Дело № 2-142/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
16 июня 2011 года г. Городовиковск
Городовиковский районный суд Республики Калмыкия
В составе: председательствующего судьи Карсаева А.М.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коноваленко Галины Васильевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (далее – УПФ в Городовиковском районе) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Коноваленко Г.В. обратилась в суд с данным иском к УПФ в <адрес>, ссылаясь на следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в <адрес> с заявлением о назначении и выплате ей льготной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет.
Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как периоды работы в должности «руководителя кружка» Городовиковского Дома школьника с 14 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а также в должности «педагог дополнительного образования» Городовиковского Дома школьника, переименованном позже в Городовиковский дом детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В связи с этим истица просит суд признать отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать УПФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости с выплатой недополученных сумм.
В судебном заседании Коноваленко Г.В. исковые требования поддержала полностью и показала суду, что, работая в должностях «руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования», которые по своей сути являются тождественными друг другу, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что подтверждает ее право на включение спорных периодов в специальный стаж.
Представитель УПФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, причина неявки неизвестна.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав объяснения истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Коноваленко отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1, пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 следует, что в п. 2 раздела «Наименование должностей» указана должность «педагог дополнительного образования», в п. 2 раздела «Наименование учреждений» указаны «Дом школьников», «Дом детского творчества».
Указанным постановлением также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 12 которых работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Из трудовой книжки Коноваленко от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем детского сада № «Чайка» Кочубеевского РОНО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ясли-сада № Куйбышевгидростроя <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината «Аленушка» <адрес>, с 14 сентября по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «руководителя кружка» Городовиковского Дома школьника, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности «педагог дополнительного образования» Городовиковского Дома школьника, переименованного позже в Городовиковский дом детского творчества.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Коноваленко отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что на ДД.ММ.ГГГГ у нее не имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
В соответствии с выписками из приказов, Коноваленко с ДД.ММ.ГГГГ принята в Городовиковский Дом школьника руководителем кружка декоративно-прикладного искусства, приказом от ДД.ММ.ГГГГ ее должность переименована в должность педагога дополнительного образования, муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Дом школьника» переименован на муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из показаний свидетелей Борщёвой М.А. и Чуб В.Н. следует, что действительно Коноваленко с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности руководителя кружков и «педагога дополнительного образования» «Дома школьника», переименованного в муниципальное образовательное учреждение для детей «Дом детского творчества» <адрес>. В указанные периоды она занималась воспитанием и развитием детей, при этом вне зависимости от указанной нагрузки работала полный рабочий день. Указанные обстоятельства им известны, в связи с тем, что они работают вместе с истицей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица работала в дошкольных образовательных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После этого истица работала в учреждении дополнительного образования детей (внешкольное учреждение) Городовиковскои Доме школьника, переименованном позже в Городовиковский дом детского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «руководителя кружка», а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности «педагог дополнительного образования».
Как следует из приведенных выше положений нормативно-правовых актов, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности дает не любая такая деятельность, а лишь при условии, что она проводилась на соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
В указанном выше Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, отсутствует должность "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования России от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства России от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Между тем, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Таким образом, вывод истицы о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" является ошибочными.
Вместе с тем, п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование Учреждений" Списка.
Поскольку должности истицы и учреждения, в которых она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на должностях и в учреждениях, указанных в Списке, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности «педагога дополнительного образования» может быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы истица на ДД.ММ.ГГГГ имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Коноваленко составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, отсутствуют правовые основания для включения вышеназванных периодов в специальный трудовой стаж и назначения пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении искового заявления Коноваленко Галины Васильевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия с момента составления мотивированного решения в течение 10 дней через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья А.М. Карсаев
Копия верна: судья А.М. Карсаев