Дело № 2-408/2010 г.
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации2 декабря 2010 года г. Городовиковск
Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Карсаев А.М.,
при секретаре Васькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коваленко Валентины Антоновны к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> (далее - ОСЗН по <адрес>) о включении в Региональный социальный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и выплате денежной компенсации,
у с т а н о в и л :
Коваленко В.А. обратилась с данным иском к ОСЗН по <адрес>, обосновав его следующим.
Она является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, вследствие чего пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными для данной категории лиц Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и состоит в Федеральном регистре лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (далее - Федеральный социальный регистр).
Кроме того, она является реабилитированной жертвой политических репрессий, поэтому также имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом <адрес> «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий». По вступлении в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ поправок в указанный Закон, истица получила право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При обращении к ответчику с заявлением о включении ее в Региональный социальный регистр для получения мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, согласно Закону <адрес> «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», получила отказ, мотивированный тем, что она состоит в Федеральном социальном регистре, вследствие чего не может получать меры социальной поддержки, как реабилитированная жертва политических репрессий, так как при наличии у гражданина права такого права по двум и более основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина.
В связи с этим Коваленко просит суд обязать ОСЗН по <адрес> включить ее в Региональный социальный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, выплачивать ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищно-коммунальных услуг и взыскать в ее пользу расходы по оплате коммунальных услуг за период с августа по октябрь 2010 года в сумме 743 рубля 15 копеек.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования полностью, при этом пояснила суду, что как инвалид 3 группы она состоит в Федеральном социальном регистре и получает лекарственные средства по рецептам врачей, путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний и бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте. Однако претендовать на выплату ежемесячной денежной компенсации в части расходов на оплату коммунальных услуг по данному основанию она не может, так как размер получаемой ею пенсии превышает величину прожиточного минимума.
Кроме того, размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемой реабилитированным лицам согласно Закону <адрес> «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», существенно выше аналогичной компенсации, предоставляемой инвалидам по Федеральному регистру.
Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований и показал суду, что истица не может быть включена в Региональный социальный регистр для получения ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, пока она включена в Федеральный социальный регистр. В настоящее время для назначения ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг Коваленко необходимо обратиться в ОСЗН по <адрес> с соответствующим заявлением.
При этом размер получаемой пенсии имеет значение лишь для назначения социальной доплаты к пенсии, если размер пенсии не достигает величины прожиточного минимума, согласно ФЗ «О государственной социальной помощи».
Также пояснил, что размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемой реабилитированным лицам существенно не отличается от аналогичной компенсации, предоставляемой инвалидам.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 28.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам компенсируется часть расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также часть расходов по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки.
Согласно ст. 31 указанного выше закона, если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).
Как следует из п. «а,б» ч. 1 ст. 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164 «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», реабилитированным лицам предоставляется ежемесячная денежная компенсация стоимости оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в размере 50 % в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семьи реабилитированного лица, совместно с ним проживающих; ежемесячная денежная компенсация размере 50 % стоимости оплаты услуг водоснабжения, водоотведения, газа, электрической и тепловой энергии, а также ежемесячная денежная компенсация в размере 50 % стоимости услуги по вывозу бытовых отходов.
При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки по другим правовым основаниям, мера социальной поддержки предоставляется по одному основанию по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Из ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 178 «О государственной социальной помощи» следует, что Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера.
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко является реабилитированной жертвой политических репрессий.
В соответствии со справкой ГУ УПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №, Коваленко получает пенсию по старости в размере 9 449,9 рублей, а также ежемесячную денежную выплату в размере 1 359,60 рублей.
Как следует из письма ГУ УПФ РФ в <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ, Коваленко включена в Федеральный социальный регистр по категории «инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма ОСЗН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для получения ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг как реабилитированной жертве политических репрессий она должна быть исключена из Федерального социального регистра. В настоящее время для назначения ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг ей необходимо обратиться в ОСЗН по <адрес> с соответствующим заявлением.
Как следует из анализа положений приведенных выше нормативно-правовых актов, прямого запрета в части предоставления различных мер социальной поддержки по нескольким нормативным правовым актам в законодательстве не содержится.
Следовательно, возможность одновременного получения разных форм социальной поддержки по нескольким основаниям не исключается.
Вместе с тем при наличии у лица права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по его выбору. В этой связи компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на получение этой компенсации по нескольким основаниям, может осуществляться по одному основанию. При этом предоставление ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в адрес всех лиц, имеющих статус инвалида, независимо от размера получаемой пенсии относительно величины прожиточного минимума.
Что касается довода Коваленко о том, что размер ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, предоставляемой реабилитированным лицам согласно Закону <адрес> «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий», существенно выше аналогичной компенсации, предоставляемой инвалидам, то суд приходит к следующему.
Согласно представленному ответчиком расчету денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, размер причитавшейся Коваленко ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату коммунальных услуг, как реабилитированному лицу, в зависимости от сезона, составил бы в период с мая по сентябрь - 172,48 рубля, в октябре - 351,71 рубль, с ноября по март - 530,93 рублей, в апреле - 351,71 рубль.
В то же время, как инвалиду ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг Коваленко будет осуществляться в твердой денежной сумме 294,28 рубля.
Таким образом, суд приходит к выводу, что как для реабилитированных жертв политических репрессий, так и для инвалидов, федеральным и региональным законодательством, в части компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, предусмотрены одни и те же меры социальной поддержки, которые существенно не отличаются друг от друга.
Следовательно, у суда не имеется оснований для включения Коваленко в Региональный социальный регистр с последующим назначением и выплатой ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг как реабилитированной жертве политических репрессий, так как в настоящее время она включена в Федеральный социальный регистр.
В связи с отсутствием нарушений прав истицы по оспариваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика в ее пользу расходов по оплате коммунальных услуг за период с августа по октябрь 2010 года в сумме 743 рубля 15 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении искового заявления Коваленко Валентины Антоновны к Отделу социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> о включении в Региональный социальный регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки и выплате денежной компенсации - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия с момента составления мотивированного решения в течение 10 дней через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.
Судья А.М. Карсаев
Копия верна: судья А.М. Карсаев