУ «КСОШ» является муниципальным образовательным учреждением, собственность которого относится к муниципальной собственности Городовиковского РМО. Учредителем и собственником имущества, закрепленного за МОУ на праве оперативного ведения, является администрация Городовиковского РМО, которая осуществляет финансирование деятельности МОУ за счет средств бюджета Городовиковского РМО.
Согласно информации Управления образования АГРМО следует, что МОУ «Ближненская начальная школа» входит в структуру МОУ «Кировская СОШ».
Согласно справке, выданной отделением государственного пожарного надзора по Городовиковскому району ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в здании МОУ «Ближненской начальной школы» отсутствуют автоматическая пожарная сигнализация отсутствует, система оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, а также деревянные конструкции здания не обработаны огнезащитным составом.
Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что МОУ «Ближненская начальная школа» является зданием общественного назначения, которое осуществляет образовательную деятельность. Вместе с тем здание школы не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, а также деревянные конструкции здания не обработаны огнезащитным составом.
Учитывая изложенное, а также, принимая во внимание, что учредителем и собственником имущества МОУ «Кировская СОШ» является Администрация Городовиковского РМО, которая финансирует учреждение за счет бюджетных средств районного муниципального образования, а учреждение осуществляет свою деятельность в пределах выделенных ассигнований, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по финансированию расходов на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре, а также обработку деревянных конструкций огнезащитным составом в здании МОУ «Ближненская НШ» Городовиковского района РК.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Признать бездействие Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия по неисполнению требований пожарной безопасности - незаконным.
Обязать Администрацию Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия произвести финансирование расходов на приобретение и установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре и обработку деревянных конструкций огнезащитным составом в здании Муниципального образовательного учреждения «Ближненская начальная школа» Городовиковского района Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.А. Хокшанова
Копия верна: судья Т.А. Хокшанова